宣汉县支农资金股权量化助推产业发展脱贫致富

来源: 作者: 时间:2017-12-04

“我家4口人,去年栽植青脆李2.3亩,今年春季采取林下覆膜栽培海椒、茄子等蔬菜2亩,上半年就收入1.16万元,还养了26只鸡,今年估计能收入2万多元,以后青脆李投产了又有可靠的收入来源,我家很快就可以富裕起来”,四川省宣汉县天生镇大路村2社的贫困户桂复初高兴地说。


为探索财政支农资金项目实施中的业主与农户建立利益链接机制,创新财政支农资金使用方式,提高财政扶持资金的使用效益,宣汉县积极利用财政支农资金,大力发展特色产业,改善农村基础设施条件,壮大特色产业规模,促进农民持续稳定增收,实现脱贫致富。


项目示范扩大规模


2015年,宣汉县利用农业技术推广项目资金300万元,大力实施产业扶贫计划,加强特色产业基地建设。一是加强青脆李发展。在3个贫困村新发展具有宣汉地方特色的青脆李产业基地4800余亩,其中:凤林乡斜坪村1800亩,天生镇大路村1700亩,柏树镇石板梁村1300亩。二是加强产业园区基础设施建设。维修整治山坪塘2口,新修100立方米蓄水池2口,新建宽3.5米现浇砼路4640M,加宽3.5米现浇砼路2650M,修建宽1.2米现浇砼路8200M,修建0.3×0.35M预制U型渠4190 M,修建0.3×0.35M预制U型渠带预制板路320M,安置太阳能频振式杀虫灯70盏。三是加强技术培训。宣汉县农业局抽派果树技术专家编印技术资料,开办培训班13个,累计培训农民763人,大大提高了基地农民的生产管理技术水平,增强了贫困农户脱贫致富的信心和决心,有力地助推宣汉精准扶贫工作。


资金撬动产业投入


为发挥农技推广项目资金的使用效益,项目实施村社积极争取、整合涉农项目资金384余万元,加大对贫困村特色产业基地建设的投入,其中整合国家精准扶贫项目资金170万元,整合交通乡村道路建设项目资金149万元、农田水利建设项目资金45万元、整合以工代赈项目资金20万元。同时组织农民自筹资金达到65万元。通过项目资金的撬动,产业投入大幅度增加,特色产业得到快速健康发展。


股权量化促进效益


按照“民主集中、公开透明、保值增值”的原则,项目村根据议定的量化方案,将财政投入青脆李产业发展和生产性基础设施配套建设的支农资金285万元,以每股1000元计价标准量化成2850股,先拿出485股,设立贫困户优先股,将投入青脆李产业发展中用于建设田间作业道、渠系、蓄水灌溉、太阳能杀虫灯等生产性配套设施资金,优惠配股给485户贫困户,每名贫困群众不仅可享受到普通村民分配的股份,还额外享受扶贫股份。剩余部分按村、专合社、村民1:2:7比例折算成股权,持股成员以资产股权为纽带,形成按股分红、利益共享、风险共担的 “大园区+小业主” 利益联结模式。通过对财政支农资金进行股权量化,既确保了群众根本利益,又更好地整合资金、打捆使用,集聚“拳头”效应推进特色产业规模化、标准化发展,实现财政资金效益最大化。同时,由于群众主动介入管护和监督,一些生产性基础设施的效益更能持久发挥。目前,3个项目村发展青脆李4800余亩,林下套种益母草、丹参、玄参等中药材1350亩,套种马铃薯、辣椒等蔬菜1940余亩,林下养鸡达到67400多只,建成了长期与短期相结合的支柱产业,农民增收有保障,脱贫致富有希望。


产业增效推进致富


项目实施已经建设标准化的青脆李基地4800亩,目前长势良好,预计2018年就可以初投产,盛产期每亩青脆李产量1250公斤,收入至少在7000元以上。农民完全可以通过青脆李产业的稳定持续增收实现脱贫致富目标。同时,农民采取套种模式,种植草本中药材、马铃薯、蔬菜等经济作物,每亩也可收入2000元以上。部分农户发展林下养鸡,或者利用林地资源养牛、养羊业可以增加不少收入。如:凤林乡斜坪村3社的贫困户童文中,全家5口人,栽植青脆李5亩,今年还套种益母草2亩,养了1头牛和10只羊,预计今年收入在2万元以上,基本能在1年内实现脱贫目标。


宣汉县财政局相关负责人告诉记者,通过探索实践,初步建立起了财政支农资金进村入户,农民群众真正受益得实惠的制度机制,从制度层面保证了公共财政阳光普照农村、惠及民生,支农资金效益得到最大限度发挥,项目区广大农民群众特别是贫困户增加了收入,同时也壮大了集体经济。 (记者 李刚 贾坤)




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