当前，国际种业已进入以抢占战略制高点和经济增长点为目标的机遇期，呈现出高新化、一体化、寡头化的发展趋势。种质资源、前沿科技、种业市场的国际化进程显著加快。面对种业发展的蓬勃趋势与复杂环境，全面了解全球种业发展概况，深入分析竞争格局，对制定我国种业发展战略、推进生物育种关键技术突破、前瞻性规划产业布局具有积极意义。

　　种质资源 创新利用

种子是农业的芯片，种质资源中蕴含的优质基因则是种子的芯片。历史上我国粮食单产水平的两次重大飞跃，均得益于半矮杆基因、细胞质雄性不育基因等突破性重要基因的发现和利用。 强化种业知识产权保护，是从根本上保护育种原始创新，对支持实现种业振兴具有很强现实意义。实施EDV（实质性派生品种）制度，能引导对国外资源的合理利用，加强对本国资源开发，有利于推动国内弱势产业的育种创新。目前，授权品种仅有7%来自国外，对国内育种行业的冲击总体风险可控。 我国已启动实质性派生品种(EDV)制度试点。2020年12月20日，国家水稻良种重大科研联合攻关试行实质性派生品种制度签约仪式在湖南长沙举行，9家单位负责人代表签署承诺书，共同承诺在36家攻关单位间试行实质性派生品种制度，激励水稻育种原始创新，推进水稻种业高质量发展。 

　　

　　水稻攻关组试点EDV制度签字仪式

当前，世界范围内的基因资源争夺已进入白热化阶段，大规模发掘新基因成为竞争焦点。争夺基因知识产权成为提升国际竞争力的核心。加强对种质资源的引进保护力度的同时，还需提高资源利用率，推进种质资源创新利用。 据国际种子联盟（ISF）统计，目前全球共有7.4×106份种质资源，1750个基因库。中国种质资源库作物种质资源的保存数量超过5.2×105份，仅次于美国，但其中国外资源占比偏低，仅为24%。 强化种质资源引进与开发利用是推动我国种业振兴的关键。2020年，国务院办公厅发布了关于加强农业种质资源保护与利用的意见，加强建立国家农业种质资源共享利用交易平台，支持创新种质上市公开交易、作价到企业投资入股，为有序开展种质资源国际交流和交换提供了法律保障。 

　　开放进程 有序推进

为贯彻近年来中央1号文件关于农业对外合作的总体部署，落实《国务院办公厅关于促进农业对外合作的若干意见》精神，加快实施“一带一路”和农业走出去战略，2016年，农业部牵头印发《农业对外合作“两区”建设方案》，探索“两区”建设。 即在境外建设境外农业合作示范区（以下简称“示范区”）以搭建产业合作与模式创新平台，在境内建设农业对外开放合作试验区（以下简称“试验区”）进行政策创设与制度创新实践。两区合力为企业走出去铺设绿色通道，形成我国农业对外开放合作的战略支点。 

　　

2017年，塔吉克斯坦—中国农业合作示范园等10个境外园区通过首批示范区建设试点认定。其中，位于莫桑比克的万宝项目基地，在2018-2019年种植季，种植水稻2400公顷，水稻种植产量由原来的1.5吨/公顷提高到7吨/公顷。目前，已建成粮食生产、仓储、加工和销售为一体的综合性农业产业园，实现了良好的平台带动效应，并提升了我国农业境外投资效率和风险应对能力，培育了一批具有国际竞争力的粮商，带动国内企业抱团走出去。 潍坊农业对外开放合作试验区于2017年通过首批试验区认定，并于2018年获批建设潍坊国家农业开放发展综合试验区。通过整合国内资源和开放条件，引进消化吸收国际先进经验、技术和模式，该试验区农业发展不断转型升级。2020年，潍柴雷沃重工在CVT动力总成和液压动力总成等核心技术领域一举打破国外垄断，带动潍坊发展起农机生产企业650家，年总产值1380亿元，占全国的1/4。截至目前，潍坊已有20多家企业在“一带一路”沿线国家建立研发中心、加工基地和产业园区等。 

　　种业之都 冉冉升起

自2010年首次提出打造“种业之都”，北京全要素推进现代种业发展征程。 为优化发展环境，近年来北京市政府与农业部签署《共同建设现代农作物种业战略合作备忘录》，出台《关于促进现代种业发展的意见》（京政发〔2012〕5号），在资金、政策和服务等方面加大对种业的支持力度。 据了解，先后共6亿多元资金为种业源头注入活水，通过组织实施《北京种业发展规划（2010-2015年）》，搭建种业创新服务、创新成果转化、品种权交易、南繁科研和育种等平台，打造通州区国际种业科技园区和丰台区世界种子农作物品种试验示范基地。 

　　

北京作为中国的种业之窗，是名副其实的国际交往中心。众多外交机构、国际组织的聚集为北京现代种业的发展搭建国际化平台，为建设我国的种业研发高地、种企孵化器以及全球种业交易、展览展示中心打好了地基。 随着孟山都、先锋等世界种业前10强企业在北京设立了研发或分支机构，世界种子企业进入我国种业市场进程逐渐加速。同时，我国也以北京为中心向全球提供优质品种和优质种子，“种业之都”正在成为全国种子交易的风向标。 2017年，中国化工集团完成对世界第三大种子公司先正达的全资收购，提升了中国种业的国际影响力。隆平高科收购了北京联创种业，中信农业控股隆平高科后又收购了陶氏巴西种子业务，成为全球第九大种子公司。国际马铃薯中心亚太中心(中国)正式落户北京入驻延庆科研基地，在种质资源交换、技术交流、人员培训等方面开展深入合作。同时，金色华农、九圣禾、希森三和等种业企业贯彻落实国家“一带一路”部署，先后在阿根廷、英国、哈萨克斯坦、巴基斯坦、俄罗斯、埃及、越南等国家开展玉米、水稻、马铃薯、大豆等作物品种试验示范和种子销售，逐步走入世界种子市场。越来越多的民族企业走出国门，我国种业企业的国际影响力蒸蒸日上。 

　　征程新启 蓄势待发

中国种业市值614亿元，占全球市场21%，其中四大主要作物占比超60%。目前，我国水稻、小麦完全选用自主选育品种，但部分特种玉米、高端蔬菜种子仍依赖进口，种子市场价值仍需提高。 当前，我国“引进来”和“走出去”动力不足。据统计，我国来自国外的植物新品种权申请不到2000件，占总申请量7%。美国、新西兰接受海外申请量分别达62%和60%，远高于我国。此外，2000-2017年间，我国共向19个国家和组织申请品种权217件，申请量排名前5位的作物是玉米、水稻、小麦、大豆、棉花，以大田作物为主，作物结构单一。 2019年，中国农产品进出口贸易逆差额已达718.7亿美元，同比增幅26.5%。2020年我国大豆进口量首次过亿吨，对外依存度高达84%。当前，我国正着力推动“大豆振兴”计划、以及推广低蛋白饲料配方的使用等措施，重构大豆供需格局。 近年来，我国农业生物技术创新能力有显著增强，但仍面临不少挑战。当前，国际一流种业正由分子育种的3.0时代进入智能设计育种的4.0时代，且正发力于新一代革命性、颠覆性技术。而我国种业仍在由表型选择的2.0时代过渡到分子育种的3.0时代。 实现我国种业振兴，国际化是重要支撑。在全球疫情和逆全球化的国际环境背景下，农产品供应链条受到一定冲击，粮食安全问题成为关注的焦点。实现我国种业振兴，必须加快自立自强。 

　　

第二十九届中国北京种业大会——首届中国北京国际种业论坛聚焦种业政策与法规推动协同创新与合作 创新驱动发展合作实现共赢10月18-20日北京园博园不见不散 

　　

原文链接：http://nynct.gxzf.gov.cn/gxzy/zhdt/t10486616.shtml
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