央广网北京12月27日消息 据中国乡村之声《三农中国》报道，为了缩小城乡教育发展的差距，教育部于2014年开展“县管校聘”试点，希望推动城乡间教师的流动。经过多年试点，最近，福建省决定在全省范围内实行教师的“县管校聘”。

　　中国乡村之声记者李伟民：

　　《报告》显示，2016年我国义务教育阶段在校生1.42亿人，其中农村地区9400多万人，农村在校生占全国总数的三分之二。同时，报告显示，截止到2016年年底，全国仍有1099个县没有通过“义务教育发展基本均衡县(市、区)”督导评估认定。通过的县也仅仅是基本均衡，离“高位均衡”尚有一定距离。

　　城乡教师之间进行轮岗等方式的探索，对于缩小城乡间的教育水平差距，特别是缩小教师之间的差距是有积极意义的。但是，教师队伍中“人编分离”现象普遍且长期存在。也就是编制和实际岗位对不上。究其原因，则是教师从一所学校交流到另一所学校，如果没有相同的职称岗位，就没法聘用，就只好把编制和工资留在原单位，造成人编分离。

　　为了解决这一问题，教育部提出要全面推进义务教育教师队伍“县管校聘”管理改革，并于2014年启动首批义务教育教师队伍“县（区）管校聘”管理改革示范区建设工作。

　　几年以来，浙江、福建等地纷纷开展了试点。最近，福建发布了《关于深入推进中小学教师“县管校聘”管理体制改革的实施意见》，全面落实中小学教师“以县为主”管理体制，推进城乡教师之间的流动，通过“竞聘上岗”的方式，打破教师岗位固定的传统，实现“择优上岗”。

　　教师轮换，通过“县管校聘”解决了教师在职称、待遇方面的后顾之忧的同时，依然面临着诸多现实的问题。比如如何保障轮换的教师能够适应所在的学校，学生不会出现对新教师的“水土不服”；又比如，每一名教师的教学思路、风格各不相同，轮岗教师之间如何顺利衔接、保证教学质量和教学思路不中断；另外，频繁的教师变动对于学生学习来说有一定的影响，如何合理地规划、涉及教师流动的时限，平衡教师的“动”与“不动”，这些都需要引起重视和思考。

　　另外，城乡学校水平之间依然存在差异。竞聘上岗，教师流动起来，是否会造成“水往低处流”，到乡村学校任教的教师是否会消极对待教学，也需要注意，这可能需要制定更加细致的教师考核、激励措施。

　　因此，“县管校聘”，对各地教育部门管理水平提出了更高的要求。过去由各个学校所分担的压力，如今汇总到了教育部门，教师资源能否真正做到合理高效分配，我认为对于各地教育部门也应该有所考核。一线教师需要择优竞争，管理人员也应当如此。

　　归根结底，教师流动起来作为提高乡村学校的教学质量和教学水平，缩小城乡教育差距的一种手段，为了保证它的效果，还需要开展更多、更加细致的工作。