秸秆是一种特殊的可再生资源，用则变宝，废则生祸。我国是农业大国，秸秆资源量大面广、十分丰富。十多年前，秸秆一直是我国农村居民生活的主要燃料、大牲畜的主要饲料，少部分作为有机肥料、工业原料和食用菌基料，多为粗放型利用。随着工业化、城镇化和农业现代化步伐不断加快，秸秆的用途和利用方式都发生了重大结构性变化。

秸秆处理利用事关农业清洁生产、农村生态环境保护和农业绿色发展，可谓政府高度重视，农业发展需要，社会舆论关注。近年来，各地认真贯彻落实中央的部署要求，出台了一系列政策举措，推动秸秆资源化利用，取得了显著的成效。

秸秆综合利用率达到80%以上

每年夏秋时节，总有一些秸秆焚烧引发火灾、污染环境、威胁交通运输安全的新闻见诸报端。2016年，农业部会同财政部选择农作物秸秆焚烧问题较为突出的10个省（区），采取整县推进的方式，开展秸秆综合利用试点，探索区域技术路线、模式和机制。

时至今年，所有试点县秸秆综合利用率均比上年提高了5个百分点或达到90%以上，环保部秸秆焚烧卫星遥感巡查监测数据显示，2016年10个试点省秸秆焚烧火点数为11624个，比2015年降低了32%。各试点省均形成了一批可复制、可推广的秸秆处理行动模式，如安徽省灵璧县秸秆循环利用工业产业化模式，山东省兰陵县秸秆标准化收储中心全覆盖模式等。在中央财政试点补助资金的带动下，各试点省整合项目资金，完善配套措施，政策推进机制不断完善，如黑龙江在60个县开展秸秆压块燃料试点，对建设每个秸秆压块燃料加工站补助99万元，对秸秆收储中心每5000吨收储能力补贴20万元；河南省整合资金7536万元，河北省引导企业自筹7000多万元，开展秸秆收储运和综合利用；安徽省按照水稻秸秆50元/吨、小麦秸秆40元/吨、其他秸秆30元/吨的标准对秸秆发电进行补贴。

在中国农业大学工学院教授李洪文看来，秸秆多了需要出路，土壤饿了需要反哺，而秸秆还田等保护性耕作措施，可以很好地把两者衔接起来。在秸秆综合利用上，各地坚持农用为主，多元利用的原则和肥料化、饲料化、燃料化三大方向，不断提升秸秆农用水平、秸秆收储运专业化水平、秸秆市场化利用水平、秸秆综合利用科技和标准化水平。总体上看，当前我国秸秆处理技术和利用模式日益完善，秸秆五料化利用水平明显提高，秸秆综合利用率达到80%以上，肥料化、饲料化等农用比重接近70%，以农用为主、其它方式较快发展的利用格局已经形成。