巴中市农业局党组书记、局长岳映兵

　　为全面建设法治巴中，进一步筑牢全民守法的法治根基，巴中市农业局以推进全民普法守法、营造崇尚法治的社会氛围为抓手，多措并举贯彻落实巴中依法治农工作，保障了农业农村现代化加快发展。

　　为此，四川新闻网记者就“落实主体责任，‘一把手’谈法治”专访了巴中市农业局党组书记、局长岳映兵。

　　巴州区水宁寺镇龙台村丹参种植基地

　　记者：推进农业法治建设，严格实行依法治农，是依法治市的重要内容。作为全市农业系统的负责人，对此您是如何理解和认识的?

　　岳映兵：我国是社会主义法制国家，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，核心是依法行政。农业法治工作是政府法治工作的重要组成部分，依法治农是依法治国、依法行政在农业领域的具体表现。加强农业法治建设，推行依法行政，是适应社会主义市场经济发展的需要，是政府职能转变强化与否的重要标志。加强农业法治，是促进农业增效、农民增收和农村稳定的需要，是加强农业基础地位，保护农民合法权益的法治保障。迈进新的时代，进行新的创业，在新的历史时期，进一步加强农业法治工作，依法治农、依法兴农，意义重大。

　　恩阳区下八庙镇安居村葡萄产业园

　　记者：近年来，巴中市扎实推进农业法治建设，规范权力运行，严格依法行政，不断提高惠农富民水平。请您介绍一下，在推进依法治市工作中，巴中市农业系统在惠农富民依法治农、依法惠农、依法强农等方面，都有哪些具体的举措?

　　岳映兵：2017年，我局深入贯彻建设法治四川的决策部署，强化落实市第四次党代会精神和《巴中市依法治市2017年工作要点》、《“五大工程”实施方案》安排布署，深入推进依法治市农业工作，开启制度建设新起点，拓展普治并举新格局，推动形成尚法守制、公平正义、诚信文明、安定有序、依法兴农的新局面。主要有三个方向：

　　首先，加强组织领导，建立健全依法治农推进机制。一是落实党组书记推进法治建设第一责任人的职责，层层签订责任书，压实工作责任，设定政策法规科、办公室、农业综合执法支队、水产渔政局为依法行政示范岗，开展依法行政示范工作。全面建立法律顾问制度，切实发挥法律顾问的重要作用;全面落实省、市、相关法治建设制度，完善党组依法办事、依法治理决策制度机制，制定依法行政责任主体、依法行政政务公开、法治工作责任追究等制度。二是加强法制机构与队伍建设。局设立政策法规科，通过明确职责、配备人员、强化保障等一系列措施，集中行使法律法规和规章赋予的行政监督权、处罚权。实现机构合法化、人员专职化、手段现代化、管理正规化、经费正常化，努力建设一支政治合格、业务精通、装备精良、高效廉洁的农业行政综合执法队伍。三是强化工作监督。制订了《市农业局行政执法公示制度》、《市农业局规范性文件审查备案制度》、《市农业局重大行政处罚案件审核备案制度》、《市农业局罚款决定与罚款收缴分离实施暂行制度》。建立完善依法决策制度。完善行政决策程序，健全决策风险评估机制，以及决策失误、责任追究及纠错机制。制定《市农业局会议制度》、《市农业局财务管理制度》、《领导班子民主生活会制度》、《市农业局行政执法过错责任追究暂行办法》等制度。主动接受人大法律监督、政府行政监督、政协民主监督、媒体舆论监督和群众监督，以及内部层级监督。四是推动党风廉政建设纳入法治轨道。全面实施从严治党决定，深入推进惩治和预防腐败体系建设;落实局党组党风廉政建设主体责任和纪检党风廉政建设监督责任，完善党风党纪教育、述责述廉述法、约谈等制度，强化监督执纪问责,着力形成改进作风长效机制。

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　　其次，强化宣传引导，大力营造学法守法良好氛围。一方面在学法培训上。我局分别制定了《领导干部学法制度》、《干部职工学法制度》。狠抓法律、政策培训，坚持领导带头学法、干部职工人人学法，增强运用法律、政策解决问题的能力。另一方面在普法宣传上。坚持把“七五”普法和“法律七进”融入法治信仰提升行动全过程，抓住“3.15”、“6.26”、“12.4”、食品安全宣传周、春季放心农资下乡活动和夏季、秋冬季农资打假百日行动等关键时间节点，现场咨询讲解、发放资料宣传农业政策和法律法规。并通过《四川新闻网》、《巴中新闻网》等主流媒体开设专栏制作专题宣传三农政策、法律法规，通过办公区域开办专栏、设置展板等多种形式宣传教育，进一步增强了农业系统干部职工的法治意识和学法、用法、守法自觉性，良好的农业法治建设氛围逐步形成，反腐倡廉能力不断增强。

　　通江县广纳镇水产养殖科技园区

　　再次，依法履行职责，全面推进依法行政落地落实。一是依法全面履行行政职能。依法清理并建立“三张”清单，主动精简和下放行政权力，优化权力运行流程，提高权力运行效率，加强权力运行电子监察和风险防控。严格执行经省政府公布的农业行政审批项目，切实做好“两集中两到位”工作，严格执行许可收费制度、许可监督制度和责任追究制度，建立健全并落实行政许可受理、审查、告知等规程和服务细则。二是着力规范行政执法行为。遵循有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法受追究的原则，以法律、法规和规章为依据，进一步明确执法权限和职责，理顺内部执法关系，规范执法程序，落实执法岗位目标责任制，强化执法考评和监督机制，努力实现执法主体和执法职权法定化、执法程序合法化、执法行为规范化、执法监督经常化、执法管理制度化，全面提高我局依法行政的能力和水平。三是全面推行农业综合执法。农业综合执法支队牵头协调工商、质监、物价、公安、供销等单位联合开展农资打假联合行动，并在全市乡镇设置农资打假义务监督员。四是创新行政复议机制。制定《市农业局行政调解工作制度》，设立信访仲裁办，对行政调解人员行为规范、行政调解原则等进行宣传，按照矛盾纠纷“大调解”工作格局的要求，落实组织领导、工作责任、配备专职人员，把行政调解工作摆上议事日程，实行“一岗双责”，有序地开展工作，加大行政调解工作力度。五是深化农业政务公开。落实了党务政务公开制度，完善了《关于党务公开工作实施方案》,明确公开的范围内容、形式和程序，强化了依法决策机制。

　　记者：市农业局在推进依法治农进程中，如何按照法律、法规进行行业管理?

　　岳映兵：深入推进农业行业依法治理，是依法惠农、依法强农的根本保障，是维护农民合法权益的具体举措，必须逗硬落实、常抓不懈，我们主要抓住两个关键环节。

　　注重农产品质量安全执法。深入开展农资暨农产品质量安全专项治理行动，保障春耕生产，维护农民权益，提升农产品质量安全水平。一是加强对农业投入品整治，集中开展农资市场检查，对辖区所有农资经营企业进行全面整顿。二是加强农产品生产基地整治。对辖区商品生产基地开展拉网式排查，不留死角，重点排查有无农业生产记录档案，有无违规违法使用禁限用高毒农药、添加违禁物质和不遵守农药使用安全间隔期规定。三是加强检验监测和执法力度。以生产企业、农民专业合作经济组织、现代农业园区和种植大户为重点单位，加大抽检频率，扩大抽检范围。对检查中发现的问题，立即采取有效措施，追根溯源，严惩重罚。

　　健全农业行业生产安全体系。健全隐患排查治理、预防控制、源头管理、技术标准体系和生产安全事故应急体系,强化农业机械和农村能源生产安全专项治理，遏制重特大农业生产安全事故。

　　平昌县元山镇中岭村现代农业无公害果蔬基地

　　记者：依法治市，任重道远。请您结合本单位工作实际，用简短的文字，谈谈您心目中的“法治农业”，寄语“法治巴中”建设!

　　岳映兵：习近平同志指出“小康不小康，关键看老乡”，全面建成小康社会主体是农民，关键在农村。新时代，新征程。在党的十九大精神指引下，巴中市农业局全体干部职工必将不忘初心砥砺前行，强化法治思维和实践锻炼，切实提高依法治农、依法办事的能力，努力成为遵法、学法、守法、用法的明白人，使之成为贯彻依法治市、践行依法治农的先行者、引领者。为实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化，为加快建设川陕革命老区振兴发展示范区、走出秦巴山区脱贫攻坚绿色发展新路子贡献力量。