三农知识43：湖北省随县人民检察院督促整治非法占用耕地行政公益诉讼案
来源：三农内参编辑部
作者：卫祁
时间：2023-01-03
【基本案情】
2013年5月，随县齐心石材厂(以下简称齐心石材)未经批准，擅自占用随县唐县镇双丰村五组1.2万平方米耕地及其他农用地，用于建设厂房、办公楼、堆料场及附属设施，不符合土地利用总体规划。同年12月16日，随县原国土资源局责令齐心石材限期拆除土地上新建的建筑物和其他设施、处以罚款7万元，齐心石材缴纳罚款后，并未实施拆除行为。2018年6月，随县原国土资源局向随县人民法院申请强制执行，因申请逾期，被随县人民法院驳回。
2019年3月，因机构改革，随县原国土资源局、原住房和城乡建设局等部门职责整合，组建随县自然资源和规划局。针对齐心石材前期非法占用耕地及其他农用地行为，随县自然资源和规划局采取办理农用地转建设用地措施，将齐心石材生产车间非法占用的5537平方米土地转为建设用地，但齐心石材办公楼及大部分石材堆场不在城市建设用地批复方案之内，且涉案土地均未办理供地手续。2019年以来，齐心石材另非法占用3783平方米耕地及其他农用地。
【调查和督促履职】
2019年上半年，随县人民政府在全县范围内开展石材行业专项清理。随县人民检察院(以下简称随县院)在履行职责中发现随县原国土资源局未依法履职的案件线索，遂立案调查。经调阅行政执法卷宗、实地走访、现场勘查，查明了齐心石材非法占用耕地及行政机关履职不到位的事实。
2019年8月28日，随县院向县自然资源和规划局发送检察建议书，建议该局依法履行监督管理职责，责令齐心石材限期拆除土地上新建的建筑物和其他设施、退还土地、恢复土地原状。
2019年9月16日，县自然资源和规划局回复随县院：因企业生产经营困难作出上述处理决定，正在督促整改;对新增违法占地行为正在调查处理。同年12月24日，随县自然资源和规划局向齐心石材送达行政处罚决定书，对齐心石材新增违法占地3783平方米行为予以行政处罚。但对齐心石材2013年非法占地行为未重新作出行政处理，齐心石材非法占地行为持续存在，社会公共利益仍处于受侵害状态。
【典型意义】
守住耕地保护红线，是土地资源保护的基本国策。对于非法占用耕地的违法行为，检察机关充分发挥公益诉讼检察职能作用，首先通过检察建议督促行政机关依法履行监督管理职责，严格落实耕地保护政策。对于行政机关仍不依法全面履职的，依法提起诉讼,彰显“耕地红线不能碰”的底线。
对于行政机关不依法全面履职的判断和认定，应当以法律规定的行政机关法定职责为依据，以是否全面运用行政监管手段制止违法行为，国家和社会公共利益是否得到有效保护为标准。
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答 政讯通·全国三农调研中心主要是承担三农相关的政策法规、执法司法、焦点问题、学术理论等方面的课题调研、法制宣传、法律咨询、维权援助等服务。
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答 包括，核心网站为政讯通·全国三农舆情监测中心专兼职工作人员提供特殊业务服务。
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答 申请舆情处理师的应聘需知 应聘舆情处理师需提交以下材料： 1.专兼职人员申请登记表和承诺书各1份； 2.如实填报个人简历1份； 3.身份证复印件2份(原大小，正反面在同一张纸)； 4.1寸蓝底免冠照片3张(同时附电子版照片1份，发送至邮箱：qgsndy@163.com)； 5.无违法犯罪承诺书1份； 6.无违法犯罪证明1份(由居住地或者户籍地派出所开具)。 7.申请登记表填写可以参照填写具体说明，所有申请人签字必须为申请本人签字，未按要求填写或者资料不全者不予受理。 以上材料可以登录政讯通·全国三农舆情监测中心，找到【申请加入】栏目，点击相应岗位申请即可下载。
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答 应聘三农调研员需提交以下材料： 1.专兼职人员申请登记表和承诺书各1份； 2.如实填报个人简历1份； 3.身份证复印件2份(原大小，正反面在同一张纸)； 4.1寸蓝底免冠照片3张(同时附电子版照片1份，发送至邮箱：qgsndy@163.com)； 5.无违法犯罪承诺书1份； 6.无违法犯罪证明1份(由居住地或者户籍地派出所开具)； 7.登记表填写可以参照填写具体说明，所有申请人签字必须为申请本人签字，未按要求填写或者资料不全者不予受理。 以上材料可以登录全国三农调研中心官网首页，找到【申请加入】栏目，点击三农调研员岗位申请即可下载。
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答 三农调研员的招聘条件 1.年满25-65周岁的中国公民。 2.应聘三农调研员要善于调查研究，了解和关心三农服务工作，熟悉相关政策和法规，政务服务工作的基本程序、工作要求。 3.拥护中华人民共和国宪法，拥护中国共产党领导。 4.申请三农调研员需具有较高的政治法律素养，坚持原则，公道正派，能够客观公正地反映政务服务工作开展情况，并提出意见建议。 5.人大代表、政协委员、群团组织、企业代表、离退休干部、城乡居民代表、媒体工作人员、社区代表、有过调研工作经验等优先录用。
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