党中央对三农工作历来高度重视，但把农业农村工作上升到战略高度，党的十九大还是首次。这充分体现了以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩，从全局和战略的高度，对乡村和三农工作的高度重视。十九大报告提出：按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化，明确了实施乡村振兴战略的总要求和具体方向。按照这个总要求，应该重点从以下几方面下功夫：

　　一、推进农业供给侧结构性改革，拓展农业产业形态，促进农村产业兴旺

　　清远是广东农业大市，拥有丰富的优质农产品资源和生态资源，推动农业供给侧结构性改革有优势更有潜力。对清远来说，推动农业供给侧结构性改革，关键就是要大力发展优质的生态产品。近年来，我们围绕农业三品（品种、品质、品牌）工程，大力发展农业专业合作社，重点培育和发展清远鸡、红茶、柑橘几大优质特色产业。同时，充分利用山清水秀的自然生态历史文化资源，积极发展乡村休闲旅游，已经形成了英德九龙小镇、清新人家民宿等一批乡村旅游品牌，农业电商也蓬勃发展，农村的产业形态正在不断拓展。我们将继续深入推进农业供给侧结构性改革，大力挖掘农业的多功能，做大做强优势特色产业，抓好三品工程，着力发展现代农业、林下经济，抓实农村电商等商业模式创新，努力提供更加优质的生态产品。

　　二、深入推进美丽乡村建设，打造生态宜居的农村人居环境

　　加快美丽乡村建设，是从整体上改善农村生产生活条件和发展环境，提高可持续发展能力的重要手段和途径，同时也是深化农村综合改革、统筹城乡一体化发展、全面建成小康社会的重要载体。近年来，我们加快推进美丽乡村建设，出发点就是在尊重群众意愿的前提下，通过管建结合，发挥好群众自我管理、自我服务作用，着力改善农村的生产生活条件，为村民提供更加生态宜居的农村人居环境。只有乡村美丽了，环境更加干净整洁了，才能满足群众对优美生态环境的需要，并激活群众的内生动力，使群众参与村庄建设、村庄管理的积极性高涨，从而形成政府、村民齐抓共管的强大合力。同时，打造美丽乡村能够挖掘出更多生态红利，尤其是山美、水美、家园美的自然环境，可以有效带动农村生态产品的消费，使乡村生态优势不断转换为经济优势，这也为促进城乡协调发展、村民增收致富提供了一条有效途径。

　　接下来，我们将结合贯彻十九大精神，继续打造生态宜居的农村人居环境，下大力补齐农村基础设施短板，加快村道硬化、生活垃圾和污水处理、集中供水等公共服务基础设施全覆盖，着力破解基础设施薄弱这一制约新农村建设的最大瓶颈问题。在这个过程中，必须强化群众的主人翁意识，支持群众发挥管护主体作用。

　　三、创新农村基层治理模式，完善以党支部为核心的村民自治有效实现形式

　　要按照治理有效的总要求，进一步完善以村级党组织为核心、各村级基层组织各司其职的村民自治制度。近年来，围绕激活农村基层组织体系、提高农村社会组织化程度、加快农村振兴发展等目标，我们积极探索村级党建重心、村民自治重心下移，把党支部建到村民小组（自然村）上，在绝大部分村民小组成立了村民理事会，并在三个乡镇将村委会下移至村民小组（自然村）一级。实践证明，这些改革举措完善了农村基层治理体系，巩固了党在农村的执政基础，扭转了过去农村无人管事的局面。

　　进入新时代，在推进乡村振兴战略过程中，基层组织建设只能加强、不能削弱，只能改进提高、不能停滞不前。我们将按照中央和省委指明的方向，继续探索完善以党支部为核心的村民自治有效实现形式。一方面，毫不动摇坚持农村基层党组织的领导核心地位，着力加强基层党组织思想建设、干部建设、制度建设，切实增强基层党组织的政治引领功能和三农服务能力。另一方面，以深入推进村民自治试点为契机，进一步加强村民自治组织建设，着力发挥好村民理事会的作用，更好发挥下移后的村委会在村务管理、农业发展、乡村建设等方面的作用，逐步健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，为推进乡村治理能力现代化作出应有贡献。

　　四、坚持和完善农村基本经营制度，发展和壮大集体经济，为农民持续增收提供机制保障

　　十九大报告提出，要巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地三权分置制度；深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济。这是构建现代农业产业体系的基石，也为确保农业发展、农村繁荣、农民增收奠定了制度基础。我们要牢牢把握农村土地集体所有这个魂，坚持统分结合的双层经营制度，按照中央关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见，加大力度巩固和完善农村基本经营制度。

　　首先，要把农村集体经济组织建立起来，形成有效维护农村集体经济组织成员权利的治理体系。在此基础上，将经营性资产以股份或份额形式量化到集体成员，有效推进经营性资产股份合作制改革。同时，要牢牢把握习近平总书记提出的坚持土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线。目前，清远推进的农村综合改革三个重心下移、三个整合，正是按照这一思路进行的改革探索。接下来，我们还将继续深入推进农村综合改革，培育壮大村级集体经济，积极推进农村资源变资产、资金变股金、农民变股东，鼓励农村集体组织探索以出租、合作等方式盘活利用空闲农房及宅基地，增加财产性收入，推动农民致富增收。

　　五、挖掘和整理优秀乡村传统文化资源，为子孙后代留住乡愁

　　当前，人民日益增长的美好生活需要不仅包含经济发展，对文化艺术的需求也越来越强烈。自古以来，清远就是中原与岭南、内陆与海洋文化融会之地，具有悠久的发展历史和深厚的文化底蕴，不仅有古村落等一批历史悠久的文化遗存，瑶壮文化、民间艺术等传统文化资源也非常丰富。近年来，我们通过深化农村综合改革，开展乡村文化活动、弘扬传统文化精髓取得了长足进展，一些清远本土的优秀民间艺术形式开始复苏，群众参与文化建设的热情也不断高涨。

　　继承和发展好优秀乡村传统文化，留住乡愁，首要任务是抓保护，积极探索少数民族地区非物质文化遗产整体性保护模式，建立一套长效的保障机制，推动古村落、少数民族特色村寨的开发利用与保护。尤其要注重利用好自然地理和生态优势，以新型城镇化为抓手，深入挖掘优秀乡村传统文化，打响具有本土特色的乡村文化艺术品牌，发展具有清远特色的文化生产力。传承发扬优秀乡村传统文化，还要注重发展乡村特色文化产业，大力发展自驾游、休闲度假游等生态旅游业，不断提高清远优秀乡村文化的知名度。

　　作者系中共清远市委书记

????(文章来源：南方日报（广州） ，作者：葛长伟)