为把习近平总书记来川视察重要讲话精神转化为推动各项工作的具体行动、转化为推动全市农业再上新台阶的实际成效，今年，我市将重点在推进五项改革，实现三大振兴，在三个方面领跑西部，建好五区上下功夫，推进农业农村现代化。

　　推进五项改革探索农业发展新模式

　　探索确定集体经济组织市场主体地位联动认同新模式。农业部门与工商、金融、税务、法制等相关部门共同研究制定农村集体经济组织登记管理具体办法，对农村集体经济组织进行登记并颁发组织登记证书，让农村集体经济组织依法独立享有民事权利和承担民事义务，具有完全的市场主体地位。

　　探索开展集体产权公共资产确权工作。依托集体资产股份合作制改革，研究制订对荒山、荒坡、荒地、荒河滩，以及农村道路、沟渠等水利设施的确权实施意见，开展扶持村级集体经济发展试点，形成可复制推广的改革经验。

　　探索建立支持农业产业发展财政金融信贷新模式。健全政策性农业担保体系，依托省农担公司为各类新型农业经营主体提供融资担保；推进土地流转收益保证贷款，开展土地经营权抵押融资试点；探索通过农民和各类农业经营主体拥有的农业生产设施颁发所有权证，以及以国家政策性补贴、订单、保单等向金融机构申请抵质押贷款。

　　探索建立土地流转风险防范新机制。完善以乡镇为基础的土地流转监测体系；探索建立土地流转保证金制度；采取政府购买服务或政府补助的方式，探索开展土地流转履约保证保险和复耕履约保证保险试点。

　　探索开展农业综合执法改革。按照部、省推进农业综合执法的要求，首先整合市级农业部门承担农业行政执法职能有关科站，成立德阳市农业综合执法支队，下设种植业执法大队、养殖业执法大队、水产渔政执法大队、农机执法大队、农产品质量安全执法大队、经开区农业执法大队等，实现农业行政执法资源整合，规范行政执法行为，完善农业行政执法体制，提高农业执法效能，推进依法行政。

　　实现三大振兴做强产业做优品牌

　　农业产业振兴。在全面完成全市两区划定工作的基础上，做好绵竹国家现代农业产业园创建、广汉国家农业综合体创建和中江国家农村产业融合发展示范园创建工作，打造广汉粮食高产示范区，绵竹、什邡花卉水果示范区，罗江、旌阳、中江休闲农业示范区，让产业优势更加突出。

　　农产品品牌振兴。大力推广市级区域公用品牌蜀道牌，支持创建6-10个县域公用品牌；组织全市农产品品牌开展线上线下展示展销活动，在成都、北京组织开展专场推介展示展销活动，提升品牌知名度和影响力，实现优质优价。

　　农村人才振兴。加大新型职业农民和农业职业经理人培训力度，探索制订农业职业经理人扶持政策，支持成立农业职业经理人协会，培育现代农业发展领军人、带头人；探索成立家庭农场行业协会，促进行业间强强联合、强弱互补，实现全市家庭农场统一管理、抱团发展。

　　三个领跑西部打造生态农业智慧农业

　　推进生态循环农业发展领跑西部。在全省率先完成对畜禽养殖禁养区修订工作的基础上，严格执行禁养区内规模畜禽养殖场和养殖专业户必须全部关闭或搬迁，凡无粪污处理配套设施、无配套耕地种养循环资源化利用和对生态环境造成污染的养殖散户也必须实施强制关闭的规定；在准养区按照以种定养、以养定种，依托三沼工程建设，在全市建成2-3个种养循环农业示范园区和2-3家有机肥生产企业，实现种养循环全产业链发展。

　　推进农业生产社会化服务领跑西部。在全省率先探索推广农机专合社耕种收一体化代管服务的基础上，依托政府购买社会化公共服务项目，实现耕种收、植保田管、烘干贮藏专业化服务面积超过200万亩。

　　推进农业智能灌溉技术推广领跑西部。在全省率先引进以色列全套水肥一体化喷灌技术，开展技术示范的基础上，依托省现代农业发展工程项目，在广汉开展果蔬生产智能灌溉示范项目建设，并逐步向全市重点园区推广，打造全省智慧农业示范亮点。

　　建好五个示范区推进现代农业高质量发展

　　建设现代农业生产发展示范区。一是发展现代种植业。提升粮食生产能力，加强两区建设和管护，建成高标准农田13.98万亩，建设国家级和省级农作物制种基地1.6万亩，连片建设粮油绿色高产高效示范区20万亩。粮食规模经营面积同比提高5%，全年粮食总产稳定在上年水平。落实菜篮子工程县（市、区）政府主要领导负责制，新建和改造提升现代经济作物产业标准化基地10万亩，力争创建国家级、省级特色农产品优势区2个。二是发展现代畜牧业。坚持稳猪禽、兴牛羊，全市生猪出栏稳定在300万头左右，肉、蛋、奶生产保持基本稳定。全面推进畜禽标准化养殖场建设，创建部省级畜禽标准化养殖示范场7个，新（改、扩）建畜禽标准化养殖场44个。三是发展现代水产业。推进水产绿色健康养殖，鼓励发展名特优水产品养殖。创建四川美丽渔村2个，创建省级稻渔综合种养示范基地2个，新增稻渔综合种养5000亩。全市水产品总产量达到6.4万吨。

　　建设现代农业科技创新示范区。一是建设现代化商业化良繁体系。建立健全市、县良种展示示范体系，主要农作物覆盖率达96%以上、生猪三元杂交面90%以上，水产良种覆盖率达60%以上。二是提升现代农机化发展水平。全市实现新增农机总动力4.1万千瓦，农机合作社机械化作物服务面积增长8%以上。抓好1万亩旌阳区全程机械化示范园区项目建设和1000亩省厅试点的广汉篱邦农业智能灌溉项目建设。三是建设现代农业科技服务体系。深化基层农业技术推广体系改革，加强基层农技推广云平台等信息化建设，支持农业科技专家大院、农业产业技术服务中心、农村科技特派员等新型农村科技服务模式的创新发展，积极探索政府购买农技推广服务。

　　建设现代农业产业融合示范区。一是创建现代农业产业融合示范园区。建设12个现代农业产业融合示范园区。二是打造休闲观光农业示范区。新建农业主题公园6个、美丽休闲乡村10个。争创全国休闲农业与乡村旅游示范县、中国美丽休闲乡村、中国重要农业文化遗产，积极开展省级示范农业主题公园创建。三是推进农产品品牌战略。坚持农产品区域公用品牌+企业品牌双驱动，新打造6个县级农产品区域公用品牌，力争把市级农产品区域公用品牌蜀道打造成第二批四川省优秀农产品区域公用品牌，打造四川优质品牌农产品2个以上。

　　建设现代农业经营管理示范区。一是推进既有各项改革任务。继续推进农村集体产权制度改革、三权分置、农村产权流转交易市场体系建设等，确保圆满完成年度既定目标任务。二是探索实施五项改革创新，确保每项改革有试点，取得新突破。三是大力培育各类新型农业经营主体。新培育农民合作省级示范社9个，新培育家庭农场省级示范场11家，加大新型职业农民和农业职业经理人培训力度，创新农业社会化服务方式，试点推广农业共营制。

　　建设现代农业生态环境保护示范区。一是推进农业生态环保突出问题整治。聚焦中、省、市环保督察发现的突出问题，开展六个专项治理行动。完善县域畜禽养殖禁养区划定方案，全面开展畜禽养殖场赋码备案，推进渔业禁养区、限养区、养殖区划定。二是加强农业资源与生态保护。继续实施耕地质量保护与提升行动，持续开展农产品产地土壤重金属污染综合防治试点。落实禁渔期制度，推进长江流域水生生物保护区全面禁捕，强化渔政执法监督和渔业资源保护。三是大力发展绿色生态循环农业。大力实施畜禽养殖废弃物资源化利用工程、化肥农药减量增效控害工程、秸秆资源化利用工程、农产品产地环境保护工程、长江流域水生生物保护工程和高标准农田绿色示范区工程等农业绿色六大工程。（德阳日报记者 唐茂）

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