各市、县（市、区）农业农村局：

　　现将《科学应对厄尔尼诺做好农业生产防灾减灾保安全稳供给预案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

　　安徽省农业农村厅

　　2023年12月14日

　　科学应对厄尔尼诺做好农业生产防灾减灾保安全稳供给预案

　　保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国的头等大事。据省气象部门预测分析,自今年5月以来，赤道中东太平洋海温呈现快速增暖持续趋势，形成了一次中等强度的厄尔尼诺事件，将持续到明年春季。综合考虑厄尔尼诺事件影响和数值模式预测结果，今年冬季有明显的阶段性低温雨雪天气，明年春季低温连阴雨和倒春寒明显，农业防灾减灾形势复杂严峻。为有效应对、主动避灾、科学防灾，切实减轻冬季冷暖波动、春季连阴雨和“倒春寒”对我省农业生产造成不利影响，特制定此预案。

　　一、预案背景

　　据省气象部门预测，2023年12月至2024年2月全省大部地区气温接近常年同期或偏高，气温阶段性特征明显。全省雨雪量较常年偏多，其中沿江江南偏多2成以上，有较为明显的阶段性低温雨雪天气，但时空分布不均，局地可能发生春旱。全省平均气温较常年偏高0.5~1℃，但季节内冷暖波动大，前冬（2023年12月，下同）偏暖，后冬（2024年1月至2月，下同）偏冷。最低气温淮河以北和本省山区-10～-8℃，其他地区-8～-6℃。明年春季（2024年3-5月，下同），全省降水量较常年偏多1~3成，部分地区可能出现连阴雨天气。全省平均气温较常年略偏高，气温变化幅度较大，部分地区有倒春寒发生。最低气温淮河以北和本省山区﹣1~1℃，其他地区1~3℃。

　　大田作物要防范冬季低温冻害和春季“倒春寒”发生。由于前冬我省平均气温偏高，积温偏多，加之土壤墒情适宜，部分早播小麦、油菜旺长明显，抗寒防冻能力弱。后冬可能出现阶段性低温雨雪冰冻极端灾害天气，局部小麦、油菜、露地蔬菜生产易遭受冻害。预计春季，降水偏多，需防范局部地区“倒春寒”和渍涝灾。

　　（二）设施农业要防范冬季阶段性低温雨雪冰冻天气。后冬局部地区可能出现的阶段性强降温、强降雪过程，会影响设施蔬菜生产，造成局部地区蔬菜、肉、蛋、奶等鲜活农产品运输受阻。但综合判断，发生类似2008年的大范围、持续性低温雨雪冰冻灾害可能性较小。同时，灾害天气也会影响饲草料调运和圈舍保暖防冻，加大季节性动物疫病发生和传播风险，不利于畜禽越冬度春。

　　二、农业防灾减灾主要技术措施

　　针对今冬明春农业防灾减灾救灾严峻形势，必须始终树立“防灾就是增产、减损就是增粮”的理念，立足抗灾夺丰收，突出重点地区、关键农时、主要灾害，防抗救结合，强化监测预警，分区分类指导，狠抓重点环节，落实关键技术，切实减轻灾害损失。

　　（一）防范小麦、油菜越冬低温冻害。一是冬前小麦镇压。对旺长田块及秸秆还田量大、播后镇压不到位、表土层疏松的麦田，抓住越冬前的有利时机，适时适度进行机械镇压，辅助化控等措施，控分糵、促长根、转壮苗。二是增温控旺防冻。小麦、油菜通过中耕除草、培土护根，控制地上部生长，促进根系发育。寒潮来临前，可提前两天喷施生长调节剂，结合以水调温，增温保墒，增强植株抗寒性，确保壮苗越冬。三是分类管理补救。寒潮过后及时调查受冻情况，对受冻麦田，及时追施速效氮，分类施肥补救，促进苗情转化升级，促进安全越冬。

　　（二）防范小麦、油菜春季“倒春寒”和渍涝灾害。一是做好清沟降渍。指导农民及时清沟理墒、保持“三沟”畅通，降渍防渍，促进根系生长。二是强化春季田管。立足于“早”，开展划锄增温保墒，降温前视情灌水增墒，减小地面温度变化幅度。根据苗情及时适量追肥，同时加强病虫草害测报防治，减轻病虫草危害。三是防范局地旱情。一旦发生旱情，采取喷灌、滴灌、打井等多途径灌溉，浇水保苗。视情开展叶面喷肥，增强植物的抗旱性。

　　（三）防范茶园雨雪冰冻灾害。越冬幼龄茶树要做好覆盖保温防冻，重点做好早春“倒春寒”防范应对。一是保温防冻。视情用作物秸秆、遮阳网或地膜等覆盖茶树蓬面，气温回升后及时拆除。有喷灌条件茶园，可在气温接近0℃时开启喷灌，连续到次日气温回升至4.0~5.0℃时关闭。二是及时清雪。做到雪后及时除雪，有条件可利用背负式灭火机（大棚吹雪机），提高除雪效率。三是及时采摘。密切关注天气变化，必要时适时早采芽叶，避免连续低温造成品质、经济上更大的损失。四是灾后处置。冻伤较严重茶园，可及时采下红变芽叶。视情开展茶树冠面喷雾，缓解冻伤，促进生长。

　　（四）防范露地和设施蔬菜雨雪冰冻灾害。一是提早检修棚室。及早检查维修加固棚室，土墙日光温室及时加盖后屋面薄膜，防止雪水下渗损伤墙体。二是及时防寒保温。设施蔬菜棚室要及时加保温棉被、草苫等材料覆盖防寒，有条件的棚室配备应急加热设备。露地蔬菜产区要加强中耕培土，寒潮过后加强遮阳覆盖，延缓冻融，防止冻害。要落实大棚设施的安全排查工作，杜绝各类安全事故发生。三是科学运筹肥水。抓住晴好天气进行叶面追肥，提高植株抗性。结合滴灌补充中微量元素，促进花芽分化，提高产量品质。四是搞好病虫防控。设施蔬菜产区，重点预防低温高湿病害和蚜虫、白粉虱、螨类等害虫。露地蔬菜产区，重点预防软腐病、霜霉病等十字花科病害，小菜蛾、斜纹叶蛾等膜翅目害虫，以及粉虱、蓟马等茄果类刺吸型口器害虫等虫害。

　　（五）防范畜禽水产养殖雨雪低温冻害。一是检查维修畜禽水产棚舍及池塘塘埂。重点排查存在隐患的老旧棚舍，加固棚舍和修缮水、电等基础设施设备。坚持早晚巡塘，检查池塘、塘埂是否漏水，及时排查和补漏。仔细观察是否存在冰水分离现象，并及时补充养殖用水。落实安全排查工作，杜绝安全事故发生。二是做好圈舍池塘等养殖设施设备保暖防冻。畜禽圈舍及时添置防寒保暖设施设备，合理采取圈舍密闭措施，牛羊舍和开放式的猪禽舍可挂草帘、盖塑料薄膜，提高舍内温度，白天气温较高时段可通风换气，防止呼吸道疾病发生。对加热条件不完善的养殖场，采用塑料薄膜覆盖保温。三是强化饲养管理和科学投喂。在保障饲料营养全面的前提下，适时适量添加能量饲料、抗应激剂及免疫增强剂，提高畜禽御寒能力，减少应激反应。加强优质饲料投喂，提高水产养殖鱼虾抗病抗寒能力。四是加强饲草料、药品等物资储备。全面摸底排查、准确掌握饲草料储备和缺口情况，畅通饲草料等生产物资产销运输渠道，备足饲料、燃料、防疫药品等应急物资。五是抓好动物防疫工作。严格执行养殖场生物安全管理制度，及时进行环境消毒灭源。加强疫病监测排查，落实疫情快报、周报、月报制度，实行动物防疫24小时应急值守，发现风险隐患及时报告、预警、处置。对死亡畜禽、水生动物和污染物及时进行规范的无害化处理。

　　（六）突出灾害天气应急保供。密切关注市场动态，加强生产、流通、消费等环节信息监测，及时发布供求信息，指导农民适时采收成熟农产品，增加市场供应量。大中城市要做好速生叶菜、芽苗菜等短生育期蔬菜种子调剂调运，提早安排应急保供蔬菜生产。引导主产区与大中城市协作对接，建立稳定的供销渠道，开展多种形式的应急促销活动，推动产销衔接。因降雪导致运输受阻地区要适当增加“菜篮子”产品储备品种、数量，确定完善城乡应急保供生产、运销主体名录，提前做好供需对接、运力储备，制定应急通行办法、设计应急运输线路等，加强与有关部门的协调，畅通“绿色通道”，提高运输效率，降低运输成本，促进农产品快速、有序流通，确保肉、蛋、奶以及蔬菜等鲜活农品不断档不脱销，确保农产品市场价格基本平稳。

　　三、保障农业生产防灾减灾各项措施落实

　　（一）强化责任落实。把抓好农业防灾减灾救灾作为落实粮食安全党政同责、“菜篮子”市长负责制要求的重要内容，责任落实到县、到乡、到村、到人，措施落实到田间、到地头、到棚舍。组织开展下沉一线联系指导工作，指导各地把防灾减灾救灾责任、政策措施、工作预案、技术方案落到实处。

　　（二）加强监测预警。要密切关注重大天气变化，加强与气象、水利、应急等部门的沟通会商，及时掌握气象灾害的发生和扩展动态。加强苗情、墒情、病虫情和灾情的监测调度。在关键农时和灾害多发期，组织专家进行会商研判，提出科学应对技术措施，发布预警信息，减轻灾害损失。

　　（三）备足抗灾物资和装备。加快培育建设区域农机社会化服务中心，推进建设区域农业应急救灾中心，建强常态化农机应急作业服务队，储备一批应急救灾机具。及早检修农机装备和农业生产设施，及早做好用肥、用药、用种等农资需求调度，加强余缺调剂，强化质量监管，保障生产需求。

　　（四）加强技术指导服务。针对厄尔尼诺事件可能引发的气候性灾害，要及早准备部署，在生产关键期，组织农技人员深入一线，分类指导农民，因地制宜落实好各项防御措施，做到技术方案早出台，救灾物资早落实，防御措施早到位。各类农业生产示范县区要率先落实防灾增产关键技术。充分利用微信、网络、广播电视、12316等渠道，及时发布预警信息和技术措施，确保预警信息到户、防御措施到田。

　　（五）加强宣传引导。充分利用各类媒体平台，加强正面引导，妥善应对负面舆情，针对公众关心的问题组织专家及时发声，客观评估灾害影响，普及重大农业气象灾害影响和科学避灾防灾抗灾技术措施，宣传农业抗灾救灾的重大行动、重大措施和好经验、好做法、好典型，为农业防灾减灾救灾营造良好的舆论氛围。

　　（六）加强值守调度。各地要加强应急值守，及时掌握生产动态，为生产指导和措施运用提供科学依据。实行领导带班制度，在关键农时和灾害多发期，坚持24小时值班，确保信息畅通，重大信息要及时上报，不得迟报、漏报和瞒报。强化灾情调度，认真做好灾情核查、汇总、上报工作，确保信息和数据及时、准确。在此基础上，积极争取农业生产防灾减灾救灾资金，积极做好生产救灾物资准备，支持农民及时开展灾后生产恢复，减轻灾害损失。