毛地出让不合法，政府不得无偿收回！
来源：三农内参编辑部
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时间：2024-12-26
前两天三农调研员小政收到了东北一位粉丝的咨询：企业和当时的国土局签订了土地使用权出让合同的时候，实际上是毛地，上面还存在不少的农户没有搬迁，但是急于出手拿土地出让金，就写上以土地现状交付，现在更换了好几届领导班子，该土地的位置经过10年的发展，已经具备了更高的价值。本届政府认为土地出让后，企业没有及时开发，属于闲置土地，便让自然资源局作出闲置土地认定，同时作出收回国有土地使用权的决定书。
这类案件在房地产开发经营过程中经常出现，导致一些企业白白损失几千万甚至几个亿。这种案件在行政诉讼中，法院通常通过这两个方面来对收回决定是否合法作出认定。
第一，原国土资源部颁发的《闲置土地处置办法》第21条规定，市、县国土资源主管部门供应土地，应当符合土地权利清晰、安置补偿落实到位的条件，防止政府或者有关部门的行为造成土地闲置。这就意味着，政府部门出让土地的时候，保障土地没有权属争议和拆迁纠纷是基本义务。
第二，同时，国土资源部在关于加大闲置土地处置力度的通知国土资电发[2007]36号要求实行建设用地使用权净地出让，出让前应处理好土地的产权、补偿、安置等经济法律关系。这两个规定同时要求净地出让是行政机关的义务，而不是可以自由协商的范围。
再看海南省高级人民法院在（2019）琼行终363号判决书中指出:在供应土地时，保证供应土地权利清晰，安置补偿落实到位，没有法律、经济纠纷，是国土资源管理部门的义务。
国土资源管理部门应当主动作为，及时查清土地权属情况并进行清理，为土地受让人使用土地提供基本的条件。如果没有履行以上义务，土地闲置的原因不可归责给土地受让人。
国有土地的利益是巨大的，动辄千万上亿，对于企业来说，一些关键地块如果被无偿收回，甚至可以让企业破产。所以呢，这类案件中一定要保留双方来往中的所有文件和手续，如果真的是被告原因导致土地闲置，一定要及时维权。关于土地闲置，你们还有哪些想了解的？欢迎在评论区留言讨论。
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答 你好，调研员和监督员的网站平台使用数量是一样的，但是栏目不一样，调研员使用的栏目更具有权威性。
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答 包括，核心网站为政讯通·全国三农舆情监测中心专兼职工作人员提供特殊业务服务。
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答 三农调研员的招聘条件 1.年满25-65周岁的中国公民。 2.应聘三农调研员要善于调查研究，了解和关心三农服务工作，熟悉相关政策和法规，政务服务工作的基本程序、工作要求。 3.拥护中华人民共和国宪法，拥护中国共产党领导。 4.申请三农调研员需具有较高的政治法律素养，坚持原则，公道正派，能够客观公正地反映政务服务工作开展情况，并提出意见建议。 5.人大代表、政协委员、群团组织、企业代表、离退休干部、城乡居民代表、媒体工作人员、社区代表、有过调研工作经验等优先录用。
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