超大城市乡村和美的首善之道——看北京市如何抓党建促乡村全面振兴
在农业大国向农业强国转变的进程中,北京的“三农”工作肩负着独特的使命,既要带头探索超大城市推进乡村全面振兴的有效路径,又要服务“四个中心”功能建设的多元需求。因此,深入推进乡村全面振兴、率先基本实现农业农村现代化,成为首都高质量发展的应有之义。
近年来,北京市始终以首善标准扎实推进抓党建促乡村振兴,着力夯实政治责任,充分发挥各级党组织的引领作用,全市涌现出了一大批各具特色的乡村振兴示范典型,市委组织部、市委农工委总结概括为10种模式路径。近日,记者走进部分乡村,不仅亲眼看到了组织强、产业旺、乡村美、治理好的和美图景,而且深刻感受到了具有首都特点乡村振兴之路的强劲动力。
党建联动:
打破壁垒构建振兴共同体
基层党建是乡村振兴的固本之举。作为首都,北京必须在党建引领乡村全面振兴上,努力在全国走在前、作表率,这就要求广大京郊基层党组织要有新作为,展现新气象。
门头沟区沟域党委的设立,是这两年北京市基层党建的重要创新举措。地处京西的门头沟,永定河穿境而过,形成大大小小的山谷河沟,全区138个村散落其间。长期以来,沟域内各村发展思路步调不一致、资源整合利用不充分,成为制约门头沟乡村全面振兴的一块短板。“23·7”特大暴雨以后,这里的乡村又面临着灾后重建的艰巨任务,牵动着党中央和首都各界群众的心。
单个乡村解决不了共性难题,必须攥成拳、抱成团。为此,门头沟结合沟域分布特点,组建5个沟域党委,通过组织联建、人才联育、产业联兴、资源联享、治理联抓工作机制,推动西部山区共建“诗画乡村”。
雁翅镇高台村,与周边5个村同属田庄沟域。走进这个小山村,可见环境优美宜人,农业休闲产业园建设如火如荼,一派欣欣向荣景象。“村里能在灾后恢复重建中加速发展,得益于沟域党委‘抱团取暖’的新机制。”高台村党支部书记高连义说。
从过去的干部包村到如今的党委管沟,沟域党委发挥出了强有力的引领作用。在田庄沟域党委统筹指导下,高台村争取到多个项目,通过盘活村内资源,实现了农文旅休闲产业蓬勃发展,乡村“重生”图景逐步显现。
同处京西的房山区,也在探索“组团式”振兴乡村的路子,主角则是驻村第一书记。
从2015年开始,北京市累计选派7批3173名驻村第一书记,目前在村的第七批共有1050名、首次突破了千人。房山区根据驻村第一书记量多、面广的实际,探索打破“1名第一书记只服务1个村”的传统模式,创新建立了驻村第一书记“一五八”服务体系,着力推动第一书记横向牵手、形成合力。
“一”,即成立1个驻村第一书记临时党委,下设6个片区临时党支部;“五”,即组建红色、致富、文明、为民、维稳5支区级先锋队,每支先锋队由20~40名驻村第一书记组成,分别组织开展各类志愿服务活动;“八”,即在8个派驻第一书记人数较多的乡镇挂牌成立“乡村振兴服务站”,每天都有第一书记到站值班服务,帮助周边村或群众解决实际难题。
“组团式”联建共进,正在不断拓宽首都乡村振兴的路径。近年来,全市各级党组织通过高校红色“1+1”、社会力量结对共建等方式,有效促进首都优质资源进入乡村,有力推动了农业增效益、农村增活力、农民增收入。
城乡融合:
首都资源多维赋能产业跃升
作为首都,北京长期位居全国旅游热门城市榜首。如何把更多的游客引入乡村,更好承接超大城市的溢出效应,是首都乡村振兴的一道考题。在众多答题者中,通州区台湖镇唐大庄村是其中的佼佼者。
全年接待游客约10万人次,民宿入住率常年超80%,全村房屋年租金总额超1000万元,村民薪资收入约600万元……唐大庄村用短短3年时间,就交出了一张亮眼答卷。这个村曾长期以观赏鱼养殖为主业,集体经济薄弱。转机始于2021年,北京环球影城开门营业,吸引了大量游客。“泼天的流量”对唐大庄等周边五六个村来说,是非常难得的发展机遇。但能否接得住,还得看村党支部的决心和思路。
“围绕如何做好产业转型,支部书记带着村‘两委’班子开了十几次会,反复沟通、充分论证,最终决定发展民宿产业。”唐大庄驻村第一书记于云龙介绍。只有村党支部凝聚力强,群众才能聚拢在周围。唐大庄民宿产业的起步靠的就是党员带头,村委会主任梁智凤率先拿出多年积蓄发展民宿,党员纷纷响应。通过“党员带群众”的方式,让村民从最初的犹豫观望变成主动参与。
截至目前,唐大庄全村145个院落中,有98个已签约,其中87个完成改造并正式运营。村民曾经的住宅摇身一变,成了风格各异的主题民宿、特色餐厅、乡村咖啡店、金鱼文化馆等,平均每个院可为村民带来10多万元的年租金收入。
唐大庄的蝶变看似偶然,实则蕴含着首都乡村振兴的共性逻辑。作为全国文化中心、科技创新中心和国际消费中心城市,北京抓党建促乡村振兴的独特路径,就在于各级党组织主动架桥铺路,将首都资源优势转化为驱动乡村振兴的强大动能,推动城乡要素从单向输血转向深度融合。
科技优势为首都乡村振兴增添了无限动能。北京市大力推进“农业中关村”建设,为农业农村现代化提供科技支撑。在此过程中,一些乡村借势发力、顺势而为,实现了科技兴村。平谷区峪口镇西樊各庄村,地处“农业中关村”核心区域,自中国农业大学科技小院在此落户,农业专家、教授以及常年驻村的研究生便成了村里发展的“智囊团”。盘活闲置土地、建设智慧温室、打造农产品产销一体化平台、探索产业融合发展新模式……6年来,科技小院为这个美丽乡村描绘了清晰的发展蓝图,促进村集体收入每年稳步增长。
文化优势为首都乡村振兴增添了满满活力。北京市各级党组织依托首都深厚的文化底蕴,着力挖掘发展红色文化、农耕文化、京味文化、新兴文化等,打造独具特色的文化品牌和文化地标,走出了文化兴村之路。大兴区庞各庄镇鲍家铺村依托“西山永定河文化带”,党员干部带头利用闲置农房引入艺术家成立工作室,建成鲍家铺文博馆、润林书画院等5类艺术作品展示空间,有效解决了村内优势产业欠缺、经济收入单一的问题。
如今,在各级党组织的强有力引领下,首都的市场需求、文化创意、科技优势等正在持续激发乡村的多元价值和功能,京郊大地不仅成为城市功能的延伸空间,也变成了彰显古都风韵、时代气象的活力场景。
风貌提升:
重塑颜值展现乡村和美形象
如同城区,京郊乡村也是展示大国首都形象的重要窗口。近年来,北京切实加强党建引领,以“百千工程”为抓手,着力建设宜居宜业和美乡村,为美丽北京增光添彩。
妙趣横生的艺术涂鸦、游人不断的创客门店、热闹非凡的乡村市集……走进有“京郊小大理”之称的昌平区兴寿镇辛庄村,现代气息和年轻活力扑面而来。一个远离城市的乡村,何以成为市民争相打卡的网红地?解读有多种视角,但都回避不了人居环境这个关键变量。
辛庄村是个典型的人口倒挂村,曾经有过脏乱差的糟糕环境。2016年,几位在此租住的市民自发成立环保小组,倡导垃圾分类。当年,辛庄村“两委”借势全面开展垃圾分类,短短3年时间,全村垃圾减量八成,成功创建了农村生活垃圾分类的“辛庄模式”。2023年,辛庄村入列全市“百千工程”首批示范村,通过实施“微改造、巧更新、精提升”内外兼修策略,农村人居环境和市民游玩体验得到持续提升。
如今的辛庄村,环境美、人气旺、产业兴,成为全市农文旅融合发展的标杆。村党支部书记李志水感慨:“农村人居环境整治不仅是一项惠民生、得民心、顺民意的民生工程,更是乡村振兴中不可或缺的基础性、长远性发展工程。”
一句话,乡村振兴离不开良好的人居环境,这也是延庆区张山营镇后黑龙庙村的实践所得。该村紧挨北京冬奥会的赛事场地海陀山,山脚下曾有一处上百头牛的规模化养牛场,蚊虫、异味、污水等环境问题严重影响村庄生态。
借着冬奥会举办的东风,后黑龙庙村党支部坚决落实“疏整促”,将牛场腾退并全面提升区域环境,栽种花木、铺设草地、修建步道,重点打造集农事体验、萌宠养殖、百草药园、儿童游乐于一体的网红打卡地。同时,引入社会资本发展民宿产业,30多栋村民老屋蜕变为精品民宿,年接待游客近2万人,村民人均增收3000余元,实现了村子“颜值”“品质”双提升,获评“中国美丽休闲乡村”。
好环境人人受益,但长久维持需要大家参与。在怀柔区渤海镇北沟村,已经形成了党员干部带头、群众自觉维护的良好局面。村党员保洁服务队每月5日必须带头清扫责任区路段,不仅扫净了村头巷尾,更扫亮了党员在群众心中的模范带头形象。群众自觉做到垃圾主动分类投放、车辆不乱停乱放、遛狗拴绳等,真正把维护村庄环境当成自家事。如今的北沟村,院落整齐、道路干净、环境优美,成为长城脚下的干净村、网红村、外国友人频频光顾的“国际村”。
精治善治:
为超大城市基层治理贡献乡村智慧
超大城市治理是世界级难题。近年来,京郊乡村作为首都的战略腹地,从未停下追求精治善治的脚步,以生动探索和成功实践为超大城市基层治理贡献着智慧经验。
地处首都东北部的顺义区,通过将党组织建在网格上,不仅获得了群众广泛好评,也提升了基层党组织的凝聚力战斗力,还为乡村治理提供了可学可鉴的成功案例。
在该区李桥镇后桥村,有个特殊的例会,每天下午5点,村党支部书记晁怀国都要跟村里的15名网格员和4名片长开个碰头会,看看当天群众反映的大小事有没有解决。
距离首都机场仅3公里的后桥村,户籍人口1400余人,外来流动人口4000多人,人口倒挂严重,停车难、环境差、管理乱等问题让该村长期背负巨大压力。2023年,李桥镇创新推行“一米安心格”基层精细化网格治理模式,引领后桥村找到了破解难题的“钥匙”。
后桥村将全村划分15个网格,每个网格管理37户约370人,实现“多网合一、一人一格、一格多能”。网格员每天巡查走访、发现问题,能解决的自己处理,解决不了的上报,实现“小事不出格、大事不出村”。“现在村民有事就找网格员,不用找我这个村书记。”晁怀国的一句话,道出了网格化带来的治理效能提升。
与顺义区接壤的密云区,则探索建立“说法评理”平台,这是一种有效化解基层矛盾纠纷的机制。自2023年12月以来,区级单位、20个镇街、396个村居创新搭建了三级“说法评理”平台。村级平台负责日常纠纷调处,镇级平台协调重大矛盾,区级平台统筹疑难案件,织密了群众家门口的矛盾化解网络。
如今,密云区三级“说法评理”平台呈现出多点开花的生动局面。大城子镇“核桃树下话和谐”、溪翁庄镇“小镇有理”等工作法如雨后春笋般蓬勃发展,全区信访总量、市民热线万人诉求量实现了同比下降。“自从有了‘说法评理’平台,村里鸡毛蒜皮的矛盾纠纷减少了80%以上。”大城子镇东白岩村党支部书记李冬华自豪地说。
从永定河流域的沟域党委,到潮白河边的网格治理;从艺术赋能的乡创聚落,到科技支撑的农家小院;从规划建设100个“百千工程”示范村,到17个国家级“红色试点村”……首都乡村全面振兴的生动实践,本质上是以党建引领破解超大城市“虹吸效应”与“反哺能力”辩证关系的创新探索。相信,北京抓党建促乡村振兴的实践一定会越来越丰富,也一定会创造出更好更多的成功经验和典型案例。
原文链接:https://nyncj.beijing.gov.cn/nyj/snxx/gzdt/743662321/index.html
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答 首先,需要成为政讯通·全国乡村振兴调研中心的调研员才有权申请车牌。申请需填写调研车牌《申请表》,并提供车辆的行驶证和驾驶证复印件,车辆所有人的身份证或营业执照复印件。《申请表》可以从官网下载也可以向北京总部索取电子版
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答 找到发证件时配发的网络平台授权书,里面有账号和密码,登陆授权给您的任一网站都可以进行不限时不限量的发布,详细上传步骤可参照http://fdyzx.org.cn/show-179416.html。如还有具体操作问题可拨打采编部电话010-56212745、010-53382908咨询.关注公众号有教学视频。
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答 您好,申请地市中心有这些条件。 (1)从事过公检法相关工作或者媒体/法制工作的公民或法人单位均可申请;(前提条件) (2)熟悉我国相关政策和调研工作; (3)遵守国家法律法规,积极为发展做贡献; (4)遵守内参各项规章制度,严格执行工作纪律; (5)熟悉基本网络操作,遵守互联网应用规则。
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答 可以向我中心进行投诉举报,但是您需要先将电子版材料整理好发过来。同时写一封举报信,内容包含你是谁、你要投诉谁、按照时间线索叙述发生了什么事、有什么配套的证据、和您的诉求等。
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答 政讯通·全国三农调研中心与农业部、司法部没有任何的关系,不属于任何部门,是独立法人单位。
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答 双百网分别是政务百网和行业百网,可以在政讯通·全国三农调研中心官网上查看政务百网和行业百网的具体的网站信息。除此之外,也可在政讯通·全国三农资讯发布中心、政讯通·全国三农舆情监测中心和政讯通·全国三农发展促进中心等官网上查看。
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答 你好,调研员和监督员的网站平台使用数量是一样的,但是栏目不一样,调研员使用的栏目更具有权威性。
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答 调研员针对调研事件需要发稿时,需提前提交相应的证据资料,必须有投诉举报材料、投诉人身份证复印件、相关证据和调研核实证据等,同时提交所要发布的稿件内容,经总部审核通过后,所发稿件必须发稿人确认并签字,总部安排编辑在相关网站发布稿件内容。
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答 需要看一下活动方案,如果活动适合的话,可以合作。
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答 正面宣传资讯采集不需要。制度里的选题申报针对的是调研员开展调研工作必须先申报选题。
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答 我单位可以开具协查函配合您,您需要把派出所的全称、申请人姓名,身份证号发给我们,开具后可以拍照发电子版给您,如需要纸质版我们随后直接寄至属地派出所。如果开不出来是因为您以前有过违法犯罪记录,根据规定您申请不了调研员岗位。
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答 是这样的,之所以留相同的电话,是为了内部方便管理,同时也是方便广大会员能够更加容易、便捷的联系到我们。
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答 政讯通·全国三农调研中心暂时未涉及扶贫相关工作。如果您想用中心名义开展工作,需申报选题,总部通过之后才能开展工作。
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答 我不知道您说的有偿业务运作指的是哪方面,但三农法制调研中心是可以提供有偿性服务,详细情况,您可以私信我们或者拨打网站下方的电话进行详细的了解。
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答 负能量文章发布,如是调研员针对调研事件需要发稿时,需提前提交相应的证据资料,必须有投诉举报材料、投诉人身份证复印件、相关证据和调研核实证据等,同时提交所要发布的稿件内容,经总部审核通过后,所发稿件必须发稿人确认并签字,总部安排编辑在相关网站发布稿件内容。 转发负能量文章必须来自网站备案手续齐全的正规网站新闻资讯类文章可转发,贴吧、论坛、博客类不行。负能量的文章发布必须是经过单位调研核实,有相应的资料,符合单位工作范围等要求。
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答 首先需要您先将电子版材料整理好发过来。同时写一封投诉举报信,投诉举报信内容要包含:你是谁、你要投诉谁、按照时间线索叙述发生了什么事、有什么配套的证据、和您的诉求。
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答 与我单位没有联系,只是为了方便业务开展,同时也是为方便会员更好的查询相关政策。
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答 网站群里的网站按不同的行业、不同功能分类,同一类别的网站由一个后台控制,方便操作和管理。同一类别里相同功能栏目会重复出现,特殊的网站,网站栏目不一样。
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答 执法内参网是主要发布及解读行业政策法规,反映行政执法部门的最新动态、重大事件以及最新工作进展情况,展示执法部门监督、监管等方面的工作成果,同时,为群众提供投诉举报服务。
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答 我们主要是发展行业资讯细分类网站,做的是行业市场细分和话语权平台,以网站站群模式增强项目市场竞争力的同时,给不同的用户提供不同的网站平台,尽量满足用户需求。
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答 调研员在所有岗位中,权限最高,业务范围最广,也是综合能力要求最高的岗位。调研员可以依法依规,针对个案进行调研,在案件办理过程中,有权申请向全国各级党政机关及涉事企事业单位发送调研函,协查函,函件由北京总部代发,前提是调研选题经查事实清晰、证据充分,总部予以立案。调研员可对外提供互联网全业务服务。
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答 调研员没有执法权,有监督权。
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答 利用行业百网站群,开展政策、法律法规的宣传工作,按主题、分行业、分领域、分区域、分事例的进行精准普法工作,对身边的正能量事迹进行宣传。
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答 核心网站主要是项目业务执行使用的网站,运用于证件、介绍信、核实函、信封稿件便笺等。
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答 有的。我们的核心网有14个,其中就含执法内参,其他13个分别是:三农内参网、执法调研网、三农调研网、农民调研网、农业调研网、政务法制网、农村调研网、农资调研网、农副产品调研网、土地调研网、三农资讯网、三农在线网、三农舆情网。
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答 4个三农官网、100个行业网站、100个政务网站,共计204个。
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答 不可以的,只有总部才可以发函,调研员可向总部申请,让总部协助发函。
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答 要看具体的活动的内容,如果适合的话是可以做主办方的,但用中心名义主办活动是两万起,需具体商谈。
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答 会的,只要您在任意官网上发布文章,其余的三个官网都会出现您的文章。
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答 政讯通·全国三农调研中心主要是承担三农相关的政策法规、执法司法、焦点问题、学术理论等方面的课题调研、法制宣传、法律咨询、维权援助等服务。
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答 包括,核心网站为政讯通·全国三农舆情监测中心专兼职工作人员提供特殊业务服务。
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答 求职三农信息员的联系方式 联系电话:010-80440269、010-69945235、010-56019387 联系QQ :2909421493、213552413 联系邮箱:qgsndy@163.com 第一办公区:北京市西城区敬胜胡同甲3号东侧,邮编:100810 第二办公区:北京市 东长安街 新闻大厦5层,邮编:100005 可以登录政讯通·全国三农资讯发布中心,找到【申请加入】栏目,点击相应岗位申请即可下载相应的申请材料。
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答 申请舆情处理师的应聘需知 应聘舆情处理师需提交以下材料: 1.专兼职人员申请登记表和承诺书各1份; 2.如实填报个人简历1份; 3.身份证复印件2份(原大小,正反面在同一张纸); 4.1寸蓝底免冠照片3张(同时附电子版照片1份,发送至邮箱:qgsndy@163.com); 5.无违法犯罪承诺书1份; 6.无违法犯罪证明1份(由居住地或者户籍地派出所开具)。 7.申请登记表填写可以参照填写具体说明,所有申请人签字必须为申请本人签字,未按要求填写或者资料不全者不予受理。 以上材料可以登录政讯通·全国三农舆情监测中心,找到【申请加入】栏目,点击相应岗位申请即可下载。
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答 应聘三农调研员需提交以下材料: 1.专兼职人员申请登记表和承诺书各1份; 2.如实填报个人简历1份; 3.身份证复印件2份(原大小,正反面在同一张纸); 4.1寸蓝底免冠照片3张(同时附电子版照片1份,发送至邮箱:qgsndy@163.com); 5.无违法犯罪承诺书1份; 6.无违法犯罪证明1份(由居住地或者户籍地派出所开具); 7.登记表填写可以参照填写具体说明,所有申请人签字必须为申请本人签字,未按要求填写或者资料不全者不予受理。 以上材料可以登录全国三农调研中心官网首页,找到【申请加入】栏目,点击三农调研员岗位申请即可下载。
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答 三农调研员的招聘条件 1.年满25-65周岁的中国公民。 2.应聘三农调研员要善于调查研究,了解和关心三农服务工作,熟悉相关政策和法规,政务服务工作的基本程序、工作要求。 3.拥护中华人民共和国宪法,拥护中国共产党领导。 4.申请三农调研员需具有较高的政治法律素养,坚持原则,公道正派,能够客观公正地反映政务服务工作开展情况,并提出意见建议。 5.人大代表、政协委员、群团组织、企业代表、离退休干部、城乡居民代表、媒体工作人员、社区代表、有过调研工作经验等优先录用。
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答 招聘普法宣传员的岗位权益 1.聘用的普法宣传员可授权政讯通·全国三农项目的4个官网以及政务100网和行业100网,共204个网站,为个人、科教文卫组织、企事业单位等提供资讯发布、普法宣传等服务。 2.录用的普法宣传员会颁发证件和网络平台授权书,授权使用的平台,与各个网站支持互联互通,即用户注册登录一个账号发布文章,即可实现百网同时上线。 3.普法宣传员应聘成功可参与单位授权开发的可经营性项目,如资讯发布、法律咨询、依法开展法律宣传教育活动(知识讲座、公益活动)等。具体内容详见业务手册。 4.申请普法宣传员必须认真遵守本单位各项规章制度,并缴纳相应的网络平台使用年费。 5.聘用的普法宣传员可协助三农调研员参加全国重点三农课题调研活动。