经济新常态下，企业和政府如何共同发力，实现1+12的跨越式发展?在供给侧结构性改革的浪潮中，武汉临空港经济技术开发区围绕食品加工这一拳头产业，以民营企业为改革突破口，通过政策创新解决企业发展之所需，让企业有精力、有能力通过调整供给解决市场之所需。

良好的营商环境孕育出了周黑鸭、良品铺子等行业龙头，一方面引领行业向改革纵深推进，另一方面为临空港经开区打造现代健康食品之都提供强大动能。这种由企业和政府共同营造的良性发展生态圈，为我国供给侧结构性改革探索提供可复制的样本。

小创新掀起大变革

对食品加工行业来讲，供给侧如果质量不高、结构不适应需求，易导致产品不对路，引发产能过剩。该如何破题?

位于武汉市临空港经济技术开发区的周黑鸭，根据市场需求的口味，不断调整产品的生产工艺。通过完善供给，周黑鸭快速从一家卤菜作坊壮大成为市值百亿的在港上市公司，带动我国卤制品行业的转型升级。

周黑鸭的每一个技术升级，都不是什么惊天动地的大发明、大创造，更多则是根据消费者需求，通过跨界、摸索、改良和创新带来的革新。品牌创始人周富裕说。

2014年之前，周黑鸭只有散装产品，也就是按需称重。随着消费需求的提升，很多消费者已不满足于传统的散装。这促使周黑鸭在包装工艺上进行创新。2014年，周黑鸭面向市场推出了填充氮气的气调锁鲜包装。

采访中，记者了解到，气调锁鲜包装不是找个盒子，把产品装进去那么简单，盒子虽小，却别有乾坤，薄薄的上膜，就集合了阻氧层、阻水层、密封层、抗穿刺层等多层材质，看似简单的盒身也包含了阻隔层、密封层、易剥离层等不同的材质。

为此次包装升级，周富裕跑遍全国，走出国门，几经周折，终于引进第一条进口包装设备。然而，设备在测试时有点水土不服。

气调锁鲜包装正式推出之前，我们做了近千次实验，一开始的结果都不尽如人意。周黑鸭技术部门负责人说，创新团队没有放弃，而是对设备不断改良，在测试了四条生产线，进行了20多次发明改进后，最终把从意大利、德国进口的设备彻底本土化。

2014年4月，当很多卤制品加工企业还在光着背、流着汗、围锅转的初级阶段徘徊时，周黑鸭散装产品全部下架，取而代之的是自动化的生产线和更加卫生的气调锁鲜包装。

更新升级产品包装和设备后，如何延长产品保质期又成为周黑鸭科技攻关的新课题。为此，企业又用了三四年的时间反复实验，在不添加化学防腐剂的前提下，通过天然香料的应用，以及调整香辛料的配比，让产品在冷藏条件下，保质期延长了2-3天，技术获得国家发明专利。

自动化的生产线、全新的包装形式给企业不仅带来了新的生产形式，还对生产环境、卫生、工艺等方面提出了更高要求，倒逼企业升级，一系列创新换来了更加严格的生产环境标准。

在包装车间，空气中的尘埃粒子和沉降菌含量为十万级水准，远远高于国家对肉制品生产环境标准要求，达到欧盟药企的标准。

2015年，一部由周黑鸭起草的食品安全地方标准《熟卤制品气调包装要求》在湖北强制实施。

就这样，一个包装盒引发了蝴蝶效应，带来整个卤制品行业的大变革。

大数据挖掘消费潜能

经济学原理告诉我们，如果没有消费意愿，再强的消费能力也无法转化成有效需求，从而导致生产过剩。因此，在推进供给侧结构性改革中，有必要对需求侧实现科学管理。在这一方面，湖北良品铺子食品有限公司可谓领跑者。

走进良品铺子总部，只见偌大仓库内全是一排排货架，足有5米多高。上面整齐码放着各种琳琅满目的零食。一代佳仁泰国芒果干脆冬枣土耳其杏干上千品种令人应接不暇。快递包裹顺着滑轨按工序装箱、封装待发。仓库外面，待载货的卡车早已排成长龙。

企业能快速发展，主要还是抓住了消费者需求。良品铺子创始人杨红春说。消费升级后，人们购买零食的需求也越来越多样：有的是出于感性，只是突然想吃点什么，有的则想吃零食补充营养，还有的是为了出行和社交。

基于这些需求，2006年，第一家良品铺子亮相武汉，推出了小包装、精选装、个性装的零食，因此受到消费者青睐。

通过网络，良品铺子把铺子进一步下移：零食在原产地生产后，通过全国2000多家门店，以及京东、美团、百度、腾讯微信、QQ等37个社交线上渠道，直接送到消费者手上。

随着销售规模的扩大，良品铺子对需求侧管理也越来越精细。互联网时代来临，消费需求更加多元、个性，对企业提出了更高的要求。2015年8月开始，良品铺子联合IBM等互联网服务巨头，利用大数据为消费者画像，挖掘潜在需求。

大数据还打通了良品铺子的供应渠道，形成了一张完善的供销网络。货卖了，再开始生产。杨红春说，每卖出一份零食，大数据系统会根据店面规模、销售渠道、销售速度等，分析何时需要补货生产，从容实现以销定产，按需生产，既缩短库存时间，又能确保产品新鲜。

不论是传统经济，还是互联网经济，企业都要平衡好供和需的关系。谁能更好把握消费需求，谁的生意就能做得更好。杨红春说。

培养食品产业供给侧改革土壤

武汉市临空港经开区管委会主任陈邂馨说，供给侧结构性改革是市场化改革的过程，民营经济与市场又有天然联系。在互联网+时代，民营经济衍生出跨界融合、共享经济、粉丝经济、新零售等层出不穷的新模式，极大提升产、供、销的效率。

发展民营经济，对激发经济活力具有极为重要的意义。但长久以来，民企在管理、创新、人才等方面还存在诸多顾虑，民营经济发展环境也有待改善。这为政府发挥效能、服务经济社会发展提出新的方向和要求。陈邂馨说。

武汉市临空港经开区管委会常务副主任杨泽发介绍说，为了更好刺激民营经济发展，临空港经开区在三个方面进行探索：

发挥产业聚集优势，做强发展硬环境。武汉临空港经开区拥有中西部地区最具竞争力的食品工业企业，规模以上食品工业企业200余家，年产值超过500亿元，产值几乎占全区生产总值的半壁江山，连续多年被评为全国食品工业强区。走在临空港，可口可乐、百事食品、法国达能、华润雪花、统一食品等170余家食品企业在这里扎根。

杨泽发说，作为湖北首个发展临空经济的国家级功能区，近年来，武汉临空港经开区加快推进食品产业升级，建成了华中地区最大的食品产业集群。同时，临空港经开区通过盘活存量，引进增量，提高质量，形成了食品加工、装备制造和现代物流三大产业集群协同发展的格局。如今，上百家现代物流企业在这里聚集，成为华中商贸物流的集中地，为绿色食品提供了流向全国、走出国门的快车道。

构建亲清新型政商关系。临空港经开区在聚商育商创业转型环境亲清六个方面发力，通过开展千名局级干部联系服务千家企业以及双万双联，更是聚焦企业发展难点、聚力改善创新创业环境，不断推进形成亲切服务、亲近施政、清爽交往、清白规范的体制机制，多维度促进民营经济更健康更有质量发展。

干部多跑腿，企业少跑路。干部主动同企业接触交往，真心实意为企业服务，做到企业有事随时到，企业无事不打扰，帮助企业解决了实际问题。

有什么困难直接跟我打电话，我添彩不添乱。武汉市招商局对口联系周黑鸭的相关干部日前来到企业了解情况，对企业负责人说。

周黑鸭行政总裁郝立晓说：在临空港经开区，政府派专门干部对接，帮企业解决了二期80亩用地等很多燃眉之急，企业才能把精力和心思放在经营和研发方面。

扫除阻碍民营经济发展的制度障碍。武汉临空港经开区从优化服务软环境入手，废除不合理规定，优化行政审批流程，让民营经济在临空港铺天盖地。周黑鸭和良品铺子等企业的快速成长，吸引了一大批食品加工配套服务企业前来这里投资建厂。为使签约项目尽快开工投产，临空港经开区在工业项目推进会、区政府常务会的基础上，立下每周一次主任办公会的新规，一旦指出问题，区领导当场协调决定解决途径，督办执行。

据杨泽发介绍，统计显示，今年上半年，武汉临空港经开区引进项目总量突破千亿大关，共签约引进项目36个，正式协议投资额为881亿元，比去年同期增长了6倍。

改革仍在继续通过不断提档升级和深化改革，预计到2020年，武汉临空港经开区食品加工以及相关产业将实现规模以上工业总产值千亿元，成为立足中部、辐射全国的现代健康食品之城。(记者 冯国栋）