从群众最渴望解决、最难办的事情上改起，什么事难办，就办什么事。群众和企业办事的堵点和痛点，就是改革的切入点和出发点。

　　山西公安审批服务便民化改革坚持换位思考，从群众的视角思考公安改革，用群众的需求设定改革目标，以群众的感受确立改革标准，通过网络信息化手段把群众需求同公安业务全方位连接起来，把公安“放管服”改革成效转化为群众实实在在的获得感、幸福感，努力走出了一条既实又细、既专又精的审批服务便民化新路子。

　　山西省副省长、公安厅厅长刘新云表示：“山西公安审批服务‘一网通一次办’平台上线和便民利企36条措施的推行，是落实习近平总书记提出的对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明‘四句话、十六字’总要求，全力推进‘放管服’改革的务实举措，也是利用信息技术优化营商环境，推动经济社会发展的具体措施，彰显了山西公安深化‘放管服’改革、强力推进公安审批服务便民化的坚强决心。”

　　转变服务理念——

　　制定出台公安机关便民利企36条措施

　　苏新华借考察的机会，带着出生不久的女儿回国探亲。因为女儿持国外使馆签发的旅行证回国，需要办理新的护照，但如何办理周围人各执一词，苏新华不知所措。

　　苏新华登录“山西公安”微信公众号后，求助问询一“抛”出，很快就收到了详细完整的办照“攻略”。更让他惊喜的是，他到忻州市出入境接待大厅实地办理时，不仅有工作人员微笑服务和引导，而且自助服务完备，窗口处理效率也很高。不到10分钟，苏新华心头的“难事”终于尘埃落定。

　　“山西公安审批服务便民化改革，让我们对家乡的感觉又深了一层。”苏新华发在微信朋友圈的感慨，引来破百点赞。

　　山西公安机关转变服务理念，依托“一网通一次办”平台，制定出台了公安机关便民利企36条措施，其中涉及出入境就有14条。苏新华享受的便是这样一条：为外籍高层次人才及亲属、来晋访问者及投资提供签证及居留便利。

　　苏新华的故事是山西公安转变服务理念的体现。记者梳理发现，36条便民利企措施涉及方方面面：从出入境证照“非工作日办证”服务，到一站式办理车管服务;从省内居民可在全省范围内办理出入境证件，到精简户口迁移流程;从放宽出入境业务办理服务“一带一路”立项企业，到为新能源汽车销售企业提供上门验车、绿色通道服务……无一条不为办事方便着想，每一条都落在办事群众和企业的心坎上。

　　为确保便民利企36条措施落地，山西公安机关积极推进“一窗受理、集成服务”的便民服务窗口建设，打造前台综合受理、后台分类审批、返回前台出件的工作模式，实现即来即办、现场办结、立等可取，推动线上线下融合互补，真正做到了“马上办、网上办、就近办、一次办”。

　　转变服务方式——

　　宽进严管助力项目转型和大型会展活动

　　中国(太原)煤炭交易中心，以全国性煤炭产地交易为核心，同时承办国际性会议和展览等业务。近年来，伴随中西部崛起，交易中心业务量猛增，年均举办大型展会达80余场次，一次性可容纳500余家参展商参展。

　　举办如此规模的大型展会，安保审批工作显得尤为重要。中国(太原)煤炭交易中心安保部综合科科长赵慧武告诉记者，在山西公安试行大型群众性活动“一次性许可，即时监管”之前，办理相关审批事项并不容易。“之前大多数工作时间都在跑审批，有的材料需要重复准备，真是费时费力。现在有了‘一次性许可，即时监管’模式，真是帮了大忙。”

　　具备什么条件，才可以申请“一次性许可”呢?太原市公安局行政审批处副处长王力群介绍，必须是由同一承办者举办，在同一年度内预计举办，在同一固定场所内举办，内容相同或相近的大型群众性活动(1000人以上)。满足上述条件的，由承办单位一次性提出安全许可申请，审批部门一次性予以安全许可，然后由治安管理支队依据许可内容，即时组织力量实施安全监管。而对不符合上述条件的大型群众性活动，仍需按照有关规定，进行许可审批。

　　“一次性许可，即时监管”模式问世以来，受到普遍欢迎。赵慧武透露，山西公安“一次性许可，即时监管”模式有效提升了山西大型群众性展会活动的知名度和美誉度。现在，中国(太原)煤炭交易中心的展会“档期”都排得满满的，前来的参展商都要提前预约。

　　转变服务渠道——

　　为重点企业发展特事特办开设“绿色通道”

　　2013年1月，江铃汽车股份有限公司进军重卡领域，产业布局落子山西太原。2016年底，江铃重汽整车基地和发动机基地一期落成，为最终实现8万辆整车和8万台发动机的产能规模迈出了坚实的一步。2017年11月，就在首批整车下线路试和发运时，一个难题挡在了企业面前。

　　原来，根据汽车生产厂家的研发、制造、销售流程，车辆样车需要经过各类试验场的道路验证，销售的车辆则需要经过物流公司发运到各地经销商。根据国家法规要求，车辆路试和发运都需要办理试验牌照和临时牌照。由于汽车生产厂家的产品车辆数量较大，如果前往属地车管所办理牌照，企业需要投入专门的人力、物力办理手续。

　　“企业的车辆已经具备路试或发运的情况下如办理不及时，会直接影响样车试验和车辆发运的效率，往往形成了‘车等牌照’的滞后现象。”江铃重汽厂区发车中心主任舒浩向记者透露，在集中办理过程中还会直接影响其他社会群众办理牌照的速度，引起群众抱怨。

　　如何破解难题?山西公安机关经过实地调研，从业务流程到相关法规要求，从硬件设施到软件的调试进行了严格论证，在确保信息安全的前提下，共同在江铃重汽厂区设立了“机动车登记服务站”，而这也成为山西省内第一家设置在汽车生产厂家内的站点。

　　张淑丽是太原市公安局交警支队车辆管理所一名驻站民警，她每天的工作是驻扎在“机动车登记服务站”，对相关车辆牌照办理工作进行全程监督。“该站经授权专线接入公安交管网络，具备授权下的现场打印、办理机动车临时牌照的资格和条件，不论是样车试验的‘试验牌照’，还是车辆发运的‘临时牌照’，都可以实现即时打印，甚至可以通过证件审核确认，现行打印牌照，等待物流企业前来直接提车发运。”张淑丽告诉记者。

　　一个小小的“机动车登记服务站”，实现了“车等牌照”变为“牌照等车”的一站式服务，为企业发展起到了积极的促进和保障作用，其背后折射的是一份深化改革的初心——满足群众和企业多样化的需求。如何倾听社会各界和基层的声音，真正了解群众和企业所急所需，确保政之所出合乎发展需求，吸引更多外商到山西来投资，山西公安机关积极主动转变服务渠道，作了一个充分的诠释。

　　转变服务作风——

　　利用平台上线扫除审批服务工作积弊

　　“山西公安审批服务‘一网通一次办’平台成功上线，这是山西公安给庆祝党的97岁生日最好的礼物……”今年“七一”前夕，山西省公安厅党委委员、政治部主任、改革办主任赵永胜收到一封特殊的感谢信。

　　感谢信是一位退休老同志写的，他叫王作秀，是山西省公安厅原副厅长、政治部主任。

　　日前，王作秀获知山西公安审批服务“一网通一次办”平台全面上线，让全省3600万人民分享到公安改革的红利，感到由衷高兴，遂写了那封感谢信。

　　王作秀已77岁高龄，在他的记忆中，“过去企业跑许可证、跑审批、跑备案、跑各种名目繁多的手续，是‘跑断了腿，磨破了嘴’。”现如今，山西公安机关用大数据指导新时代公安工作，群众办事创业门槛越来越低、程序越来越简，群众的烦心变成了暖心，疑心变成了信心，离心也变成了贴心，不仅警务工作水平得到有效提升，而且警民关系也得到有效改善。

　　一生从事公安工作，对公安工作自然也充满了深厚感情。在过去和现在的对比中，老人对公安工作充满自信。这份自信其实源于——山西公安审批服务“一网通一次办”平台上线，不仅最大限度减少群众和企业跑审批的次数，而且实现了机制优化、流程再造、上网运转，确保了审批服务标准统一、透明规范、全程可控，有效减少了权力寻租的空间，防止了腐败问题的发生。

　　就像老人所期待的，为建设人民满意的服务型政府，山西公安机关还针对队伍执法服务中存在的问题，集中部署开展群众身边腐败问题专项整治，认真查找工作不足，有针对性地补齐短板，制定方案，进行“零容忍”整治，不断推动全面从严治党治警向纵深发展。