中共国家市场监督管理总局党组关于巡视整改进展情况的通报
根据中央统一部署,2018年2月24日至5月23日,中央第十一巡视组对原食品药品监管总局党组进行了巡视。2018年7月20日,中央第十一巡视组向市场监管总局(以下简称总局)党组反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡视整改进展情况予以公布。
一、切实履行巡视整改政治责任
中央巡视组反馈意见后,党组立即召开党组专题会议,传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神,认真研究巡视反馈意见,部署开展巡视整改工作。成立巡视整改领导小组及其办公室。党组在充分研究讨论、反复征求意见的基础上,制定了巡视整改工作方案,明确了整改任务、整改措施、责任人、完成时限,以巡视整改促监管改革发展。在巡视整改专题民主生活会上,党组书记和每位成员都对照巡视反馈意见深入查摆问题、深刻反思剖析,认真撰写对照检查材料,坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,以巡视整改为契机推进机构改革,加强市场监管。
党组深刻认识到,巡视反馈意见代表的是党中央的要求,体现的是党中央的权威。认真落实反馈意见,持续深入抓好整改,是对我们“四个意识”是否牢固、“两个维护”是否坚决的最直接检验,必须作为一项严肃紧迫的政治任务抓紧抓好。习近平总书记多次强调,巡视发现问题的目的是解决问题,发现问题不解决,比不巡视的效果还坏。整改不落实,就是对党不忠诚。党组同志和全体党员干部必须切实把思想认识统一到习近平总书记重要指示精神上来,统一到中央巡视组反馈意见上来,不断增强做好巡视整改工作的思想自觉和行动自觉,全力以赴做好巡视“后半篇文章”。
党组深刻认识到,这次中央巡视,既是对原食品药品监管总局党组的全面政治体检,又是对新成立的市场监管总局党组及全体党员干部的深刻党性教育,不仅为推动解决食品药品监管领域存在的突出问题指明了方向,也为全面加强新时代市场监管工作提供了实践指导。机构改革中人员变动大、工作头绪多,但巡视整改工作一刻不能松、一步不能慢,必须“新官理旧账”,跳出“就事论事”的局限,举一反三、深刻剖析,推动巡视整改工作见真章、出实效。
党组深刻认识到,巡视指出的问题越多,提出的意见越尖锐,对改进工作越有利。这次中央巡视组反馈的问题,客观准确、切中要害,具有很强的政治敏感性、实践指导性。党组认真对标中央巡视工作要求,对照研究中央巡视反馈意见进行全面分析、逐条细化、精准整改,将巡视整改任务落实到市场监管各项工作中。
二、准确把握巡视整改的核心要义
这次巡视恰逢机构改革,巡视的是原食品药品监管总局党组,反馈给新组建的市场监管总局党组。巡视为食品药品监管工作进行了全面“体检”,开出了“良方”,也为做好市场监管提供了重大机遇。党组自觉担起巡视整改政治责任,坚持“两个维护”,强化“四个意识”,确保巡视整改取得实实在在成效。
一是坚持以人民为中心抓整改。党组深入领会巡视工作的重要意义,牢牢坚守以人民为中心的根本立场。不忘初心,牢记使命,以对党和人民群众高度负责的态度,聚焦人民群众的重大关切,一改到底、改向深入。如,针对人民群众担忧的“山寨食品”问题,我们将部署开展专项治理;针对人民群众反感的食品保健食品欺诈和虚假宣传问题,我们将专项整治时间延续到2018年底,集中力量持续严厉打击。
二是坚持落实“两个责任”抓整改。党组把握机构组建全新机遇,充分吸纳原工商、质检、食药等部门好的做法,制定和完善各项制度机制,见人见物见事推进“两个责任”全面落实。驻总局纪检监察组认真履行监督责任,主动监督、靠前监督,从制定巡视整改方案起就从严从细严格把关,对巡视整改方案、整改细化措施等及时提出修改意见,督促有关负责同志及主责单位逐项细化整改措施、明确阶段性目标和完成时限,对药监局党组正在开展的部分整改工作提出意见,并对巡视反馈指出的重点人和事逐一明确专人跟踪督办,对需要持续推进的整改措施强化日常监督,经常督促检查,使整改督查督办成为日常监督的重要内容。
三是坚持“新官要理旧账”抓整改。党组坚决贯彻落实“整改不落实,就是对党不忠诚”的巡视工作要求,把巡视整改原食品药品监管总局党组的问题作为履新履职、推动市场监管工作的机遇和抓手,没有出现整改脱节现象。在总局“三定”规定尚未印发的情况下,就成立了临时工作组开展先期工作。7月25日,召开专题党组会议,成立由张茅同志为组长的巡视整改工作领导小组,统筹推进整改工作。张茅同志认真履行第一责任人责任,对整改工作亲自部署、亲自督办;党组同志各司其职,督促落实分管范围内的整改工作,形成整改合力;各司局、各直属单位主要负责同志承担本单位巡视整改第一责任人责任,确保层层传导压力,责任落实到人。
四是坚持举一反三抓整改。党组从单个事例、具体问题入手,见微知著,全面查摆产生问题的深层次原因,倒查相关责任单位和责任人员,并依规依纪依法提出处置意见,着力构建长效制度机制。如,对干部违规兼职问题,在对兼职干部进行处理的同时,也对当时的审批流程进行了倒查,明确相关人员责任。
五是坚持标本兼治抓整改。党组坚持把全面整改和具体整改结合起来,把解决突出问题与建立长效机制结合起来。既拿出“当下改”的具体举措,集中解决巡视发现的问题,又建立“长久立”的工作机制,做到既治标又治本。如,继山东疫苗案件发生后,长春长生问题疫苗案件再次敲响了疫苗监管的警钟。按照习近平总书记的重要指示批示精神,在妥善处置的同时,研究起草了《关于改革和完善疫苗管理体制的意见》,提出具体举措,坚决堵塞监管盲区漏洞。
三、逐条逐项抓好整改落实
(一)着力解决“‘四个意识’不够强,学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神下功夫不够”的问题。
党组深刻认识到,牢固树立“四个意识”,坚决维护党中央权威和集中统一领导,是持续加强党的建设,增强党的向心力、凝聚力和战斗力的重大举措,也是解决各类矛盾问题,满足人民日益增长的美好生活需要的根本保障。党组把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务,在学懂弄通做实上下功夫,认真落实习近平总书记关于食品药品安全和市场监管工作的重要指示批示,确保党中央对市场监管工作的各项决策部署贯彻落实到位。
1.关于理论武装不够自觉问题。
已完成的整改工作:9月13日,党组中心组进行集体学习,专题学习党的十八大以来习近平总书记关于食品药品安全工作的系列重要讲话和指示批示精神,全面落实“四个最严”要求。药监局已制定党组中心组学习制度和下半年学习计划,并于9月16日进行党组中心组集体学习,专题学习习近平总书记关于药品监管工作重要指示批示精神。发挥党校的党员教育培训主阵地作用,于10月10日开办总局党校班,10月17日至19日组织总局司处级干部培训班。
正在进行的整改工作:一是落实习近平总书记、李克强总理重要指示批示精神,起草《关于改革和完善疫苗管理体制的意见》,并于9月20日经中央深改委第四次会议审议通过,即将正式印发。二是落实党的十九大决策部署,推进实施食品安全战略,起草关于深化改革全面加强食品安全工作的意见,系统梳理食品安全领域存在的矛盾问题,研究提出具体改革举措,拟征求各地区和相关部门意见后,按程序报批后印发实施。三是完善“三会一课”制度和学习制度,将落实情况纳入党建述职评议考核内容。四是制定党组中心组学习制度和2019年度学习计划,组织传达学习习近平总书记重要指示批示精神和中央有关会议、文件精神,结合工作实际,组织做好学习宣传等工作。
2.关于政治责任感不够强问题。
已完成的整改工作:一是以婴幼儿配方食品为重点,系统梳理食品安全领域风险隐患。学习贯彻习近平总书记关于长春长生问题疫苗案件的重要指示批示精神,提高认识、举一反三,切实加强婴幼儿配方食品监管工作,部署开展食品安全领域风险隐患排查。二是制定《国家药品监督管理局督查工作管理办法(暂行)》,明确贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和中央决策部署的工作机制,建立分工合作机制、任务分解机制、动态管理机制、限期办理机制、复核通报机制和督促整改机制。
正在进行的整改工作:一是把“四个最严”要求落细落实。在最严谨的标准方面:修改完善《食品安全法实施条例》《药品管理法(修正案)》《医疗器械监督管理条例》《化妆品监督管理条例》。配合卫生健康委、农业农村部等部门,修订完善食品安全国家标准;按照“十三五”国家药品安全规划要求,督促推进药品医疗器械标准制修订。在最严格的监管方面:综合运用市场准入、现场检查、产品抽检、专项整治等手段,持续加大“双随机、一公开”力度,督促企业落实主体责任。加强对疫苗生产企业的巡查抽查,加大疫苗批签发检验力度,挂牌督办问题疫苗案件,对疫苗实施最严格的监管。在最严厉的处罚方面:积极配合高法院修订完善关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释,落实行为入刑、处罚到人、行业禁入等规定。强化行刑衔接,配合公安部、高检院查处重大违法行为,会同公安部等相关部门实施联合惩戒。研究起草关于严厉打击生产销售“山寨食品”违法行为的通知,部署各地开展治理工作,严厉打击相关违法行为。在最严肃的问责方面:进一步落实党政同责要求,起草地方党政领导干部食品安全责任制规定。起草党组贯彻《中国共产党问责条例》实施意见。二是持续推进药品质量和疗效一致性评价,分类梳理尚未完成一致性评价的品种,加强对企业的指导。对通过一致性评价的品种,配合有关部门制定招标采购、临床使用、医保报销等相关鼓励政策。三是修改完善党组关于进一步加强和维护党中央集中统一领导的意见、贯彻中央八项规定和实施细则精神的实施意见。四是药监局严格执行督查工作管理办法,及时督查督办。五是巡视意见反馈以来,驻总局纪检监察组先后参加市场监管总局、药监局党组会议、局务会议、局长办公会议及重要专题会议等,及时提出具体意见和工作建议,督促党组、药监局贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神,认真落实中央重大决策部署。
3.关于以人民为中心的立场不够坚定问题。
已完成的整改工作:一是党组印发《党组工作规则》,党组会议审议通过《关于落实意识形态工作责任制的实施意见》;药监局印发《关于落实意识形态工作责任制的意见》《推进党的政治建设任务清单的通知》,并向中央和国家机关工委作了专题报告。二是加快推进药品医疗器械审评审批等改革。7月10日发布《接受药品境外临床试验数据的技术指导原则通告》,7月30日发布《关于调整药物临床试验审评审批程序的公告》,持续完善和实施优先审评审批制度,一批国内自主创新抗癌药品、进口抗癌药品、罕见病治疗药品及儿童专用药品先后获批上市。8月19日发布《关于修改医疗器械延续注册等部分申报资料要求的公告》,进一步简化申报资料要求,提高审评审批效率。8月14日批复同意广东、天津实施医疗器械注册人制度试点。三是积极开展药品注册申请的临床试验数据现场核查。发布《关于药物临床试验数据自查核查注册申请情况的公告》,严厉打击药品研发临床试验数据造假行为。四是近期发布了《化学仿制药注册批生产规模的一般性技术要求(试行)》《注册分类4、5.2类化学仿制药(口服固体制剂)生物等效性研究批次样品批量的一般要求(试行)》《关于调整化学仿制药长期稳定性研究申报资料要求的通告》等一系列技术指导原则,指导申请人开展新注册分类化学药品研发申报工作。五是对临床急需仿制药实施优先审评审批,加快批准上市,提高公众用药可及性。
正在进行的整改工作:继续发挥国家短缺药品供应保障工作会商联动机制作用,加强短缺药品生产的质量监管,督促企业确保短缺药品生产质量。
(二)着力解决“组织建设和作风建设不实,违反中央八项规定精神和‘四风’问题时有发生”的问题。
党组深刻认识到,严格执行中央八项规定精神是保持党同人民群众血肉联系的重大举措,必须在坚持中深化,在深化中坚持。必须充分认识“四风”问题的顽固性和反复性,充分认识到作风建设只有进行时、没有完成时,既从思想上加以重视,又从制度上予以完善。
4.关于组织建设和作风建设不实问题。
已完成的整改工作:驻总局纪检监察组对此次机构改革期间重新任职和调整的司局级干部、部分处级干部以及优秀年轻干部调研人选严把党风廉政意见回复关,综合日常监督中掌握的情况和这次巡视反馈的问题,加强分析研判,实事求是评价干部党风廉政情况。总局机关纪委认真做好干部选拔任用、表彰奖励廉政意见回复工作。
正在进行的整改工作:加强组织建设和作风建设,对相关问题调查处理。
5.关于违反中央八项规定精神问题屡禁不止问题。
已完成的整改工作:对违反中央八项规定精神问题查清责任并依规依纪恰当予以处置。
正在进行的整改工作:一是党组、药监局分别研究起草贯彻落实中央八项规定和实施细则精神相关文件,对违反中央八项规定精神问题定期开展专项检查。二是驻总局纪检监察组对违反中央八项规定精神问题,按干部管理权限严肃查处,越往后执纪越严,防止反弹回潮。
6.关于形式主义、官僚主义仍然存在问题。
已完成的整改工作:一是严格执行领导干部联系和服务基层制度。二是根据不良反应监测和药品再评价结果及时修订药品说明书并向社会公告,2018年共发布23期修订说明书的公告,涉及51个品种品类的药品。
正在进行的整改工作:进一步推进药品追溯体系建设,目前《关于药品信息化追溯体系建设的指导意见》已完成初稿,并向社会公开征求意见。
(三)着力解决“全面从严治党力度不够,食品药品监管领域反腐败斗争形势依然严峻复杂”的问题。
党组清醒认识到,市场监管工作涉及面广,面对的市场主体多,一些审批事项集中的领域,依然存在较大的廉政风险,反腐败斗争形势依然严峻复杂。必须高度重视党员领导干部存在的廉洁风险,认真对照党中央的要求找差距、强措施、补漏洞,以永远在路上的政治定力,切实履行好全面从严治党“两个责任”。
7.关于全面从严治党力度不够问题。
已完成的整改工作:对有关问题进行了自查,并按规定进行清理、纠正。
正在进行的整改工作:开展食品药品领域重大风险隐患排查,对发现的和地方上报的可能存在重大风险隐患的食品药品案件线索,加强分析研判,及时组织开展调查处理。
8.关于“两个责任”落实不到位问题。
已完成的整改工作:一是已指导总局机关各司局成立了党支部,党支部书记均由本单位党员主要负责同志担任,纪检委员均由班子成员中的党员担任。二是党组会议审议通过《党组巡视工作办法》《党组巡视工作规划(2018—2020年)》,将落实全面从严治党“两个责任”作为党组巡视重要内容。
正在进行的整改工作:一是研究制定落实全面从严治党主体责任的工作制度,加强直属单位纪检组织建设,按要求配齐纪委书记或纪检委员。驻总局纪检监察组落实监督责任,认真履行监督执纪问责和监督调查处置职责,督促党组、药监局落实主体责任。二是起草《总局党组巡视工作初步安排》《总局党组关于成立总局巡视工作领导小组及办公室的通知》《总局2018年第一轮巡视工作方案》,规范内部巡视机制。
9.关于药品审评审批监管廉洁风险较大问题。
正在进行的整改工作:一是查摆药品审评审批监管领域存在的廉洁风险具体表现形式,梳理廉政风险。结合机构改革情况,完善药品审评审批机构设置,健全工作流程,强化权力监督制约,有效防控廉政风险。二是完善审评审批规程,修订药品医疗器械审评审批相关制度,规范审评过程,防范廉政风险。三是加强信息公开,及时发布国产药品、进口药品、药包材、中药保护品种、药品注册批件发送信息、药品注册补充申请备案情况公示等方面的数据,每月发布批准注册医疗器械产品公告,并在以后工作中长期坚持,主动接受公众监督。四是健全防范利益冲突制度机制,研究制定防范利益冲突相关措施。
(四)着力解决“上次巡视整改不到位,巡视‘后半篇文章’没做好”的问题。
党组深刻认识到,整改落实是巡视成果运用的关键环节,巡视发现的问题,如果不能得到及时有效处置,巡视作用将难以有效发挥,巡视的权威性、威慑力也会大打折扣。党组把落实巡视整改作为检验“四个意识”的试金石,严格落实整改要求,能够整改到位的尽快整改到位,对整改不力、敷衍整改、虚假整改的,严肃问责追责。
10.关于对上次巡视整改要求落实不到位问题。
已完成的整改工作:一是梳理上次巡视整改不到位的问题,纳入本轮巡视整改方案,逐项做好任务分工,明确整改措施、责任人、主责单位、完成时限。二是建立巡视整改情况定期督查通报机制,安排专人督导各司局、直属单位抓紧推进巡视整改工作。
正在进行的整改工作:严格按照机构改革精神,对原三总局党组出台的党内规范性文件进行清理并汇总形成文件清理目录,对于需要继续执行或重新制定的文件,明确责任分工,确保有序过渡。
11.关于有些整改任务未能如期完成问题。
已完成的整改工作:一是认真梳理上轮巡视反馈的16个问题,按照“真正解决问题”的要求对照查找差距。对巡视组反馈的上轮整改不到位的整改措施,细化具体整改任务,与本轮巡视新发现的问题一体整改。二是全力做好长春长生问题疫苗案件处置工作。长春长生问题疫苗案件发生后,党中央、国务院高度重视,习近平总书记、李克强总理多次作出重要指示批示。党组坚决贯彻落实中央领导同志要求,立即全力投入案件处置工作,一方面,积极参与国务院调查组工作,进一步增加人手,加派精干力量,全力做好前方案件查办和后方协调保障工作;另一方面,在后方组织专门力量,全面排查风险隐患、研究完善疫苗管理体制、加强舆情监测引导等工作。药监局自7月23日至8月9日,派出45个检查组,对全国现有45家疫苗生产企业(不含长春长生公司)开展全面彻底的风险排查,根据药品生产质量管理规范(药品GMP)判定标准,排查结果显示,现有在产企业的疫苗品种生产正常,未发现影响疫苗质量安全的问题,将增强狂犬病疫苗、百白破疫苗风险控制。8月1日,药监局会同卫生健康委等部门组成核查组赴湖北,对2017年发现的武汉生物制品研究所有限责任公司生产的批号为201607050-2效价不合格百白破疫苗处置工作开展核查,认定该公司未按生产规程操作,地方监管部门存在监管不到位问题,对事故的处罚没有按国家有关法规和规定从严从重,行政处罚偏轻,药监局会同有关部门和地方政府督促企业进一步整改,依法严肃追究企业和监管部门责任、落实补种措施。长春长生问题疫苗案件暴露出原食品药品监管总局、药监局相关工作人员监管不到位、监督指导不力、审查把关不严、失察失责等诸多漏洞,2018年8月17日,经党组会议研究决定,给予相关责任人严肃处理,处理结果已向社会公布,药监局党组也向党中央、国务院做出了深刻检查。目前,长春长生问题疫苗案件后续处置相关工作正在抓紧进行。党组将深刻反思、汲取教训,坚决贯彻落实习近平总书记“四个最严”要求,坚决按照党中央、国务院的要求全面查找漏洞,及时整改落实,始终把人民群众的身体健康放在首位,以猛药去疴、刮骨疗毒的决心,完善我国疫苗管理体制,坚决守住安全底线,全力保障群众切身利益和社会安全稳定大局。
正在进行的整改工作:一是组织研究事业单位领导班子选拔配备工作,推动配齐配强直属单位党组织领导班子,配齐纪委书记、纪检委员和专职纪检干部。二是药监局对中央巡视移交的群众来信进行了分类处置,分别按照干部管理权限,转送相关纪检部门、信访部门和相关司局、直属单位处理。
12.关于问题线索处置问题。
已完成的整改工作:药监局印发《机关及直属单位纪检组织问题线索处置办法》,进一步规范问题线索处置核查工作。
正在进行的整改工作:一是驻总局纪检监察组修订了组内问题线索处置及审查调查有关制度,并着手进一步细化流程,加强审查调查风险防控,严格依规依纪依法开展问题线索处置、核查工作。二是认真处置这次巡视移交的问题线索。
四、巩固拓展巡视整改成果
经过两个月的集中攻坚,巡视整改取得了阶段性成效。党组和全体党员干部深刻感受到巡视带来的思想触动,切实增强了树立“四个意识”、践行“两个维护”的思想自觉和行动自觉。下一步,党组将以习近平总书记关于巡视工作的重要指示为指导,认真贯彻落实巡视整改工作要求,坚决落实巡视整改政治任务,把巡视成果拓展运用到市场监管领域各个方面,推动开创市场监管工作新局面。
(一)进一步深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想。习近平新时代中国特色社会主义思想是党和国家必须长期坚持的指导思想,是各级党组织和党员干部的行动指南。市场监管总局刚刚组建,队伍庞大,党员干部来源广泛,亟待统一思想、凝聚力量。党组将在加强自身学习的基础上,号召带领全系统党员干部把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是关于食品药品和市场监管的重要论述作为首要政治任务,强化“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,敢于担当、善于作为,履行好党中央赋予的市场监管政治责任。
(二)进一步扎实推进整改,不折不扣完成巡视整改任务。这次巡视是一次高标准、严要求的“政治体检”,巡视整改是推动市场监管事业发展的重要契机。党组将继续巩固巡视整改成果,锲而不舍抓好后续整改工作。对已完成的整改事项,适时组织“回头看”,加强监督检查,防止问题反弹;对已部署正在进行的整改事项,严格按照巡视整改实施方案要求,加强跟踪督查,确保在限定时间内落实到位;对需争取其他部门支持配合的问题,积极沟通协调,保质保量完成整改任务;对需要长期坚持并切实抓好落实的,定期分析评估,及时调整完善,紧盯不放、一抓到底,切实把各项整改任务落细落实。根据机构改革进展情况,党组按照《中国共产党巡视工作条例》要求,适时启动内部巡视巡察工作。
(三)进一步加强党的建设,坚决落实全面从严治党的“两个责任”。管党治党,关键是各级领导班子和领导干部要切实担负起主体责任。党组将坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任,牢固树立抓好从严治党是本职、不抓从严治党是失职的观念,增强紧迫感、责任感、使命感,切实强化政治担当,从自身做起、从分管领域做起,把领班子、带队伍体现在日常各项工作中,既全面管思想、管工作、管作风、管纪律,又管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时。驻总局纪检监察组认真督促党组和药监局落实全面从严治党主体责任,严格监督检查总局和药监局领导班子及其成员遵守党章党规党纪、执行党的路线方针政策和决议、推进党风廉政建设和反腐败斗争及廉洁自律等情况。
(四)进一步深化作风建设,大力加强干部队伍建设。做好市场监管工作,关键在于有一支政治过硬、作风优良、敢于担当的干部队伍。党组将始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,自觉践行新时代党的组织路线,落实习近平总书记关于好干部的标准,不断提高选人用人质量。始终坚持党管干部原则,把政治标准放在第一位,坚持德才兼备、任人唯贤。始终坚持党内议事规则和决策程序,严把选任关口,严格选任程序,严守工作纪律,严防“带病提拔”,建立违规用人问题倒查机制,对违规问题一查到底,问责到人。结合机构改革实际,党组将进一步加强干部工作制度建设,规范干部培育、选拔、管理、使用工作,用好的制度选人用人管人,提高干部选拔任用工作科学化、规范化、制度化水平。
(五)进一步拓展整改成果,促进市场监管工作全面发展。巡视整改既要看行动、看过程,更要看结果、看成效,必须将整改成果体现到市场监管队伍的精神面貌上,体现到市场监管工作的实际效果上。党组将深入贯彻落实党中央重大决策部署,坚持以人民为中心,把抓好巡视整改与工作实际联系起来,把全面从严治党和全面深化改革有机结合起来。特别是要深刻吸取长春长生问题疫苗案件教训,深入排查风险隐患,持续优化市场准入环境、竞争环境和消费环境,努力当好“放管服”改革的先行者、市场公平竞争的维护者、安全底线的守护者、消费者权益的保护者、高效监管的实践者、高质量发展的推动者,在新起点上开创市场监管工作新局面,为全面建成小康社会、不断满足人民群众美好生活需要作出应有贡献。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话010-88652326,010-88651859;邮政信箱:北京市三里河东路8号国家市场监督管理总局,邮编:100820;电子邮箱:gszjxf@saic.gov.cn。
-
答 如您所在地有成立地市中心,可以到所在地市中心申请开具;如果没有地市中心,在申报选题详情内容最后注明申请开具介绍信并留下相应的收件地址、收件人和联系电话。
-
答 一共有七种,分别是:《执法内参》编辑部、全国三农调研中心、全国三农法制中心、土地调研网、《三农调研》编辑部、三农法制网、三农舆情网。
-
答 调研员申请年龄在25-65之间均可。
-
答 (1)禁止发布违反国家法律法规政策的任何内容(信息); (2)禁止发布违反国家规定的政治宣传和/或新闻信息; (3)禁止发布涉及国家秘密和/或安全的信息; (4)禁止发布封建迷信和/或淫秽、色情、下流的信息或教唆犯罪的信息; (5)禁止发布有奖、赌博游戏;违反国家民族和宗教政策的信息; (6)禁止发布妨碍互联网运行安全的信息; (7)禁止发布侵害他人合法权益的信息和/或其他有损于社会秩序、社会治安、公共道德的信息或内容; (8)禁止发布负能量内容(信息); (9)如需协助处理投诉举报维权事件,请联系网站管理中心,提交相关证据材料审批; (10)正面宣传文章不限时不限量可发布,发布内容(信息)遵守文章发布格式要求,图片尺寸不超过内容板块宽度,段首空2个字符,段落之间不能有空行,同一栏目不重复发布,发布内容与网站栏目相符。
-
答 中心总部不提供工资,调研员岗位有可经营性项目,调研员联系的写稿组稿业务所得撰稿费或编辑费,由各调研员个人所有。另外通过联系各类网络会员、网站开发及维护等资讯信息业务服务;舆情监测、危机公关、网络推广、不良稿件及信息处理等网络舆情服务,提供法律咨询、代写文书、维权服务、调研活动、市场调查、学术课题等法律咨询服务,联系主题活动或驻外代理机构等都有一定的提成比例。具体收入来源和提成分成比例详见制度规定的业务资料。
-
答 我们没有省级中心,只设有地市级中心。
-
答 调研员开展调研工作需要领取介绍信的,您所在地的地市中心如果没有成立,可以从总部申请,一事一信,总部开具好了之后寄给相应人员。向总部申请介绍信时在网上申报相应选题。
-
答 我们发的调研证只是我们外聘人员的工作证,无需到政府部门认证。
-
答 不可以跨区域工作。
-
答 合法中国公民,热爱和关注三农公益事业、会电脑基本操作均可申请。有媒体工作经历者优先。
-
答 在政讯通·全国三农资讯发布中心、政讯通·全国三农调研中心、政讯通·全国三农舆情监测中心和政讯通·全国三农发展促进中心项目官网上政务百网和行业百网的栏目可以打开查看具体的网站信息。
-
答 有时间限制的,《三农内参》编辑部介绍信自开具之日起7天内有效,7天之内应将介绍信送至受文单位,进行案件的调研核实工作。其他介绍信自开具之日起10天内有效,10天之内应将介绍信送至受文单位,进行案件的调研核实工作。
-
答 政讯通·全国三农调研中心主要是承担三农相关的政策法规、执法司法、焦点问题、学术理论等方面的课题调研、法制宣传、法律咨询、维权援助等服务。
-
答 可以的。 有意从事三农领域公益性工作,熟悉国家法律法规、司法政策,五年内无违法犯罪记录;熟悉调研工作,熟悉网络基本操作,年龄在25-65之间的中国公民均可申请,有过执法或者公检法行业相关从业者优先考虑。
-
答 为规范工作行为,严明工作纪律,总部提供统一名片电子版,名片有3种版式,具体内容详阅《制度汇编》或官网上的《名片印刷使用说明》,U盘里有相应印刷格式模板。
-
答 如您所在城市有成立地市中心,可以到所在地市中心申请开具;如果没有地市中心,在网上申报选题时,详情内容后注明申请开具介绍信并留下相应的收件地址、收件人和联系电话。
-
答 政讯通·全国三农项目由北京政讯通网络传媒中心牵头运营,与农业农村部没有隶属关系。不隶属任何部门,是独立法人单位。
-
答 宣传推广党和国家农业、农民、农村等三农相关的政策法律法规及三农项目;承担三农相关的法律咨询服务、维权服务等;承担农业、农村、农民等三农方面的行业课题调研、焦点问题、学术研究等方面的调研工作;积极采集发布各类三农资讯,涉及法制、社会、民生、执法等相关资讯均可发布。
-
答 政讯通·全国三农项目的主要业务分为四大部分: 1.资讯与信息化业务:面向全国涉农党政机关、企事业单位及相关经济组织发展三农信息化会员为主的网络资讯信息服务,提供资讯发布网站资源200个。同步为三农领域提供信息交流与沟通的平台,可以实现一对一、一对多和多对多的沟通交流。 2.法制与调研业务:依法开展三农领域的课题调研、法制宣传、法律援助、法律咨询和公益活动等服务。 3.舆情服务业务:面向全国涉农党政机关、企事业单位等法人单位或组织依法提供网络舆情方面的监测、处理、公关等服务。 4.行业与发展业务:综合管理与辅助各地市级中心的运营、面向社会提供三农领域的活动策划与企业发展定制服务。 同时有互联网开发以及相关技术服务,广告经营等。
-
答 政讯通·全国三农调研中心的调研员出去开展调研工作,需要携带身份证、调研证、介绍信。
-
答 有工信部和公安网安备案,可以去工信部域名信息备案管理系统和全国互联网安全管理服务平台中查询,项目官网的备案号在网页的尾部有显示。
-
答 执法内参是政讯通·全国三农调研中心的核心网站之一。都是以法制宣传、法律咨询服务等工作为主,是两个独立的网站,可独立开展业务。
-
答 由4个官网和政讯、行业独立域名网站各100个组成,共204个网站。
-
答 宣传推广党和国家农业、农民、农村等三农相关的政策法律法规及三农项目;承担三农相关的法律咨询服务、维权服务等;承担农业、农村、农民等三农方面的行业课题调研、焦点问题、学术研究等方面的调研工作;积极采集发布各类三农资讯,涉及法制、社会、民生、执法等相关资讯均可发布。
-
答 负能量文章发布,如是调研员针对调研事件需要发稿时,需提前提交相应的证据资料,必须有投诉举报材料、投诉人身份证复印件、相关证据和调研核实证据等,同时提交所要发布的稿件内容,经总部审核通过后,所发稿件必须发稿人确认并签字,总部安排编辑在相关网站发布稿件内容。 转发负能量文章必须来自正规网站(网站备案手续齐全)的新闻资讯类文章可转发,贴吧、论坛、博客类不行。负能量的文章发布必须是经过单位调研核实,有相应的资料,符合单位工作范围等要求。
-
答 百网站群包含核心网站,核心网站为政讯通专兼职工作人员提供特殊业务服务。
-
答 地市中心可开展收费项目: (1)地市中心可以开展各类网络会员、网站开发及维护、代写代发文稿及广告等资讯信息服务; (2)提供舆情监测、危机公关、网络推广、不良稿件及信息处理等网络舆情服务; (3)法律咨询、代写文书、维权服务、调研活动、市场调查、学术课题等法律咨询服务; (4)行业商务活动、品牌推广、学术交流、法制宣传、活动策划,会议会展等主题活动。 具体收费标准和要求详见业务制度规定。
-
答 从人身安全的角度出发,我们要求调研员工作最好有同行人员,同行人员不一定也是调研员,其他岗位的人员即可。
-
答 上传选题被退回有几种情况: (1)重复选题,后者不予审批; (2)选题上传内容格式错误或上传内容不全; (3)选题内容超出调研员工作区域范围; (4)选题内容超出调研员职权范围; (5)选题详情内容未填写。
-
答 提交补证申请,说明证件丢失情况(原因、地点、时间等),提供与之前证件不一样的一寸照片,补办证件有效期时间和之前的一样,补办工本费100元。
-
答 调研员针对自己办理的案件可以复印涉案调研函,注意保密不可外传。
-
答 (1)网上申报,在总部网站上用本人户名和密码登录发布选题; (2)发送短信息 至总部指定号码,选题申报内容必须具体准确,调研时间、调研人员姓名、涉案党政机关及企事业单位或各类组织的名称、调研事件及调研选题来源。 注:选题重复后者不予审批。
-
答 (1)完成北京总部指定的国家重大课题和社会公共选题任务; (2)开展资讯采编、课题调研和法制宣传活动; (3)运用一体化应用平台开展服务的各项公益性、有偿性服务; (4)运用好互联网媒体平台的积极功能,为百姓维权提供合规渠道,监督政府等职能部门的行政不作为,化解社会矛盾,维护社会正义,响应国家倡导的构建和谐社会的号召。
-
答 调研中心主任、各省工委主任、各地市级调研中心主任、各课题组主任和各部门主任可以领取带章空白介绍信。
-
答 完成北京总部指定的国家重大课题和社会公共选题任务; (2)开展资讯采编、课题调研和三农法制宣传活动。 (3)运用一体化应用平台开展服务的各项公益性、有偿性服务。 (4)运用好互联网媒体平台的积极功能,为百姓维权提供合规渠道,监督政府等职能部门的行政不作为,化解社会矛盾,维护社会正义,响应国家倡导的构建和谐社会的号召。
-
答 相关表格可以从北京总部办公室、各地市中心、推荐单位或推荐人处领取,也可直接在官网下载(申请加入窗口)。
-
答 我们是采用一个用户名注册并登录,发布同类频道或栏目的资讯信息,采用一网站发稿多网站共享发布。
-
答 我们三农项目有200多个网站。主要业务分为四大部分: 资讯与信息化业务:面向全国党政机关、企事业单位及相关经济组织发展三农信息化会员为主的网络资讯信息服务,提供200个网站资讯发布平台。同步为三农领域提供信息交流与沟通的平台,可以实现一对一、一对多和多对多的沟通交流。 法制与调研业务:依法开展三农领域的课题调研、法制宣传、法律援助、法律咨询和公益活动等服务。 舆情服务业务:面向全国涉农党政机关、企事业单位等法人单位或组织依法提供网络舆情方面的监测、处理、公关等服务。 行业与发展业务:综合管理与辅助各地市级中心的运营、面向社会提供法制领域的活动策划与企业发展定制服务。 同时有互联网开发以及相关技术服务,广告经营等。
-
答 调研员的主要工作内容: (1)积极有效地宣传推广党和国家法制政策及法治项目,为企事业机关单位提供全方位法治政策法规、法治资讯发布和法制宣传。 (2)弘扬正气、挖掘整理先进事迹和经验。 (3)反映社会不良现象,和危害国家、社会、企业或个人的行为、事件依法依规做斗争,维护国家集体人民利益。 (4)接受咨询服务、法律服务、行业信息服务。 (5)紧跟国内法制最新发展步伐,聚焦国家法制焦点敏感问题,及时发现最新、最热、最重要的资讯信息,完成全网和指定网站互联网信息监测。可以帮助法治部门快速传播信息,宣传主题,传播积极的正能量。 (6)提供互联网开发以及相关技术服务,广告经营等。 我单位调研员不在政府行政序列里
-
答 前期发布的文章都需要审核,主要审核内容和格式。经过前期测试文章发布没有任何问题,可升成自动审核,随时发布系统按要求随时审核。人工审核时间:项目官网和核心主网一般是一天两次审核,网站站群1-2天审核一次。
-
答 您好,政讯通·全国三农调研中心的社会监督员要求是:一、合法中国公民,热爱和关注三农公益事业;二、五年内无违法犯罪记录;三、会电脑基本操作;四、有过媒体或公检法相关工作经验者均可申请。
-
答 介绍信自开具之日起10天内有效,10天之内应将介绍信送至受文单位,进行案件的调研核实工作。
-
答 由全国50多个企事业机关单位共同组建的政讯通·全国三农资讯发布中心、政讯通·全国三农舆情监测中心、政讯通·全国三农调研中心和政讯通·全国三农发展促进中心共同运营的调研、舆情及法制宣传应用平台,拥有200个独立域名网站和4个综合管理网站。
-
答 1.禁止发布违反国家法律法规政策的任何内容(信息);2.禁止发布违反国家规定的政治宣传和/或新闻信息;3.禁止发布涉及国家秘密和/或安全的信息;4.禁止发布封建迷信和/或淫秽、色情、下流的信息或教唆犯罪的信息;5.禁止发布有奖、赌博游戏;违反国家民族和宗教政策的信息;6.禁止发布妨碍互联网运行安全的信息;7.禁止发布侵害他人合法权益的信息和/或其他有损于社会秩序、社会治安、公共道德的信息或内容;8.禁止发布负能量内容(信息);9.如需协助处理投诉举报维权事件,请联系网站管理中心,提交相关证据材料审批;10.正面宣传文章不限时不限量可发布,发布内容(信息)遵守文章发布格式要求,图片尺寸不超过内容板块宽度,段首空2个字符,段落之间不能有空行,同一栏目不重复发布,发布内容与网站栏目相符。
-
答 三农内参是政讯通·全国三农项目的核心网站。宣传推广党和国家的三农政策、法律法规、行业动态和扶持项目。
-
答 首先,需要成为政讯通·全国乡村振兴调研中心的调研员才有权申请车牌。申请需填写调研车牌《申请表》,并提供车辆的行驶证和驾驶证复印件,车辆所有人的身份证或营业执照复印件。《申请表》可以从官网下载也可以向北京总部索取电子版
-
答 找到发证件时配发的网络平台授权书,里面有账号和密码,登陆授权给您的任一网站都可以进行不限时不限量的发布,详细上传步骤可参照http://fdyzx.org.cn/show-179416.html。如还有具体操作问题可拨打采编部电话010-56212745、010-53382908咨询.关注公众号有教学视频。
-
答 您好,申请地市中心有这些条件。 (1)从事过公检法相关工作或者媒体/法制工作的公民或法人单位均可申请;(前提条件) (2)熟悉我国相关政策和调研工作; (3)遵守国家法律法规,积极为发展做贡献; (4)遵守内参各项规章制度,严格执行工作纪律; (5)熟悉基本网络操作,遵守互联网应用规则。
-
答 可以向我中心进行投诉举报,但是您需要先将电子版材料整理好发过来。同时写一封举报信,内容包含你是谁、你要投诉谁、按照时间线索叙述发生了什么事、有什么配套的证据、和您的诉求等。
-
答 政讯通·全国三农调研中心与农业部、司法部没有任何的关系,不属于任何部门,是独立法人单位。
-
答 双百网分别是政务百网和行业百网,可以在政讯通·全国三农调研中心官网上查看政务百网和行业百网的具体的网站信息。除此之外,也可在政讯通·全国三农资讯发布中心、政讯通·全国三农舆情监测中心和政讯通·全国三农发展促进中心等官网上查看。
-
答 你好,调研员和监督员的网站平台使用数量是一样的,但是栏目不一样,调研员使用的栏目更具有权威性。
-
答 调研员针对调研事件需要发稿时,需提前提交相应的证据资料,必须有投诉举报材料、投诉人身份证复印件、相关证据和调研核实证据等,同时提交所要发布的稿件内容,经总部审核通过后,所发稿件必须发稿人确认并签字,总部安排编辑在相关网站发布稿件内容。
-
答 需要看一下活动方案,如果活动适合的话,可以合作。
-
答 正面宣传资讯采集不需要。制度里的选题申报针对的是调研员开展调研工作必须先申报选题。
-
答 我单位可以开具协查函配合您,您需要把派出所的全称、申请人姓名,身份证号发给我们,开具后可以拍照发电子版给您,如需要纸质版我们随后直接寄至属地派出所。如果开不出来是因为您以前有过违法犯罪记录,根据规定您申请不了调研员岗位。
-
答 是这样的,之所以留相同的电话,是为了内部方便管理,同时也是方便广大会员能够更加容易、便捷的联系到我们。
-
答 政讯通·全国三农调研中心暂时未涉及扶贫相关工作。如果您想用中心名义开展工作,需申报选题,总部通过之后才能开展工作。
-
答 我不知道您说的有偿业务运作指的是哪方面,但三农法制调研中心是可以提供有偿性服务,详细情况,您可以私信我们或者拨打网站下方的电话进行详细的了解。
-
答 负能量文章发布,如是调研员针对调研事件需要发稿时,需提前提交相应的证据资料,必须有投诉举报材料、投诉人身份证复印件、相关证据和调研核实证据等,同时提交所要发布的稿件内容,经总部审核通过后,所发稿件必须发稿人确认并签字,总部安排编辑在相关网站发布稿件内容。 转发负能量文章必须来自网站备案手续齐全的正规网站新闻资讯类文章可转发,贴吧、论坛、博客类不行。负能量的文章发布必须是经过单位调研核实,有相应的资料,符合单位工作范围等要求。
-
答 首先需要您先将电子版材料整理好发过来。同时写一封投诉举报信,投诉举报信内容要包含:你是谁、你要投诉谁、按照时间线索叙述发生了什么事、有什么配套的证据、和您的诉求。
-
答 与我单位没有联系,只是为了方便业务开展,同时也是为方便会员更好的查询相关政策。
-
答 网站群里的网站按不同的行业、不同功能分类,同一类别的网站由一个后台控制,方便操作和管理。同一类别里相同功能栏目会重复出现,特殊的网站,网站栏目不一样。
-
答 执法内参网是主要发布及解读行业政策法规,反映行政执法部门的最新动态、重大事件以及最新工作进展情况,展示执法部门监督、监管等方面的工作成果,同时,为群众提供投诉举报服务。
-
答 我们主要是发展行业资讯细分类网站,做的是行业市场细分和话语权平台,以网站站群模式增强项目市场竞争力的同时,给不同的用户提供不同的网站平台,尽量满足用户需求。
-
答 调研员在所有岗位中,权限最高,业务范围最广,也是综合能力要求最高的岗位。调研员可以依法依规,针对个案进行调研,在案件办理过程中,有权申请向全国各级党政机关及涉事企事业单位发送调研函,协查函,函件由北京总部代发,前提是调研选题经查事实清晰、证据充分,总部予以立案。调研员可对外提供互联网全业务服务。
-
答 调研员没有执法权,有监督权。
-
答 利用行业百网站群,开展政策、法律法规的宣传工作,按主题、分行业、分领域、分区域、分事例的进行精准普法工作,对身边的正能量事迹进行宣传。
-
答 核心网站主要是项目业务执行使用的网站,运用于证件、介绍信、核实函、信封稿件便笺等。
-
答 有的。我们的核心网有14个,其中就含执法内参,其他13个分别是:三农内参网、执法调研网、三农调研网、农民调研网、农业调研网、政务法制网、农村调研网、农资调研网、农副产品调研网、土地调研网、三农资讯网、三农在线网、三农舆情网。
-
答 4个三农官网、100个行业网站、100个政务网站,共计204个。
-
答 不可以的,只有总部才可以发函,调研员可向总部申请,让总部协助发函。
-
答 要看具体的活动的内容,如果适合的话是可以做主办方的,但用中心名义主办活动是两万起,需具体商谈。
-
答 会的,只要您在任意官网上发布文章,其余的三个官网都会出现您的文章。
-
答 政讯通·全国三农调研中心主要是承担三农相关的政策法规、执法司法、焦点问题、学术理论等方面的课题调研、法制宣传、法律咨询、维权援助等服务。
-
答 包括,核心网站为政讯通·全国三农舆情监测中心专兼职工作人员提供特殊业务服务。
-
答 求职三农信息员的联系方式 联系电话:010-80440269、010-69945235、010-56019387 联系QQ :2909421493、213552413 联系邮箱:qgsndy@163.com 第一办公区:北京市西城区敬胜胡同甲3号东侧,邮编:100810 第二办公区:北京市 东长安街 新闻大厦5层,邮编:100005 可以登录政讯通·全国三农资讯发布中心,找到【申请加入】栏目,点击相应岗位申请即可下载相应的申请材料。
-
答 申请舆情处理师的应聘需知 应聘舆情处理师需提交以下材料: 1.专兼职人员申请登记表和承诺书各1份; 2.如实填报个人简历1份; 3.身份证复印件2份(原大小,正反面在同一张纸); 4.1寸蓝底免冠照片3张(同时附电子版照片1份,发送至邮箱:qgsndy@163.com); 5.无违法犯罪承诺书1份; 6.无违法犯罪证明1份(由居住地或者户籍地派出所开具)。 7.申请登记表填写可以参照填写具体说明,所有申请人签字必须为申请本人签字,未按要求填写或者资料不全者不予受理。 以上材料可以登录政讯通·全国三农舆情监测中心,找到【申请加入】栏目,点击相应岗位申请即可下载。
-
答 应聘三农调研员需提交以下材料: 1.专兼职人员申请登记表和承诺书各1份; 2.如实填报个人简历1份; 3.身份证复印件2份(原大小,正反面在同一张纸); 4.1寸蓝底免冠照片3张(同时附电子版照片1份,发送至邮箱:qgsndy@163.com); 5.无违法犯罪承诺书1份; 6.无违法犯罪证明1份(由居住地或者户籍地派出所开具); 7.登记表填写可以参照填写具体说明,所有申请人签字必须为申请本人签字,未按要求填写或者资料不全者不予受理。 以上材料可以登录全国三农调研中心官网首页,找到【申请加入】栏目,点击三农调研员岗位申请即可下载。
-
答 三农调研员的招聘条件 1.年满25-65周岁的中国公民。 2.应聘三农调研员要善于调查研究,了解和关心三农服务工作,熟悉相关政策和法规,政务服务工作的基本程序、工作要求。 3.拥护中华人民共和国宪法,拥护中国共产党领导。 4.申请三农调研员需具有较高的政治法律素养,坚持原则,公道正派,能够客观公正地反映政务服务工作开展情况,并提出意见建议。 5.人大代表、政协委员、群团组织、企业代表、离退休干部、城乡居民代表、媒体工作人员、社区代表、有过调研工作经验等优先录用。
-
答 招聘普法宣传员的岗位权益 1.聘用的普法宣传员可授权政讯通·全国三农项目的4个官网以及政务100网和行业100网,共204个网站,为个人、科教文卫组织、企事业单位等提供资讯发布、普法宣传等服务。 2.录用的普法宣传员会颁发证件和网络平台授权书,授权使用的平台,与各个网站支持互联互通,即用户注册登录一个账号发布文章,即可实现百网同时上线。 3.普法宣传员应聘成功可参与单位授权开发的可经营性项目,如资讯发布、法律咨询、依法开展法律宣传教育活动(知识讲座、公益活动)等。具体内容详见业务手册。 4.申请普法宣传员必须认真遵守本单位各项规章制度,并缴纳相应的网络平台使用年费。 5.聘用的普法宣传员可协助三农调研员参加全国重点三农课题调研活动。