新闻发布会现场

　　12月4日上午10时，陕西省农业农村厅与陕西省人民政府新闻办公室共同举办新闻发布会，邀请省委农村工作领导小组办公室主任、省农业农村厅党组书记、厅长黄思光先生，省委农村工作领导小组办公室秘书处处长王军先生出席，介绍陕西省乡村振兴战略实施有关情况，并回答记者提问。发布会由陕西省人民政府新闻办公室张竞怡主持。

　　陕西省人民政府新闻办公室张竞怡：

　　女士们、先生们，上午好！欢迎大家出席省农业农村厅与省政府新闻办共同举办的新闻发布会。

　　实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的重大历史任务。为认真贯彻落实中央和省委工作要求，全面反映我省实施乡村振兴战略工作进展情况，省农业农村厅与省政府新闻办将联合举办“大力实施乡村振兴战略”系列新闻发布会，今天是第一场。我们非常高兴地邀请到省委农村工作领导小组办公室主任、省农业农村厅党组书记、厅长黄思光先生，省委农村工作领导小组办公室秘书处处长王军先生。请他们向各位介绍全省乡村振兴战略实施有关情况，并回答记者提问。

　　下面，首先请黄厅长介绍相关情况。

　　省委农村工作领导小组办公室主任、省农业农村厅党组书记、厅长黄思光：

　　女士们、先生们，大家上午好！非常感谢各位媒体长期以来对陕西“三农”工作的关注、关心和支持，也非常高兴通过你们向社会各方面介绍陕西省推动实施乡村振兴战略的进展情况。

　　今年以来，省委、省政府认真贯彻党的十九大及十九届二次、三次、四次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述，扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，认真落实中央农村工作会议和中央一号文件精神，坚持农业农村优先发展，稳步实施乡村振兴战略，切实对标全面建成小康社会“三农”工作必须完成的硬任务，抓重点、补短板、强基础，实施乡村振兴战略取得了明显进展。

　　一、以产业兴旺为重点，大力实施“3+X”工程

　　产业兴旺是实施乡村振兴战略的重点。去年，省委、省政府出台了《关于实施“3+X”工程加快推进产业脱贫夯实乡村振兴基础的意见》，创新性的提出了实施特色现代农业“3+X”工程。“3”指的是3个千亿级产业，即发展以千亿级苹果为代表的果业、以千亿级奶山羊为代表的畜牧业、以千亿级棚室栽培为代表的设施农业。要求到2020年，全省苹果面积达到1200万亩、产值1000亿元，奶山羊存栏300万只、全产业链产值355亿元，设施农业规模360万亩、产值1000亿元。“X”是指因地制宜做优做强茶叶、魔芋、中药材、核桃、红枣、食用菌和有机、富硒、林特系列产品等区域特色产业。今年7月底，召开了全省“3+X”特色产业发展现场推进会，贯彻落实全国乡村产业振兴推进会精神，全面部署“3+X”工程两年攻坚行动，安排投入中省资金8亿元。目前，“3+X”工程已经取得了显著成效，表现在果业上，今年全省新增苹果33.3万亩、猕猴桃5.8万亩。苹果改造老果园58.5万亩，新建园和老园改造选用新优品种的比例达到95％以上，我省苹果的品质、果汁加工生产能力、出口创汇还将稳居全国第一；猕猴桃是世界上最大的集中连片产区，目前总产量已占到世界的1/3，面积和产量均居全国第一，是我省果业经济效益最好的水果品类。樱桃、桃、杏等时令特色水果面积进一步扩大，预计全省水果面积今年已达1700万亩。奶山羊存栏达到240万只，预计羊乳产量70万吨。蔬菜前三季度全省种植面积达805.4万亩，产量1730.8万吨。下发《千亿级设施农业工程培育工作实施方案》，建设10个高效设施农业项目、8个食用菌小镇项目、3个高山冷凉菜基地和秦汉鲜花港及铜川、韩城设施农业基地项目。其他特色产业，比如食用菌、茶叶、花椒、核桃、魔芋、土豆等产业发展势头都不错。特别是茶产业，目前茶园面积达到275万亩，干毛茶产量6.8万吨，产值130.2亿元，分别较上年同期增长5.3％、8.9％、10.5％。此外，乡村旅游、农村电商、农村手工业非遗传承与开发等产业发展也很快，涌现出一批专业户、专业村，丰富了乡村产业形态，增加了农民收入。

　　二、以生态宜居为目标，全面推进农村人居环境整治

　　农村人居环境整治是实施乡村振兴的一场硬仗，为打好这场硬仗，省上成立了由省委、省政府分管领导任第一组长和组长，省级26个部门为成员的省农村人居环境整治工作领导小组。为了深入推进这项工作，省委办公厅、省政府办公厅印发了《深入学习浙江“千万工程”经验扎实推进农村人居环境整治的实施意见》。全省农村人居环境整治各项重点工作取得了积极进展，新建农村卫生厕所63.1万座，其中无害化卫生厕所40万座;建成乡村旅游点公共厕所100个；88.29%的行政村垃圾得到有效治理，超全年任务3.29个百分点；全省纳入农村生活污水治理的行政村为16761个，得到有效治理的为5950个，占比为35.5%。以“净美三秦”为主题，突出“八清一改”，积极推动村庄清洁行动，实现了全省行政村全覆盖，累计清理生活垃圾163万吨、清理村沟村塘淤泥49.9万吨，村内水塘1.26万口、疏浚沟渠2.1万千米、村内残垣断壁15.1万处。今年省市县三级创建美丽宜居示范村640个，到2020年全省创建3200个示范村。

　　三、以乡风文明为保障，扎实推动农村精神文明建设

　　乡风文明是实施乡村振兴的重要保障。今年以来，全省大力开展“厚德陕西”道德实践活动，实施立德、尚德、尊德、载德、润德、弘德“六德”工程，印发《关于以“美丽乡村·文明家园”建设为载体大力推进社会主义核心价值观进农村的实施意见》，整治婚丧嫁娶大操大办、天价彩礼等陈规陋习，乡风民风焕发新气象。同时，持续深化“千村示范、万村达标”活动，全面推进村规民约、道德评议会、红白理事会、村民议事会和禁毒禁赌会“一约四会”建设。各地发挥特色优势，推陈出新，修改推行新的乡规民约，设立“孝道基金”“道德银行”“爱心超市”，扎实推进高额彩礼、薄养厚葬等专项整治，形成“红白事我来理”“说论亮道德评议”等经验做法。目前，我省凤县、富平县、志丹县、延川县被确定为“新时代全国文明实践中心试点县”。全省建成“美丽乡村·文明家园”省级和市级重点示范县60个、重点示范村1136个，县、镇建成示范村近3000个，建成省级移风易俗示范县23个。今年丰收节期间，全省举办了100多场活动，隆重庆祝中国农民丰收节，557名运动员竞技首届乡村振兴运动会，30多名农民歌手登台第二届“乡村振兴·美丽家园”农歌大赛，展示和宣扬新时代农民的新形象、新风采和新面貌。

　　四、以治理有效为基础，不断提高自治法治德治水平

　　治理有效是实施乡村振兴的重要基础。中国共产党十九届四中全会提出：“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是全党的一项重大战略任务。”落实到农村，就是要不断提高乡村治理水平。今年以来，在加强和改善乡村治理方面，我省做了大量的工作，集中体现在三个方面：一是增强村民自治能力。今年，全省各地严格落实《陕西省村务公开民主管理办法》，以县(市、区)为单位，修订完善村务公开目录，推动村务公开标准化规范化。健全村级组织权责清单，规范运行体系。完善村民（代表）会议制度，推进民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督的基层实践。紧盯社会各界和农民群众普遍关注问题，组织开展农村集体经济审计11920个村，审计涉及金额248.5亿元。二是提高乡村德治水平。今年，全省各地广泛开展习近平新时代中国特色社会主义思想和“中国梦”宣传教育，大力弘扬民族精神、时代精神、延安精神；坚持教育引导、实践养成、制度保障三管齐下，推进社会主义核心价值观进农村行动；大力实施“思想奠基·党性塑造”工程，开展“明理、感恩、诚信、自强”主题教育活动；抓好“美丽乡村·文明家园”建设，运用好“新时代文明实践中心”实践成果；加强农村未成年人思想道德建设，推动农村志愿服务制度化常态化；完善乡村信用体系，增强农民群众诚信意识。三是加强乡村法治建设。主要是健全法规制度体系，规范农村基层行政执法程序，将政府涉农事项纳入法治化轨道；深入开展法治县、法治乡镇、民主法治示范村创建活动，实施农村“法律明白人”培养工程，大力实施法治文化进院落、法治宣传进家庭、法治知识进头脑、法律服务进村组（社区）行动，引导农民尊法学法守法用法。加大农村法律服务供给，多层次深化“三官一律”进社区活动和法律下乡服务，推广“庭院法庭”“车载法庭”等巡回审判方式。目前，全省共排查各类矛盾纠纷27238起，成功化解26367起，化解率为96.8%。其中贫困地区矛盾化解率达到100%。同时，今年还纵深推进农业农村领域扫黑除恶专项斗争，农民群众拍手称快，农村治安明显改观。目前，全省乡村治理水平显著提高，自治消化矛盾、法治定纷止争、德治春风化雨的社会治理机制已经形成。

　　五、以生活富裕为根本，一手抓脱贫一手抓增收

　　生活富裕是实施乡村振兴的根本。今年以来，我们一手抓脱贫一手抓增收。

　　一手抓脱贫，就是扎实推进产业精准扶贫。今年以来，已整合涉农资金上百亿，推进1.5万菜单项目精准到户，选派2万多名“土洋”专家到一线指导，实现产业扶贫户长线产业全覆盖。同时还利用央视黄金档、在粤港澳大湾区等地开展“三年百市”品牌营销行动，带动贫困地区农产品销往全国50多个大中城市，力争产得出、卖得好；持续深化“推模式、学范例”活动，不断密切新型经营主体同贫困户的利益联结，推动1.4万经营主体精准带动50多万贫困户增收，使小农户也能参与现代农业发展，分享乡村产业发展红利。我省始终把防范风险放在扶贫产业开发的重要位置，不断加大政策性农业保险覆盖面，增加特色产业品种，积极开展成本保险向价格保险、收入保险转变试点，稳固了产业发展基础。预计今年年底，我省所有的贫困县和贫困村将全部摘帽退出，56.5万贫困人口脱贫。

　　一手抓增收，统筹推进就业扶贫，培育就业扶贫基地1059家，免费培训27.1万人；贫困劳动力转移就业66.4万人，累计发展社区工厂779家，开发公益专岗安置9.6万贫困劳动力。通过资源变资产、资金变股金、农民变股东，持续开展农村“三变”改革，不断激活农村各类资源，推动乡村产业发展，壮大农村集体经济。目前，全省3767个村实现集体分红，分红总额达8.1亿元，近7200个村有了经营收益，累计220多万群众拿到了集体分红。前三季度，全省农村居民人均可支配收入为9286元，同比增长9.9%，人均消费支出7990元，同比增长8.9%。

　　陕西省人民政府新闻办公室张竞怡：

　　感谢黄厅长的介绍。下面请大家围绕今天新闻发布会的主题进行提问。提问的时候，报一下自己所在的新闻单位名称。谢谢。

　　陕西农村报记者：

　　您好，我是陕西农村报记者。我们都知道乡村振兴的关键是产业振兴。为了推进产业振兴，据了解我省今年在促进农产品营销、树立农产品品牌上下了很大功夫，请问在这些方面都做了哪些具体工作，成效如何？

　　省委农村工作领导小组办公室秘书处处长王军：

　　感谢您的提问。今年以来，我们持之以恒在全国各大城市开展农产品推介活动，目的是为了扩大我省优质农产品的品牌效应，提高知名度，以卖得出、卖得好推动产业发展壮大。为此，我们主要做了三项工作：

　　 一是积极组织申报国家级特色优势区6个，印发《关于加快推进农业品牌建设的意见》，指导督促各市开展农业品牌培育、保护、营销、监管等工作，强化区域公用品牌公共服务和管理，洛川苹果、大荔冬枣等12个区域公用品牌进入中国农业品牌目录。

　　二是实施陕西农产品“三年百市”品牌营销行动，做好第三届茶博会、第十七届农交会、“两展一节”等重点农业展会参展工作；不断深化细化展览展销，提升展会效果。在举办陕闽合作·陕西特色农产品宣传推介周活动期间，组织陕西特色农产品进入福州市很多社区、超市、福利机构等场所，邀请福建省大型经销商来陕赴产地考察，开展一系列接地气的产品推介活动。利用苏陕产业扶贫协作渠道，继续加大陕西优质农产品以南京为中心向长三角地区拓展的工作力度。“三年百市” 品牌营销行动开展以来，在全国80多个城市共举办或参加展销活动超过350场次，签约金额超过900亿元。邀请京东等大型电商平台开展线上营销，举办首届陕西省农业品牌设计大赛，进一步提高了陕牌农产品的影响力。

　　三是广泛开展“3+X”特色产业区域公用品牌宣传。在央视一套新闻联播前播放“陕西羊乳·高端乳品”公益广告，在央视农业频道投放“延安苹果”公益宣传广告，面向全国进行推介宣传。洛川苹果进入首次发布的中国农业品牌目录，品牌评估价值超过500亿元，位居全国100个农产品区域公用品牌价值评估榜单第二名、水果类第一名，陕西农业品牌的知名度和竞争力不断提升。

　　中国报道杂志记者：

　　您好，我是中国报道杂志记者。粮食问题是关系国计民生和地区稳定的重大问题，请问，我省在保证口粮安全上有什么具体举措?

　　省委农村工作领导小组办公室主任、省农业农村厅党组书记、厅长黄思光：

　　这个问题非常重要，粮食安全应该是我国发展战略中非常重要的根本性的安全要求。习近平总书记对粮食问题高度重视，多次强调粮食问题对我国的特殊重要性。我国将近14亿人口，如果粮食饭碗端不到自己的手里，不仅仅是一个简单的民生问题，更重要的是社会问题和政治问题。2015年总书记视察陕西时指出：“要增强作为粮食产销平衡区的自我平衡能力，确保口粮绝对安全。”这是总书记针对陕西省情实际作出的指示，也是我们做好粮食安全工作，提高粮食产能的根本遵循。2015年以来，省委、省政府始终把粮食安全作为“三农”工作的头等大事，持续提升粮食综合生产能力,粮食总产量连续15年超千万吨，连续8年产能在1200万吨水平，今年应该能达到1230万吨。按照总书记的要求，第一是“藏粮于地”，第二是“藏粮于技”。

　　一是抓“藏粮于地”。目前，我省全面完成2700万亩粮食生产功能区划定任务，实现上图入库。这是保证粮食安全，保证粮食基础产能最根本的约束和要求。我们要把2700万亩粮食主产区耕地建设好、保护好。今年我们按照国家发展改革委会同农业农村部下达的200万亩高标准农田建设任务，聚焦重点区域，统筹整合资金，加大投入力度，大力推进集中连片、旱涝保收、节水高效、稳产高产、生态友好的高标准农田建设，确保了全省粮食产能的稳定。

　　二是抓“藏粮于技”。首先，解决好品种问题。杨凌西北农林科技大学是985院校，杨凌是第一个农业高新技术产业示范区，在辐射带动旱作农业方面发挥了重要的作用，我们充分发挥陕西农业科研优势。二是全程机械化示范，主要以抓示范县为抓手，推动农业机械化、自动化的程度，提高单产，增强效益，稳定产能。2015年以来，我省粮食产量始终稳定在1200万吨左右，为陕西经济社会发展起到了“压舱石”的作用。

　　陕西广播电视台记者：

　　您好，我是陕西广播电视台记者。我省今年已被列入全国农村集体产权制度改革整省试点省份，请介绍一下有关情况。

　　省委农村工作领导小组办公室主任、省农业农村厅党组书记、厅长黄思光：

　　这个问题至关重要，关系到我国基本经济制度和农村基本经营制度。农村集体产权制度改革，是构建中国特色社会主义农村集体产权制度的重大创新。正如你所说，我省今年已列入2019年全国12个农村集体产权制度改革整省试点省份。试点的目标是，2019年全面完成农村集体资产清产核资，基本建立农村集体资产监管体系；到2020年10月底前基本完成农村集体产权制度改革任务，新型集体经济得到发展壮大。农村集体经济发展是陕西的薄弱环节和短板，怎么样解决这个问题，主要通过农村集体资产清产核资、集体经济组织成员身份界定、集体资产股权量化、成立集体经济组织等，逐步构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的中国特色社会主义农村集体产权制度，保护和发展农民作为农村集体经济组织成员的合法权益。土地是农民的命根子，也是农民拿到手里目前唯一的一块蛋糕，这块蛋糕要做大分好，更多的是把土地带来的收益分给农民群众。中国从革命到建设到改革到发展，各个时期农村为推动革命、建设、发展都作出了巨大的贡献，也作出了巨大的牺牲。十九大提出了乡村振兴，就是要集中解决这个问题。9月26日，全省农村集体产权制度改革整省试点暨发展壮大集体经济推进会对整省试点工作进行了全面安排部署。清产核资是顺利推进农村集体产权制度改革的基础和前提，按照中央安排，我省自2017年1月全面开展农村集体资产清产核资工作，摸清村集体资产家底，明确集体资产归属，建立健全集体资产管理制度，经过全省上下三年的共同努力，取得显著成效。目前我省清产核资工作已基本完成，共计清查乡村组集体单位14.4万个，其中清查乡镇级单位273个、村级单位1.9万个、组级单位12.5万个；清查出农村集体资源性资产2.27亿亩、经营性资产474.2亿元、非经营性资产1199亿元。面上改革工作稳步有序推进，截至9月底，全省已登记集体经济组织1.4万个，占已完成集体产权改革村的82%；1.6万个村完成产权制度改革，1.7万个村完成成员界定，1.6万个村完成股份量化，1.3万个村集体经济得到发展。从整省试点工作动员部署开展以后，工作推进非常快速、健康、有效，我们坚信农村集体产权制度改革深入推进，将进一步激活农村资源、发展农村经济，一定会释放非常大的活力，为农民增收带来一条更加光明的前景和路径。谢谢。

　　陕西省人民政府新闻办公室张竞怡：

　　现场提问就到这里。各位记者朋友如果还有采访需求，会后可与省农业农村厅有关负责同志联系。今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家。