为正确引导农民搞好产业内部结构调整，合理安排农业生产，山东省费县物价局对 3 个乡镇 5 个村15户农民进行了2018年种植意向问卷调查，对薛庄镇的整体农业生产情况进行了调查了解。

　　近年来，费县大力发展三品一标优质农业品牌，实现传统农业向现代农业的跨越，以农业供给侧结构性改革为突破口，以创新、创造、创业驱动品牌发展，紧紧围绕新旧动能转换，加快推进现代农业转型升级，当前，全县发展优质农产品基地28.2万亩，三品一标农产品75个，市级以上名优农产品31个，过亿元农产品区域公共品牌4个，过亿元企业品牌2个，高效生态特色农业示范园区10个，被授予中国西瓜之乡、中国板栗之乡、全国核桃产业十强县、全国油料百强县、中国优质梨基地县。创造出科技含量高、产业融合发展、助力精准扶贫攻坚的现代农业多层次发展新模式，成为当前和今后一个时期农产品生产消费的主导产品，实现了农业发展进入新阶段的战略跨越。当人们不仅要求吃得饱，还要吃得好，更关注安全、营养与健康时，农业优质品牌已成为农产品消费的主要取向，让品牌进驻消费者心智，才能获得更大的生存与发展空间。

　　2018年户均耕地6.71亩，比上年减少1.18%。主要是农民流转地减少。2018年预计户均播种面积8.59亩，复种指数1.28，基本同上年持平；2017年粮经比1:1.1,2018年粮经比1：1.11，粮经比微幅上升。从粮经比分析，经济作物种植意向明显，粮食作物种植意向有所减缓。民以食为天，国家要发展必须要以安居乐业为前提，解决吃饭问题始终是国民经济的头等大事，关系国家安全。费县针对粮食宽松，种粮收益不高的现状，在稳定粮食面积的前提下，大力发展新农村经济建设，调整农业产业结构。一是积极培育新型经营主体，规范壮大农业产业化龙头企业、农民专业合作组织、家庭农场，搞好农产品深加工。二是加快农产品质量标准体系建设，提升农产品档次，增加农产品附加值。三是选好用活国家政策，推动农业产业扶贫。实现了农民吃饭有粮，购物有钱的美好安康生活。

　　粮食种植意向趋弱

　　2018年小麦种植面积1.87亩，比2017年减少2.09%。种植面积减少的原因：一是小麦收益低。尽管小麦有国家托市收购，但小麦收益始终不高。从国家发改委在费县设立的小麦生产成本与收益直报调查情况来看，2017年小麦亩产量494.4千克，产值1200.89元，净利润356.14元。自2016年国家全面推开农业三项补贴改革，将农民粮食直补、农资综合补贴和良种补贴合并为农业支持保护补贴，分为耕地地力保护补贴和粮食适度规模经营两个方面。按小麦面积计算耕地地力保护补贴，每亩地力补贴125元，两项加起来也只有481.14元，收益偏低。二是农民种植小麦多为保口粮，自食自用，商品粮较少，只要能满足自家吃的，就不愿意多种。

　　玉米预计播种面积1.78亩，比上年减少4.81%。从2017年11月份费县物价局开展的玉米生产和价格情况的监测问卷调查看，2017年夏秋玉米生产季虽然天气较常年偏旱，但降水适逢农时，有利于玉米生长，后期没有出现大面积虫害病害、大风倒伏等减产因素，玉米亩产量475千克。散户玉米种植平均亩成本640元，比去年增长5.26%。 从玉米与小麦比价及收益对比来看，玉米收益更低。2017年新玉米平均价格1.7元/千克，比上年同期上升1.8%；从散户玉米种植看，每亩纯收入472元（不考虑家庭用工折价和自营地折租），比上年增长60%。目前小麦价格2.52元/千克，小麦每亩纯收入（含地力补贴）1060元（不考虑家庭用工折价和自营地折租），比玉米多收入588元，高出124.58%。如果扣除家庭用工折价和自营地折租，农民种植一亩玉米将亏损几十元钱。调查的费县石井镇同兴村裴景艳种植玉米113亩，每亩土地成本400元，零散雇工4人，支付工资6000元，2017年雨水偏大，排涝不及时，有涝死的玉米棵，产量受到影响，种植玉米总收入67235元，总成本64455元，纯收入2780元，每亩纯收益只有24.6元，种植玉米收入严重低下。这是农民不愿意种植玉米的主要原因。

　　经济作物种植意向随市场供求形势而变化

　　2018年花生预计播种面积1.6亩，比上年减少8.57%。2016年花生价格上升，收益高，亩产值1700元，每亩净利润500元，刺激了农民种植积极性。2017年农民纷纷种植花生，导致花生种植面积过大，致使花生价格大幅下滑，截止目前花生价格已降至2.20元/500克，比上年下降26.67%。问卷调查的费城办事处埠南湖村李怀友说，2017年雨水大，有涝死的花生，花生出现减产，最好的一亩地能产出皮果600斤，比上年减产25%，亩产值1320元，扣除耕地费用、种子、化肥、农药、地膜、生产用工以及土地成本基本没有利润可赚，管理不好的，可能还赔钱。这是来年种植面积减少的主要因素；二是花生怕重茬，花生重茬品质差、产量低，花生连作座果率低，饱果率少，花生仁细小甚至瘪粒。实验表明，花生连作两年减产8%--10%，连作三年减产2530%，连作四年减产50%以上。花生价格下降和调茬种植是花生种植意向减弱的主要因素。

　　2018年烤烟预计种植面积2亩，同上年持平。烟叶作为费县传统农业经济作物，一直是促进农民脱贫致富的重要引擎和支柱产业，经过多年发展，已经成为费县农业产业的重要组成部分和烟区农民增收、财政增税的重要经济项目。2017年国家对种植规模进行了控制，我县种植烤烟主要分布在 10个重点乡镇，103个植烟村，632个植烟户，实行合同种植、定量收购，收购烟叶6.57万担，产值9200万元，烟叶税收2000万元。国家发改委在费县设立的烤烟生产成本与收益调查点新庄镇东流村孙宗宝说，全家有3口人，耕地面积4.5亩，种植烤烟已经有十几年了，积累了一定的经验，2017年流转土地93亩全部栽种了烤烟。烤烟种植不能重茬，最多种植2年就得调茬，2017年烟草部门给我提供的烟苗是用最先进的种苗技术漂浮育苗，这种漂浮育苗好处非常多，大田移栽以后烟苗旺、长势好，但是2017年天气不好，前期出现了干旱，后期雨水偏大，有点涝。我加强了田间管理，加强了抗旱排涝，总体上看产量接近去年水平，亩产量320斤。我现在有5座烤房，都是烟草公司出资帮忙建设的，每座烤房一次能上220杆鲜烟叶，一杆鲜烟叶40多斤，这一炉鲜烟叶能烤800多斤干烟。烤烟房的主要功能就是除湿、定色和干筋，烟筋烘干了以后，才能出炉。烤一炉鲜烟叶的时间是7昼夜，烟叶生产一般能烤8炉烟。烤烟烘烤以后，进入分级环节，优质烟能不能卖上好价钱初步分级最重要，我每天都要找810人来挑烟、分级。从栽烟、田间管理、到烤房上烟以及分级，一个工人最多能挣到1万多元，每年光我支付雇工工资10多万元。一亩烤烟好的能卖到5000元左右，一般的也能卖到4000元。每亩烤烟的总成本在3200元左右，这样每亩烤烟的纯收益在1200元1500元之间，仅烤烟一项就给我带来了15万元的纯收入。

　　烤烟实行计划种植、合同收购，烟农不存在卖难问题。烟草部门始终坚持立足实、争取强、注重精、要特色的方针，通过发展现代烟草农业、实施烟叶生产生态村富民工程，切实加强烟叶生产基础设施建设，从2005年截止到2017年累计投资19799.25万元，完善了烟区的水、田、路、房、烟用机械的配套设施，现代烟草水平大幅提升。在实际生产中，烟草部门加大了烤烟生产、烘烤、分级等各个环节的技术指导，解决了烟农的后顾之忧。烟农普遍认为，尽管烟叶生产属于高投入、高用工的一个产业，但是烤烟效益远高于其他农作物，收入优势突出，农民更加愿意种植。

　　蔬菜种植仍将保持强劲

　　2018年蔬菜、瓜果预计播种面积0.35亩，保持上年水平。随着城镇化进程的加快、城镇人口不断增加，居民消费水平不断提高，种植效益相对较好，种植面积保持强势；同时种植蔬菜周期短、见效快、风险小、收益高、且不会明显受到时间、节气的控制，劳作自由度大，销售和收益有保障，激发了菜农的种菜积极性。

　　为保持调查资料的连续性、可比性，这次调查继续沿用了费县薛庄镇宋家围子村宋夫青蔬菜种植情况，2011年春天宋夫青投资6万元建了一个1.5亩冬暖式温室大棚，2012年冬天又投资1万元建了一个1.5亩大拱棚。冬暖式温室大棚主要栽植西红柿，九月十五日左右开始育苗，十月十五日左右大棚移栽，春节期间陆续上市，正月底大量上市，一直到五月二十日左右拔棵，栽植的品种凯德6810，是个优质品种，长势好，产量高，精品果率高，口感好，倍受消费者青睐，产量达到3万斤，平均价格1.20元/500g，产值3.6万元，扣除物质费用、固定资产折旧、土地成本，收入（含人工）2、52万元。到六月初又种植了夏玉米，种植玉米有利于土壤的改善，便于下一季蔬菜的种植，玉米产值800元。玉米收获以后，进入下一季循环种植。大拱棚种植甜瓜，二月初开始大棚移栽，五一前后上市，七月初拉瓜秧，产量1.5万斤，平均价格1.2元/500g，产值18000元。然后又种植辣椒，八月初移栽，九月底开始陆续上市，一直生产到十一月上旬，2017年前期辣椒价格高，达到2元/500克，十月一以后，价格下滑，只有几毛钱，产值只有6000元。辣椒收获以后，年前再种植甜瓜。这两个棚的生产均由他们夫妻共同打理，没有雇工，实现产值60800元，比上年度减少9.66%。宋夫青说，2017年蔬菜种植面积大，产量高，导致价格下降，影响了蔬菜收益，尽管蔬菜价格有所下降，但蔬菜种植比较效益向好，他表示来年仍然要种好这两个大棚，让自家的生活再上一个新台阶。

　　存在的主要问题及建议

　　虽然网络如此发达的今天，但对于农产品的盲目种植与跟风，却是经常发生，这也是农产品大规模滞销的主要原因。农民种植结构调整方式单一化，存在着很大的盲目性和趋同性。农民在选择种植品种时，往往把上年的市场价格作为来年种植的依据，把上年什么挣钱就种什么、什么不好销就不种什么作为调整种植结构的方向，还有的看别人种什么，自己就种什么，跟风现象严重，忽视对市场规律的研究和把握。市场化经济的今天，信息不对称与信息不会利用的缺陷，导致了种植误判。

　　调查中，费县物价局看到了农民种植愿望的强烈，也了解了农民在农业生产中的一些忧虑和期盼。

　　稳定农资价格。农资价格的高低直接影响着农产品的生产成本，影响着农民农业生产积极性。当前正是农资销售及使用的淡季，农资销售终端零售店基本是有价无市，所销售的农资都是前期进货存货，如果下一步再进货的话，生产厂家生产的农资价格已经大幅上涨了，势必推高出厂价、零售价。其主要原因是原材料大幅上涨，拉高生产成本。其次环境治理，生产企业开工不足，农资供应量大幅减少。政府应采取应急措施，控制农资价格的过度上涨，确保农业增产、农民增收。

　　加大对农业基础设施的建设，兴办水利，增加水田，改善农业生态环境，增加农业发展后劲，提高农业生产抵御自然灾害的能力。

　　积极发挥供销、农业、农机等部门的作用，开展农机推广、农资直供、电子商务服务农民；充分发挥市场功能，创新农业生产与农产品专业批发市场的无缝衔接，形成自己产地的价格机制，扩大农业品牌的影响力、辐射力，掌握市场价格话语权。

　　加强农业信息服务，准确提供新品种、新技术和农资市场、农产品供求等信息服务；加强对农民种植信息的引导，要学会利用网络的力量，及早作出应有的判断，根据市场需求、价格动向来调整种植结构，避免种植结构的雷同性、单一性。

　　（山东省费县物价局 王德亮）

????(文章来源：中国发展网)