新庙村位于青山镇东部，距镇政府14公里，地处商南县和西峡县交界处，是青山镇比较落后的行政村之一，属县定的2017年退出贫困村。全村共16个村民小组，534户2160人，劳动力1338人，人均收入8024元。现有党员50名，村组干部22人，其中，村干部6人，两委交叉任职的2人，三委班子成员结构齐全。全村主导产业以香菇种植、畜禽养殖、中药材种植、特色经济林和劳务输出等为主；养殖方面以养牛、养羊、养猪为主；中药材种植方面以桔梗、紫苑、艾蒿、连翘为主；特色经济林方面以核桃、速生杨为主。

　　为深入落实中、省、市、县三变改革精神，新庙村积极探索党支部+三变改革+集体经济+企业（合作社）+贫困户的强村富民新路子，突出政府主导、丰富经营载体、发挥特色优势、激发内生动力，有力促进了三变改革，取得了良好成效。

　　一是突出发挥主导作用，把握改革方向。在三变改革中，县林业局加强对三变改革的研究引导和全程监督管理，统筹做好项目选择、产业规划、资源配置、资金整合、政策保障等方面的支持，从制度上为三变改革把好方向，确保农民增收势头不逆转，农村稳定不出问题。采取政府主导、整合资源、综合设置的办法，顺应市场经济规律极推行市场化运作方式，通过市场契约将土地、资金、劳动力等资源进行合理配置。

　　二是发展多种经营载体，着力培育改革主体。县林业局采取壮大现有经营主体、鼓励新建经营主体、筛选引进经营主体等方式，引导村民将土地流转到合作社进行合股联营、合作生产，不断丰富经营载体。通过对现有经营主体从政策、项目、资金等方面扶持壮大，促使霖龙畜禽专业合作社和扶民中药材合作社成为新庙村三变改革的先锋；积极支持产业带头人、致富能人大户等领办创办经营主体，新建了青山绿水艾草专业合作社，进一步激发了活力；根据产业政策和自身资源，采取激励政策，引进了秦岭红茶叶有限公司和秦林实业有限公司，有力提升了市场竞争力、夯实了改革基础。

　　三是发挥特色优势，推行三变+模式。将承包土地和山地等资源，与特色产业发展、美丽乡村建设、生态示范村等紧密结合起来，突出特色资源优势，深入推进三变+特色产业、三变+乡村旅游模式，走符合实际的三变改革路子。2017年新发展核桃200亩、速生杨300亩、中药材（桔梗、紫菀等）250亩、艾蒿150亩、养牛150头、茶园300亩；利用秦林实业公司在湘河豆腐尖发展农业生态观光园、打通北门的机遇，引导10、11组将集体山地流转给公司，激活乡村旅游、山地旅游等产业，推进美丽乡村建设与旅游产业融合发展；坚持以股份合作为核心，以股权为纽带，将各类分散的资源要素聚集起来，以土地、资金等入股分红，变资源为资产、资金为股金，让农民从资源变资产中获得收入，有力盘活了资源。

　　四是引导贫困户入股，增加股权收益。以土地资源入股，引导刁崖3个组14户贫困户以土地经营权入股旭日东升农业种植加工专业合作社，1亩地按1股，年分红600元。县林业局无偿提供桔梗籽种和连翘苗木，带动全村43户贫困户以土地入股扶民中药材合作社种植桔梗、连翘，合作社以高于市场价格5％的价格回收。以财政资金入股，面对农户缺乏资金的实际，青山镇政府活用产业扶贫资金，根据资源现状为50户贫困户（116人）按600010000元进行配股，就近入股4个合作社，配股资金达39.5万元，入股贫困户年分红达480800元。其中，霖龙畜禽专业合作社入股12户，入股资金8.6万元，扶民中药材合作社入股14户，入股资金12万元，青山绿水艾草专业合作社入股12户，入股资金7.8万元，旭日东升农业种植加工专业合作社入股10户，入股资金10.8万元。另有4户通过政府贴息贷款，每户贷款2万元入股县扶贫开发公司光伏发电项目，每户每年分红3025元。

　　五是发挥贫困户主体作用，激发内生动力。推进三变改革，农民是主角，但大多数农民靠天吃饭、以土为本的思想根深蒂固，对改革谨小慎微，唯恐在改革中受损，特别是贫困户大多偏好于输血式扶贫，对入股的造血式扶贫接受较慢。在推进三变改革过程中，坚持先易后难、循序渐进的原则，通过分层次、分阶段开展三变专题座谈及培训，让农民群众了解三变的内容和现实意义；通过组织三变改革宣传动员培训会议，更新了贫困户的思想观念，丰富了产业技能知识；通过发挥致富能手、种养大户等能人懂技术、会管理、善开拓、敢创新的作用，引导其他农民群众积极参与三变改革，以点带面推动三变改革。先期入股光伏发电项目的李全明、杨金宝等4户贫困户示范效应明显，有力激发带动了其他贫困户积极参与到三变改革热潮中。赵国群 施磊