川农发〔2021〕54号

　　各市（州）农业（农牧）农村局，厅属相关单位：

　　为深入贯彻省委农村工作会议精神，落实厅党组工作部署要求，加快补齐现代农业装备短板，根据农业农村厅2021年工作要点，制定《四川省农业机械化2021年工作要点》，现印发给你们，请结合本地区、本单位实际，认真抓好贯彻落实。

　　四川省农业农村厅

　　2021年3月9日 

　　四川省农业机械化2021年工作要点

　　2021年，全省农业机械化工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实省委、省政府重大决策部署，重点聚焦坚决守住防止规模性返贫“一条底线”和实现粮食、生猪生产目标“两个确保”，以科技创新、机制创新、制度创新“三个创新”为动力，以全程、全面、高质、高效“四个转型”为方向，以“五良”融合为牵引，补短板、强弱项、促协调，启动实施新一轮农机购置补贴政策和“五良融合”产业宜机化改造项目，抓好各项重点工作，推动农业机械化高质量发展，为实施乡村振兴、擦亮四川农业大省金字招牌提供装备支撑。全年新增农机总动力60万千瓦，主要农作物综合机械化水平提高2个百分点。

　　一、抓好粮食稳产增产机械化保障工作

　　1.加快补齐粮食生产机械化短板。围绕水稻机械化插秧、玉米籽粒机收、马铃薯机播机收、秸秆粉碎还田等薄弱环节，分区域组织开展培训指导和示范推广活动。加快应用川粮油全程机械化生产模式。研制推广精量播种、高速移栽、深施肥、高效植保、低损收获、智能烘干、初加工、精深加工、存储及冷链物流等短板弱项装备。

　　2.开展重要农时粮食机械化生产活动。组织各地开展机械化生产需求摸底调查和情况会商，加强机手作业技术培训和机具调试检修指导，提前做好农机供给、维修服务、优先优惠用油准备。优化完善省级农机购置补贴综合奖补平台，推出农机服务精细化管理。提前发放跨区作业证，会同有关部门做好跨区作业气象预警、作业车辆顺畅通行、作业秩序维护及突发事件处置等工作。2021年，完成主要农作物机耕、机播、机收面积1.4亿亩次以上。

　　3.推进粮食生产关键环节机械化减损提质。加强粮食机播、机收技术指导，参与制修订水稻、小麦精量播种、机收减损技术指导意见和操作规范。组织各地宣贯作业质量标准，引领企业改进播种、收获机械产品。开展粮食烘干能力建设调研，推进粮食产地烘干减损。

　　4.加强机械化救灾防灾能力建设。指导各地根据本地区自然灾害发生规律和特点，制定机械化救灾防灾行动方案。推动各地农业机械保有数量和类型结构满足本地区救灾防灾需要。加强农机手应急救灾防灾技能的培训、机械化救灾防灾工作调度和应急救灾防灾演练。

　　二、推动农机化发展转型升级

　　5.编制好“十四五”农机化发展规划。参与起草《四川省“十四五”推进农业农村现代化规划》《成渝现代高效特色农业带建设规划（2021-2025年）》等相关规划，完善编制《四川省现代农业装备发展“十四五”推进方案》，指导市（州）编制好新时期现代农业装备发展规划。

　　6.推进“五良”融合全程机械化建设行动。制定《丘陵山区农田宜机化改造技术规范》，启动实施“五良”融合产业宜机化改造项目。实施以“良机”为牵引，良田、良种、良法、良制“五良”融合全程机械化建设行动，大力推广提灌、秸秆还田离田、化肥农药精施、残膜回收等绿色高效机械化技术装备，实现“一控两减三基本”，选育一批“宜机化”作物品种，推广一批“宜机化”栽植方法，总结示范一套“宜机化”经营机制，形成一批可复制、可推广的宜机化改造典型案例和“五良”融合全程机械化典型案例。建成1000亩以上宜机化改造示范区25个、农机作业通达率达到100%。

　　7.推进全程全面机械化协调发展。提升主要农作物生产全程机械化质量，加快油菜播收机械化进程，支持、指导符合条件的县（市、区）申报国家率先实现主要农作物生产全程机械化示范县。组织开展畜牧业、设施种植、水产养殖先进适用机具设备遴选推广。组织开展特色作物技术装备“田间日”活动。

　　８.推进重点区域机械化齐头并进。推进重点区域机械化加快突破。大力推广、应用轻简型、智能化农机装备，促进乡村振兴与脱贫攻坚实现有效衔接。争取优先将丘陵山区、脱贫地区适宜的农机装备纳入农机购置补贴范围，选择2-3个县开展“以地适机”“以机适地”试点。

　　9.做强农机化产业群产业链。依托现代农业发展工程、社会化服务体系等涉农项目资金，大力培育“全程机械化+综合农事”服务中心，遴选推介典型案例，建成“全程机械化+综合农事”服务中心25个。健全农机经营、农机维修及零配件供应、技术培训等供应链。

　　10.加强农业机械化指标体系研究和行业发展监测。强化农机化发展统计管理工作指导，提高农机化统计工作的效率和质量。加强农机作业成本效益动态监测，开展农机化形势分析。

　　11.推进“机械化+数字化”发展。完善农机购置补贴综合奖补功能模块建设，实行“数字化”管理和调度。推广应用手机App、人脸识别、补贴机具二维码管理和物联网监控等技术，努力推进农机购置补贴全流程线上办理。支持企业+科研机构+合作社等开展无人农场建设试点。

　　三、推动农机化发展重大政策落地

　　12.推进新一轮农机购置补贴政策高质量实施。制定《2021—2023年农机购置补贴实施指导意见》，发布农机购置补贴额一览表，实施新一轮农机购置补贴政策。争取将成套设施装备、无人植保飞机、粮食烘干附属设施等设施装备纳入补贴范围。抓实信息公开、绩效考核、监督管理等工作。

　　13.推进农机报废更新补贴政策深入实施。指导各地优先扶持粮食生产机具报废更新，加快老旧收获、插秧、植保、脱粒等机械淘汰升级。强化实施进展情况调度，实施覆盖面达到80%以上。

　　四、推进农业机械化基础建设

　　14.持续改善农机作业基础条件。推动高标准农田建设区域全面达到“宜机作业”要求。支持丘陵山区开展机耕道路建设，提高农机作业通达度。鼓励各地支持新型经营主体开展粮食烘干、仓储加工、机械化育秧、机具库棚和机耕道等基础条件建设，推动农机维修社会化服务网络建设。

　　15.大力发展农村机电提灌。以省级财政资金为撬动，鼓励各地安排本级财政资金、整合涉农资金，积极引导社会资本投入，大力推进标准化提灌站和太阳能提灌设施建设，加快沿江、沿河、沿湖老旧提灌站升级改造，在太阳能资源丰富地区持续推广太阳能提灌，在现代农业园区推进智慧灌溉。2021年新建改造提灌站2000座，保障年机电灌溉面积2000万亩。

　　五、推动农机装备研发创新

　　16.加强农机装备研发制造的需求侧引领。组织实施薄弱环节农机化关键技术研发攻关项目，支持开展川茶、川菜、川药、川果等缺门断档机具研究。发布丘陵山区机械化生产技术装备需求、主要农作物机械化生产技术装备薄弱环节需求，引导科研院所、制造企业、农机合作社向农业机械补短板聚焦用力。

　　17.支持农机科技创新和研发制造能力建设。推动农机产学研深度融合，支持省内科研院所和高校申报、实施国家级、省内各类农机科研项目，强化农机科研平台建设，持续推进丘陵地区田间作业机械、设施农业、农副产品加工等装备研究。依托现代农业创新团队体系农机岗位专家，加大农机新装备、新技术基础研究，大力推动农机科技成果转化。支持具有创新能力的农机行业龙头企业承担农机技术装备创新任务。

　　六、深化管理“放管服”改革

　　18.深化农机驾驶培训制度改革。配合做好《道路交通安全法》《拖拉机驾驶培训管理办法》及相关配套文件的修订工作。抓好新发布的拖拉机和联合收割机驾驶培训教学大纲宣传贯彻落实。强化培训机构制度建设，严把考试关口，推动各地持续提升农机驾驶员安全意识和操作技能。

　　19.加强标准引领和农机化质量监管。开展《农业机械分类》、农业机械维修等标准宣贯培训。进一步完善农机推广鉴定大纲体系，加强农机专项鉴定大纲制定并做好备案管理。推进收获机械粮损标准完善及应用组织开展水稻收割机质量调查，强化农机质量投诉案件处理及质量投诉体系建设，支持开展“农机3•15”活动，协同做好农机打假工作。

　　20.提升农机试验鉴定能力。加强农机试验鉴定制度宣贯培训，强化企业申报鉴定业务指导，抓好鉴定信息平台建设，发布鉴定种类指南。推进鉴定能力精准供给，畅通农机新产品鉴定渠道，加强粮食生产机械鉴定力度，推动高端复式智能粮食生产机械创新产品专项鉴定。规范发放鉴定证书和公布鉴定结果。组织开展第四届全国农业行业职业技能大赛农机工种（粮食收获机械驾驶操作）竞赛四川选拔赛。

　　21.抓实农业行业安全生产。以清单制管理为抓手，压紧压实责任。聚焦风险隐患，深入开展农业机械、渔业船舶、农村沼气等重点行业领域专项整治，排查治理隐患，确保行业安全。开展“农机安全监理规范化建设年”推进行动，力争创建5个全国“平安农机”示范县，强化变型拖拉机专项整治，督促各地加快推进变拖“清零”，到年底增加变拖“清零”县30个。组织召开农机安全生产技术培训。推进农机检验制度改革，深入农村开展农机安全检验服务，提高年检率和农机安全技术状态。组织开展农机“安全生产月”“安全生产咨询日”、农机事故应急处置演练、农机监理业务规范化竞赛等活动。进一步完善“农机安全事故”应急管理信息系统，指导各地强化农机事故应急处置。

　　七、抓好队伍能力建设

　　22.提高政治站位。充分发挥党建引领作用，不断提高政治执行力，不断加强农机行风政风建设，严格执行中央八项规定和省委、省政府十项规定精神，力戒形式主义、官僚主义。严格管好用好各类农机化项目资金，引导金融保险、社会资本等投入农机化发展。深入开展重大问题调查研究和形势研判，提升贯彻新发展理念、构建新发展格局的综合素质水平。

　　23.加强队伍建设。引导、推动相关高校加强农业工程学科建设，改善农机化科研人才供给不足局面。完善充实一批现代农业创新团队体系，增加农业装备岗位专家产业覆盖面。推动职业教育向农机技能人才培训拓展，公布一批农机科研、制造、推广领域“土专家”。抓好农机业务培训，打造新时代复合型农机管理人才队伍。加强信息宣传，突出“机械化助力粮食稳产增产”，组织讲好2021版“农机化故事”。

　　24.构建多方协同发展机制。切实抓好粮食安全生产责任制考核工作，完善考核指标和评分细则，将农机化扶持政策、发展投入、粮食生产机械化水平、农机购置补贴政策实施情况、统计工作质量、典型案例等情况纳入考核内容，并建立农机化工作情况通报制度。各级农业农村部门要把农机化发展列入重要议事日程，市（州）委农办要发挥好牵头协调作用，建立多部门联席会议制度，把中央、省委省政府支持农机化发展的各项措施落地到位。