各市（州）农业农村局，相关县（市、区、特区）农业农村局：

　　按照《农业农村部种植业管理司关于做好2021年化肥减量增效工作的通知》（农农（肥水）〔2021〕3号）和《省财政厅省农业农村厅关于提前下达2021年中央财政农业资源及生态保护补助（农作物秸秆综合利用、耕地障碍修复、耕地质量提升）资金的通知》（黔财农〔2020〕296号）要求，为做好2021年耕地质量提升（化肥减量增效）工作，推进化肥减量化，提升耕地质量，深入开展测土配方施肥，促进农业绿色高质量发展，现将做好2021年耕地质量提升（化肥减量增效）有关工作通知如下：

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真落实省委十二届八次全会、省委农村工作会议要求，牢固树立新发展理念，深入推进农业供结侧结构性改革，以实施乡村振兴战略为引领，以粮食生产功能区和重要农产品生产保护区为重点，聚焦产业结构调整的主导产业和重点区域，持续推进化肥减量增效，优化施肥方式，调整施肥结构，减少不合理化肥投入，提高化肥利用率，开展肥料包装废弃物回收，促进种植业绿色高质量发展。

　　二、目标任务

　　在七星关、三穗、平坝、赤水、思南等5个县（市、区）开展化肥减量增效示范，每个示范县建设2个以上化肥减量增效技术服务示范区，累计示范面积不少于2万亩，示范区配方肥到位率80%以上，化肥用量减少3%以上，化肥利用率提高到40%以上，带动全县化肥使用量负增长，提升耕地质量。同时，七星关区开展肥料包装废弃物回收试点，探索建立长效机制。开展取土化验6836个、田间试验460个、农户施肥调查500户。

　　三、实施内容

　　（一）深化测土配方施肥工作。强化农户调查、取土化验、田间试验、配方制定、数据开发等测土配方施肥基础工作，加强大数据管理与开发利用，服务支撑化肥减量增效。一是开展农户施肥调查。以5个示范县为重点，围绕当地主栽大田作物，每个县选择不少于100个有代表性的农户或新型经营主体开展施肥情况跟踪调查，建立施肥台账。二是规范取土化验和植株测试。规范采集土壤样品，控制分析化验质量，确保数据准确可靠。取土化验等工作确需购买服务的，承担任务的第三方机构需具备相应资质条件，同等条件下优先选择3年内承担过土壤肥料样品检验工作的机构。结合测土配方施肥和耕地质量等级调查评价有关技术要求，安排落实取土化验6836个，土壤样品测定pH值、有机质、全氮、有效磷、速效钾、缓效钾、有效铜、有效锌、有效铁、有效锰、有效硼、有效钼、有效硫、有效硅、交换性钙、交换性镁、阳离子交换量等指标。三是统筹开展田间试验。省级根据下达任务，按照“统筹规划、区域设点、综合试验”的要求，统筹安排田间试验460个，开展主要粮食作物和特色优势作物肥效、化肥利用率及中微量元素单因子肥效试验，为优化肥料配方和施肥方案提供支撑。可以采取政府购买服务方式，委托科研教学单位协助开展田间试验。四是强化数据管理应用。健全数据上报和管理制度，市级和县级肥料技术推广部门及时规范整理录入土壤植株测试、农户调查、田间试验示范等数据。运用信息化技术，充分挖掘利用测土配方施肥历史数据。

　　（二）推进化肥减量增效示范。在七星关、三穗、平坝、赤水、思南等5个县（市、区）开展化肥减量增效示范，每个示范县建设2个以上化肥减量增效技术服务示范区，累计示范面积不少于2万亩。以粮食生产功能区和重要农产品生产保护区为重点，聚焦产业结构调整的主导产业和重点区域，持续推进化肥减量增效，集成示范技术模式，优化完善运行机制。以高产稳产为目标，推行氮肥施用定额制，控制施肥总量，推进精细化管理。加快集成以侧深施肥、种肥同播、机械深施、适期施肥、水肥一体化等为核心的高效施肥技术模式，大力推进轻简化施肥。以新型经营主体为重点，采取政府购买服务、物化补助等方式，对应用肥料新产品、新机具、新技术予以一定补助，探索向社会化服务组织购买“统测、统配、统供、统施”服务。畅通农企合作对接渠道，引导企业按“方”生产，支持开展“全链条”农化服务，推动配方肥下地。

　　（三）继续开展肥料包装废弃物回收试点。落实《农业农村部办公厅关于肥料包装废弃物回收处理的指导意见》，总结肥料包装废弃物回收试点经验做法，完善工作机制和组织方式，在七星关区实施肥料包装废弃物回收试点，建立有效的工作机制。鼓励生产、销售企业源头减量，推行肥料统配统施，减少肥料包装物用量。

　　（四）做好科学施肥技术指导服务。充分发挥科学施肥指导专家技术支撑作用，指导制定技术方案、开展技术培训，分析整理测土配方施肥基础数据，协助开展田间试验、农户调查、化肥利用率测算和施肥指导意见制定。各地要创新技术指导和宣传培训方式，适时发布肥料配方、施肥方案等施肥指导信息，确保各项技术措施落地落实。

　　（五）梳理总结测土配方施肥成效。系统总结测土配方施肥十五年成效经验，提炼技术成果，评价实施效果，总结经验做法，收集典型案例，提出进一步做好测土配方施肥的意见建议，形成相关总结材料，为“十四五”期间深入推进科学施肥工作奠定基础。

　　四、工作要求

　　（一）加强组织领导。各市（州）农业农村部门要根据省级下达的绩效指标，指导制定县级实施方案。示范县要成立由政府分管领导任组长的推进落实机构，细化工作措施和技术要点，落实示范任务。

　　（二）压实试点任务。示范县农业农村部门根据本地实际，采取自愿申报与竞争性选拔相结合的方式，遴选一批种植大户、专业合作社、龙头企业等新型经营主体和社会化服务组织承担试点任务，签订试点协议，明确责任义务。同时开展肥料包装废弃物回收试点的七星关区要建立县、乡抓落实机制，创新方式方法，采取政府购买服务等多种形式，建立奖惩激励机制，鼓励农民收集和上缴肥料包装废弃物，确保肥料包装废弃物不随意丢弃。

　　（三）强化技术指导。各市（州）农业农村部门要组织专家指导各示范县因地制宜制定化肥减量增效实施方案，在关键农时季节，组织机关干部和农技人员深入田间地头，指导开展科学施肥和肥料包装废弃物回收。

　　（四）抓好宣传引导。各地要广泛利用广播、电视、报刊、互联网等媒体，全方位、多角度宣传化肥减量增效的重要意义。组织主流媒体开展系列宣传报道，充分挖掘推进化肥减量增效的好做法、好经验、好典型，普及化肥减量增效与有机肥增施技术知识，营造良好社会氛围。

　　（五）加强档案管理。在项目实施过程中，对项目文件、实施方案、技术资料、实施过程中图件、财务资料等，指定专人负责收集归档、规范管理。

　　（六）强化绩效管理。根据《中央对地方专项转移支付绩效目标管理暂行办法》（财预〔2015〕163号）要求，为进一步加强预算绩效管理，切实提高财政资金使用效益，市（州）要加强对项目县的技术指导、督促项目县做好项目资金绩效自评工作，并将绩效评价报告于2021年12月10日前报省农业农村厅，绩效评价结果作为下年度资金安排的重要依据。

　　附件：2021年耕地质量提升（化肥减量增效）资金安排及绩效目标分解表

　　贵州省农业农村厅办公室

　　2021年3月15日

　　省农业农村厅办公室关于做好2021年耕地质量提升（化肥减量增效）工作的通知.pdf