上半年全省农业农村经济形势

　　省农业农村厅

　　2019年6月26日

　　上半年，全省农业农村系统认真落实省委省政府关于“三农”工作的决策部署，积极应对非洲猪瘟、小麦赤霉病、草地贪夜蛾等不利因素影响，着力稳定粮食、生猪等重要农产品生产，加快推进农业绿色发展、农产品加工业发展、农村人居环境整治，持续深化农村改革，全省农业农村经济总体呈现产量稳定、质量向好、改革深入、农民收入稳定增长的良好态势。

　　一、上半年全省农业农村经济形势

　　（一）主要农产品产量稳定增长。落实藏粮于地、藏粮于技战略，加强高标准农田建设，推进优质专用粮食生产基地建设，实施大豆振兴计划，落实国家下达我省60万亩大豆、花生等作物的扩种任务。积极防控小麦赤霉病、草地贪夜蛾等病虫害，稳定粮食生产。坚持非洲猪瘟防控I级响应，做到非洲猪瘟防控和保生猪产能两手抓。夏粮喜获丰收，有望创历史新高，“菜篮子”等主要农产品产量稳定增长。据农业农村部门预测，今年全省夏粮总产1658.45万吨，同比增3.17%; 油菜总产93.56万吨，增10.98%; 春茶总产6.71万吨，增1.29%。预计上半年全省蔬菜总产1572万吨，同比增2.84%;肉蛋奶总产267万吨（其中肉类总产188万吨，同比下降1.93%），增0.87%；;渔业总产109万吨，增3%。

　　（二）农产品加工业稳定发展。起草《实施农产品加工业“五个一批”工程意见》，并经省政府常务会议审议通过，修改后待印发。加强对农产品加工业20强县、20强园和42家重点企业调度。争取农业农村部“产业强镇”项目资金1.2亿元。1-5月份，全省规模以上农产品加工业产值同比增长4.5%。新型农业经营主体发展加快，截至5月底，全省新增农民专业合作社2559家、家庭农场8367家，总数分别达10.3万家、10.5万家。截至6月底，全省农业产业化龙头企业新增52家，总数达到16143家。其中，国家重点龙头企业49家，省重点龙头企业915家。全省农业产业化联合体新增31家，总数达1972家，其中省级示范联合体564家。

　　（三）农业绿色发展持续推进。落实农作物秸秆综合利用、畜禽养殖废弃物资源化利用配套政策措施，提升“两利用”水平。大力推进畜禽粪污资源化利用三种模式（“截污建池、收运还田”模式；“农牧结合、制肥还田”模式；“异地集中处理中心”模式），目前规模养殖场粪污处理设施配套率达97.7%，高于全国15.5个百分点。成功举办2019安徽秸秆综合利用产业博览会，参展企业695家，比上届增长41.3%；达成签约项目149个，签约金额280亿元。加快“三品一标”农产品认证，截至6月底，全省有效使用“三品一标”产品标识6253个；新培育“三品一标”农产品179个。深入实施稻渔综合种养“百千万”工程，全省稻渔综合种养面积达314万亩，较上年底增加154万亩。持续推进化肥减量、农药减量增效。

　　（四）农业特色产业扶贫取得新成效。以提升产业扶贫质量为目标导向，大力实施扶贫项目提升、“四带一自”深化、“一村一品”推进等三大行动。今年以来，全省实施项目的贫困村2197个、贫困户40.5万户，年度到户覆盖率44.5%。全省带动贫困村、贫困户的园区3392个、龙头企业2931个、合作社6510个、大户（家庭农场）10078个，共带动贫困村2869个、贫困户26万户。26.6万户贫困户开展自种自养并达到产业发展标准。在去年全省596个贫困村发展“一村一品”且全部达标的基础上，今年各县结合实际自行确定了701个贫困村发展“一村一品”。

　　（五）农村改革深入推进。一是推进农村土地制度改革。围绕第二轮土地承包到期后再延长30年政策的衔接开展专题调研，推荐天长市、旌德县申报农业农村部第二轮土地承包到期后再延长30年部级试点。二是推进农村承包地“三权分置”改革。制定省农村土地承包经营权证办理实施细则，指导各县区规范开展承包地确权数据变更和经营权证书补换发工作，指导做好流转合同的规范化签订、审查、登记、备案、建档工作；及时调处解决农村土地承包纠纷案件，保障农民权益。目前，全省承包耕地流转面积超过3800万亩，流转率47.1%，高于全国平均水平。三是巩固农村宅基地改革试点成果。完成金寨县等8个县（市）1687个行政村农村宅基地和农房基础情况调查摸底。在3个县开展农村闲置宅基地复垦调研。四是深入推进农村集体产权制度改革。农村集体资产清查工作基本结束，农村集体家底初步摸清；集体经营性资产股份合作制改革平稳推进，目前全省完成改革的村10502个，占总村（居）数的66%。今年我省成功列入第四批全国农村集体产权制度改革整省试点单位。五是稳步推进农村三变改革。目前，全省开展农村“三变”改革的村达到6528个，占全省总村数的41%。

　　（六）农村人居环境整治取得阶段性成效。持续抓好农村环境“三大革命”，全面推进村庄清洁、村庄规划建设提升行动。1-5月，全省农村常住农户卫生厕所改造竣工26.1万户，占年度任务36.7%。全省农村生活垃圾无害化处理率达67%，累计完成266个非正规垃圾堆放点规范整治，占三年任务的92％，农村生活垃圾治理全域通过国家十部委验收。全省已建和在建乡镇污水处理厂63个，占各市计划数的59%。1-5月，2018年度美丽乡村省级中心村建设竣工430个，占总任务数52.7%；2019年度已开工906个，工程建设进度完成33.5%。

　　（七）农民收入快速增长。认真落实农民增收联席会议制度，加强调度、监测，落实中央和省出台的促进农民就业增加收入的各项政策，推广电子记账。一季度，全省农村居民人均可支配收入4726元，增长 9.9%，增幅比全国平均水平高1.1个百分点，居全国第二，中部第一。据农业农村部门动态监测数据显示，上半年农民收入预计增长9.5%（农业部门监测数据一般情况下比统计数据低），预计高于年初预定目标0.5个百分点。

　　二、下半年工作意见

　　下半年，全省农业农村经济工作将坚持目标导向、问题导向，强化指导服务、加强工作调度、落实政策措施，确保全年目标任务的实现。

　　一是突出抓好农业生产，着力提高一产增加值。加强夏季田管，坚决打赢草地贪夜蛾防控攻坚战，确保秋粮丰收。坚持稳生产和防疫情并重，推进畜牧业健康发展。深入实施稻渔综合种养百千万工程，因地制宜发展经济作物和特色农业。及早谋划秋种，推进结构调整，大力发展优质专用小麦生产。抓好农业防灾减灾，强化监测预警，制定应急预案，力争将可能发生的灾害损失降到最低程度。

　　二是突出发展农产品加工业，着力扭转下行趋势。落实农产品加工业“五个一批”工程相关政策，加强调度，加大招商力度，推动项目落地建设。搭建展会平台，全力做好合肥农交会、上海农交会的组织筹备工作。在央视集中宣传一批安徽名优农产品，提高名优农产品知名度。积极开展“四送一服”，做好帮扶和服务工作，帮助企业解决生产经营困难。

　　三是突出绿色发展，着力推进农业可持续。加强畜禽粪污资源化利用技术推广，逐步提高三种模式应用比例。积极实施国家畜禽粪污资源化利用整县推进项目，推动畜禽粪污资源化利用政策措施落实。继续抓好2019年度秸秆综合利用提升民生工程，积极推进农作物秸秆产业化发展，推动2019安徽秸秆综合利用产业博览会签约项目落地生根。持续推进化肥农药减量增效，推广新机具、新器械、生物农药、有机肥和缓释肥。扎实推进重点水域全面禁捕工作。大力发展“三品一标”农产品，深入开展农产品质量安全县创建，推进农产品质量安全追溯体系建设。

　　四是突出抓好农村改革，着力激发农村发展新活力。扎实推进农村集体产权制度改革整省试点，对标中央提出的改革任务，精心谋划组织实施。进一步深化农村“三变”改革，加强总结宣传，加大政策扶持，指导各地完善“三变”改革股份合作、收益分配、风险防范等机制。进一步深化农村土地制度改革，开展农村土地承包权和经营权流转调研，为明年修改我省的土地承包法实施办法做好准备。依托农业大数据中心，建设省级农村土地承包经营权信息管理系统，加强确权成果应用，指导开展土地经营权抵押贷款试点工作。进一步深化农村宅基地改革，指导金寨县制定完善深化农村宅基地制度改革方案。

　　五是突出农民增收，着力缩小与全国平均水平的差距。在提高家庭经营收入、工资性收入、财产性收入、转移性收入四个方面全面发力，重点抓好传统产业升级，农业结构调整，新产业新业态培育，一二三产业融合，农村劳动力就业能力提升，发展壮大集体经济，落实强农富农政策等工作。同时打造产业扶贫“升级版”，继续抓好产业扶贫“三大行动”，促进贫困人口增收。

　　六是突出农村人居环境整治，着力提升农村人居环境水平。继续深入学习浙江“千万工程”经验，坚持“一张蓝图绘到底”，久久为攻，持续发力，以已建、在建的美丽乡村中心村，传统古村落，农村人居环境整治示范村和重点示范村为珠，以路网、水网为线，以“三大革命”和“三大行动”为重点，实现农村人居环境整治串珠成线、连线成面、全面推开，力争用扎实有力的举措，推进我省农村人居环境整治工作迈上新台阶，以优异的成绩迎接农村人居环境整治中期评估、年底国务院大督查，为新中国成立70周年添彩献礼。