全国法制调研中心执法内参中级调研员谢满生北京讯；讲述人：北京市检察院第一分院第六检察部主任 李显辉

“10年了，我们家房子不能白白被拆了啊！”这是一位75岁老人椎心泣血的哭诉。

2021年，我们受理了这位老人提起的行政诉讼监督申请。此时，距离她的房屋被拆已过去10年。

59号院，曾是杨阿姨一家七口生活过的地方。1989年，在父母去世后，兄妹五人继承了59号院，其中两间房归杨阿姨所有。因婚后与丈夫孩子同住，杨阿姨实际未居住在59号院，房屋一直空置。2006年，59号院所在地区启动了“城中村”环境整治拆迁项目，由于不认可安置方案，杨阿姨一直未签订拆迁补偿协议。但没想到的是，房屋在2011年被拆除了。

“我们家其他兄弟拆迁补偿全办完了，就我什么也没有。尤其是我家的房子，在我不知情的情况下被人拆了。”10年间，杨阿姨四处信访，并于2019年向法院提起行政诉讼，请求法院确认有关部门对其房屋拆除的行为违法。在法院裁定驳回其起诉后，走投无路的杨阿姨来到检察院申请监督。

受理杨阿姨的案件后，我们进行了全面审查。原来，拆迁项目启动后，由于周边房屋相继被拆除，加之杨阿姨的两间房长期空置，导致木结构风化，为了避免发生次生危险，有关部门对房屋进行了拆除。从法律上讲，本案系因拆迁引发的纠纷，依据当时的法律，不属于行政诉讼的受案范围，法院裁定驳回起诉并无不当。然而15年过去了，房屋被拆，安置未果，这对于75岁的杨阿姨来说，是时刻悬心的大事，她还有多少个15年可以等待？

为避免诉讼程序空转，让安置补偿问题早日得到解决，我们决定从回应申请人实质诉求的角度出发，开展行政争议实质性化解，力争实现案结事了。为进一步沟通案情进展，彻底解开心结，我们来到杨阿姨家中，听取她和家人的意见。

来之前，杨阿姨反复跟我们说家中简陋，见不得人，我们一开始还以为“简陋”是谦辞，直到走进杨阿姨的家中，才明白所言非虚。屋内陈设如同停留在上世纪60年代，隔绝了外面的繁华，除了岁月新增的斑驳痕迹外，没有多余的装饰。但房内虽简陋，却一尘不染。我们围坐在床边的小板凳上说话，当谈到过去的经历时，杨阿姨忍不住落泪：“这么多年了，也没有给我解决问题，我真是不抱任何希望，甚至连死的心都有了。”“杨阿姨，这么多年您真不容易。您的问题我们已经协调有关部门去解决了，还需要一段时间，但是请您放心，我们一定一跟到底。”

在做杨阿姨工作的同时，我们也与属地政府、涉案机关进行了积极的沟通。但是十余年的时间过去了，政策几经变化，原有项目拆迁许可证也已于2017年注销，这让纠纷的解决变得困难重重。

为了督促有关部门积极履职，依法解决杨阿姨的安置补偿问题，切实保障杨阿姨的合法权益，我们制发了检察建议书，并与属地政府座谈磋商，共促相关责任主体积极履责。对于杨阿姨的合理诉求，建议根据目前的拆迁补偿政策，综合考量被拆除房屋的属性、地理位置、拆除背景、当前政策等因素，秉持公平公正原则，尽快落实安置补偿事宜。

历时近半年，在我们的依法督促和属地政府的支持下，有关部门决定将杨阿姨的安置补偿纳入同地区其他项目中予以解决。2021年12月10日，在我们的见证下，杨阿姨签订了安置协议，撤回了行政诉讼监督申请。

困扰了杨阿姨一家十余年的安置补偿问题终于得到妥善解决。