山东日前出台《关于完善我省社会保障体系机制若干问题的意见》，要求用两到三年时间，建立起基本保障人人享有、保障项目基本完备、待遇水平逐步提高、转移衔接顺畅有序、管理服务精准便捷的制度体系。

　　社会保障是我国一项重要的社会经济制度，是保障和改善民生的重要基石。近年来，山东省社会保障事业取得长足发展，为保障人民生活、促进经济发展、维护社会稳定发挥了积极作用。但是，随着新型城镇化、人口老龄化、社会结构多元化，山东省社会保障体系不够完善、机制不够健全、发展不平衡不充分等问题日益凸显，与人民群众对拥有更加稳固可靠的社会保障的新期待还有一定距离。为认真贯彻落实党的十九大精神，全面建成多层次的社会保障体系，山东要求按照兜底线、织密网、建机制的基本要求，聚焦实现覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的奋斗目标，充分发挥社会保险主体作用，强化社会救助托底功能，积极完善社会福利、慈善事业等制度，力争用两到三年时间，建立起基本保障人人享有、保障项目基本完备、待遇水平逐步提高、转移衔接顺畅有序、管理服务精准便捷的制度体系，形成责任界定明晰、事权划分合理、运行规范高效、活力充分激发的体制机制，促进社会保障朝着更加公平、更可持续方向发展，不断满足人民群众日益增长的社会保障需求。

　　完善城镇职工基本养老保险制度。按照国家顶层设计，深化养老保险制度改革，完善社会统筹与个人账户相结合的城镇职工基本养老保险制度，做好全国统筹等重大改革举措的衔接准备工作。深化机关事业单位养老保险制度改革，全面实施按新制度计发待遇工作，加快推进省直驻济以外单位和中央驻鲁单位参保，实现新制度全覆盖。落实企业职工基本养老保险基金中央调剂制度，健全与中央调剂办法相衔接的省级调剂制度，进一步增强调剂能力。研究制定适合省情的遗属抚恤、病残津贴政策，逐步健全老遗残一体化保障体系。

　　健全基本医疗保险制度。深化基本医疗保险支付方式改革，从今年起全面实施医保基金预算管理，完善总额控制办法，建立完善以按病种付费为主，按人头、按床日等适应不同人群、疾病、服务特点的多元复合支付方式。逐步扩大按病种付费的病种数量和实施范围，到2017年底，各统筹地区按病种付费的病种数量力争达到100种以上。巩固居民医疗保险制度整合成果，进一步提升管理服务水平。遵循保留险种、保障待遇、统一管理、降低成本的总体思路，稳妥推进生育保险和职工基本医疗保险合并实施试点。