一年一度的中央农村工作会议于2017年12月29日闭幕，会议全面分析了“三农”工作面临的形势和任务，提出走中国特色社会主义乡村振兴道路，明确了实施乡村振兴战略时间表，并设计了中国特色社会主义乡村振兴的具体路径。

　　乡村振兴战略是2018年和今后一个时期我国农业农村工作推进的关键词。下面听听中央高层领导和权威专家怎么说。

　　韩长赋(农业部部长)

　　农业农村优先发展，产业兴旺是乡村振兴的重点。

　　会议对实施乡村振兴战略做出了总动员，鲜明提出“坚持农业农村优先发展，这是重大原则，也是重大方针。

　　产业兴，百业兴。产业兴旺是乡村振兴的重点。做大做强高效绿色种养业、农产品加工流通业、休闲农业和乡村旅游业、乡村服务业、乡土特色产业、乡村信息产业，培育农业农村发展新动能。

　　要从农业内外、城乡两头共同发力，探索促进资本、技术、人才等要素向农业农村流动的有效政策措施，进一步调动城乡两个积极性，大力培育乡村生产经营管理人才，激发农村创业创新活力，增强农民就业增收能力，提高农业质量效益竞争力，实现乡村繁荣、农民富裕。

　　新时代实施乡村振兴战略，要依靠改革和创新两大动力。一方面，要坚持不懈推进农村改革，;另一方面，要大力推进农业科技创新。

　　要加快创新农业经营体系，构建新型农业经营体系关键是加快培育新型经营主体。前不久，国务院常务会议专题研究了扶持新型经营主体的政策措施，送给新型经营主体一个“大礼包”。要紧盯政策落实，实施新型经营主体培育工程，支持他们参与现代农业园区建设，发展农业生产性服务业，发展规模经营，发挥引领作用。

　　韩俊(中央农村工作领导小组办公室主任、中央财经领导小组办公室副主任)

　　乡村振兴是全面的振兴。

　　乡村振兴是全面的振兴，包括产业、教育、文化、科技、治理、生态的全面振兴，强调的是农村的全面发展。“这是今后制定三农政策最基本的遵循原则。

　　中央农村工作会议要求，深化农业供给侧结构性改革，积极培育新型农业经营主体，促进小农户和现代农业发展有机衔接。因为我国人多地少的国情决定了不能追求大规模经营，而目前一家一户小规模又难有高效益。

　　第二轮土地承包到期后再延长30年，这个政策进一步完善了土地产权制度安排，给农民一个稳定的预期。我国的农业现代化一定是在小农户生产基础上的现代化。这方面，政策的主要考虑是，既要注重培育新型农业经营主体、发展适度规模经营，也要重视扶持普通农户生产经营，挖掘小农生产潜力。

　　要通过多种形式，发挥好新型农业经营主体的带动作用，强化服务和利益联结，把千家万户的小农带起来，使其成为现代农业发展的受益者。要通过增加技术、资本等现代生产要素投入，促进小农生产向采用先进科技和生产手段转变，提升小农生产的集约化水平。要通过推动小农生产发展优质绿色生态农业，提高产品档次和附加值，扩大经营容量和增值增收空间，增强小农增收能力。

　　叶兴庆(国务院发展研究中心农村经济研究部部长)

　　兼顾“当前”和“长远”，是今年中央农村工作会议的突出特点之一。

　　以前历次的中央农村工作会议，更多的是针对当时的一些突出问题，和近期要做的工作作出安排布署。这次的会议主题，乡村振兴战略，既会管当前，也会管长远。

　　我们现在处于一个重要的时间节点，未来三年实现全面小康的目标，‘三农’是短板;未来实现现代化的目标，‘三农’还是短板。要把‘三农’问题突出出来，统筹各方面力量进行集中攻关，这需要一个有影响力、有凝聚力的大战略。

　　陈锡文(全国政协常委、经济委员会副主任)

　　乡村振兴战略不仅应“时”而生，更应“人”而生。

　　现在有近6亿人在农村常住，不流动进城、外出务工。如果到2050年城镇化率达到80%，那农村还有3亿人。数以亿计的人在农村生产生活，怎能不把其建设好?我认为，乡村振兴是中央从基本国情和经济社会发展的阶段性特征考虑的。

　　农业强则中国强，农村美则中国美，农民富则中国富。

　　党的十八大以来，解决好“三农”问题是全党工作重中之重。如今举“战略”之力，需应对的最大障碍是什么?“体制机制”!最困难的是如何推进自然要素真正地向农村流动!

　　在市场化进程中，自然要素总是向效率高的地方、向工业、向城市转移。如果没有国家的规划、没有政策的干预，乡村甚至包括农业就会自然地衰落下去。我们提出振兴的战略，就是用来矫正市场，以改革之力换农村收益。

　　安徽天长试验显示，截至12月，天长已有151个村全面完成集体资产股份合作制改革，共确权集体经济组织成员50.7万人，量化资产超过8000万元。集体资产收益都被用于壮大村集体经济和村民分红。下一步将探索财政补助资金折股量化方式，同时开展建厂房发包、参股入股经营等形式，发展壮大村集体经济，赋予村民更多财产权益。

　　城市与农村、城镇化与乡村振兴，关系是否非此即彼?乡村振兴战略提出的基础正是对城乡关系、变化趋势和城乡发展规律的深刻认知，城镇化和乡村振兴并不矛盾，城市和农村是命运共同体。

　　现代化不能够建立在城乡分割的基础上。要通过城市的发展、通过推进新型城镇化来带动农村发展。比如城市化发展了，对农产品就有更大需求，农产品的市场就更广大了。新型城镇化的推进，可以带动农民就业，还可以(带动)越来越多的人到城里落户。政府在城市核心区块建造房子，农户自愿用宅基地置换。

　　原来一期二期集体建设用地是宅基地，宅基地不可上市交易，现在把它的土地性质改变了，全部国有划拨，都是拿不动产证，即城市中的经济适用房，这就可以上市交易。

　　下一步，农业部门对新型经营主体扶持力度将与其带动小农户数量挂钩，促进小农户增收，“鼓励家庭农场、种养大户等新型经营主体通过土地流转、土地互换、土地入股等，扩大土地经营规模、提高规模效益。引导推动龙头企业与合作社、小农户建立紧密利益联结关系，通过保底分红、股份合作、利润返还等，带动农民分享农业产业链增值收益。

　　李国祥(中国社科院农村发展研究所研究员)

　　城市与农村不应被人为对立，这是会议提法的题中之意。

　　原来，不鼓励工商资本长时间大面积到农村去占据农民土地，认为这样会侵害农民的利益。实际上，这种认识存在很大误解。如果乡村振兴了、产业发展了，首先就业机会增多，农民可以就近在家里找到就业机会，也不存在留守老人、留守儿童问题。其次，乡村振兴了，乡村的要素价值就会在市场中充分体现出来，农民拥有的要素通过确权登记颁证后，可以通过入股或者其他一些形式分享得到收益，小农户也成为受益者。”

　　会议强调，实施乡村振兴战略，必须大力推进体制机制创新，强化乡村振兴制度性供给。事实上这是对既有改革措施的一次系统梳理。就是要通过改革、通过制度创新、通过政策完善、新政策的出台，把束缚生产力发展的体制、机制、政策，逐步地清理出去。制度性供给，实际上就把我们特别是十八大以来，国家实施的一系列‘三农’政策、改革进行一次梳理，有一部分政策我们可能都放弃了，梳理出来的都证明是行之有效、未来还要继续坚持的政策。”