三农知识29：某产业小镇欠薪问题社会治理检察建议案
来源：三农内参编辑部
作者：卫祁
时间：2022-12-07
【基本案情】
在办理蔡某申请支持起诉案中，江西省南昌经济技术开发区人民检察院发现赣江新区绿地产业小镇存在一些农民工工资未支付情况，可能存在欠薪隐患，同时结合正在开展的加强根治欠薪工作，发现可能存在社会治理工作有关方面的问题。经向南昌经济技术开发区劳动监察局调查核实发现，70余名农民工向区劳动监察局反映，某置业有限公司没有及时将人工费用拨付至农民工工资专用账户，导致施工单位未能及时支付农民工工资，欠薪金额约72万余元。区劳动监察局于2020年12月11日向某置业有限公司发出[2020]第36、38、39号劳动保障监察限期整改指令书，指令该公司立即执行《保障农民工工资支付条例》第二十九条的规定拨付人工费至总包的农民工工资专用账户，于2020年12月16日前整改到位，并将整改情况和相关凭证书面报南昌经济技术开发区劳动监察局。为避免因欠薪问题带来的社会治理工作方面的隐患，检察机关向区劳动监察局提出检察建议。
【检察机关履职情况】
江西省南昌经济技术开发区人民检察院认为，依据《保障农民工工资支付条例》第二十九条规定，某置业有限公司未及时支付人工费用至农民工工资专用账户，导致某产业小镇涉及欠薪农民工数量较多。依据《人民检察院检察建议工作规定》第十一条第(三)项的规定，特向区劳动监察局提出如下检察建议：
一是加强对某产业小镇相关建设单位和施工单位的农民工劳动用工和工资支付的日常监督检查，进行动态监测预警，预防和减少拖欠农民工工资行为的发生。
二是依法加强对某产业小镇的相关建设单位和施工单位的劳动监察执法，加强与行业主管部门、行政、司法等部门的沟通协作，依法依规实施联合惩戒机制，加强劳动保障监察执法与刑事司法衔接，提升联动执法合力。
三是牢固树立风险防控意识，完善风险预警防范措施，加强欠薪问题的调解疏导工作，健全欠薪应急处置机制。
【监督结果】
2021年2月18日，南昌市经济技术开发区劳动监察局向检察机关回复：1.2021年1月14日，区工委委员、管委会副主任就某产业小镇欠薪问题约谈了案涉建设单位某置业有限公司和9家施工单位，会上各施工单位上报了所欠的农民工工资金额。截至2月10日，建设单位陆续拨付工程款至农民工专用账户6647万元并发放到农民工手中。2.春节前，该局依法分别对建设单位和各施工单位下达限期整改指令书，要求建设单位按规定拨付人工费，要求施工单位按照规定承担农民工工资总包责任，截至2月18日，建设单位和大部分施工单位完成了整改情况，但仍有三个单位未按整改要求处置到位。下一步，将对这三个施工单位下达行政处罚告知，对不配合整改且还存在欠薪问题的施工单位以拒不支付劳动报酬罪移交公安机关侦查。3.建立应急预警机制，提高联动和风险防控意识。
【典型意义】
检察机关在开展根治欠薪攻坚专项行动中发现本案线索，因案涉在建工程建设单位未及时足额拨付工程款至农民工工资专用账户的行为，违反了《保障农民工支付条例》相关规定，损害了农民工的合法权益。检察机关履行法律监督职能，要求劳动监察部门对案涉建设单位通过实施风险防控机制、工资支付动态监测预警机制和联合惩戒机制，帮助农民工讨回工资。本案通过检察建议的方式，依法维护了农民工的合法权益，体现了检察机关关注民生、服务民生的责任与担当。
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答 网站群里的网站按不同的行业、不同功能分类，同一类别的网站由一个后台控制，方便操作和管理。同一类别里相同功能栏目会重复出现，特殊的网站，网站栏目不一样。
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答 执法内参网是主要发布及解读行业政策法规，反映行政执法部门的最新动态、重大事件以及最新工作进展情况，展示执法部门监督、监管等方面的工作成果，同时，为群众提供投诉举报服务。
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答 我们主要是发展行业资讯细分类网站，做的是行业市场细分和话语权平台，以网站站群模式增强项目市场竞争力的同时，给不同的用户提供不同的网站平台，尽量满足用户需求。
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答 调研员在所有岗位中，权限最高，业务范围最广，也是综合能力要求最高的岗位。调研员可以依法依规，针对个案进行调研，在案件办理过程中，有权申请向全国各级党政机关及涉事企事业单位发送调研函，协查函，函件由北京总部代发，前提是调研选题经查事实清晰、证据充分，总部予以立案。调研员可对外提供互联网全业务服务。
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答 调研员没有执法权，有监督权。
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答 4个三农官网、100个行业网站、100个政务网站，共计204个。
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答 不可以的，只有总部才可以发函，调研员可向总部申请，让总部协助发函。
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答 政讯通·全国三农调研中心主要是承担三农相关的政策法规、执法司法、焦点问题、学术理论等方面的课题调研、法制宣传、法律咨询、维权援助等服务。
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答 包括，核心网站为政讯通·全国三农舆情监测中心专兼职工作人员提供特殊业务服务。
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答 申请舆情处理师的应聘需知 应聘舆情处理师需提交以下材料： 1.专兼职人员申请登记表和承诺书各1份； 2.如实填报个人简历1份； 3.身份证复印件2份(原大小，正反面在同一张纸)； 4.1寸蓝底免冠照片3张(同时附电子版照片1份，发送至邮箱：qgsndy@163.com)； 5.无违法犯罪承诺书1份； 6.无违法犯罪证明1份(由居住地或者户籍地派出所开具)。 7.申请登记表填写可以参照填写具体说明，所有申请人签字必须为申请本人签字，未按要求填写或者资料不全者不予受理。 以上材料可以登录政讯通·全国三农舆情监测中心，找到【申请加入】栏目，点击相应岗位申请即可下载。
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答 应聘三农调研员需提交以下材料： 1.专兼职人员申请登记表和承诺书各1份； 2.如实填报个人简历1份； 3.身份证复印件2份(原大小，正反面在同一张纸)； 4.1寸蓝底免冠照片3张(同时附电子版照片1份，发送至邮箱：qgsndy@163.com)； 5.无违法犯罪承诺书1份； 6.无违法犯罪证明1份(由居住地或者户籍地派出所开具)； 7.登记表填写可以参照填写具体说明，所有申请人签字必须为申请本人签字，未按要求填写或者资料不全者不予受理。 以上材料可以登录全国三农调研中心官网首页，找到【申请加入】栏目，点击三农调研员岗位申请即可下载。
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答 三农调研员的招聘条件 1.年满25-65周岁的中国公民。 2.应聘三农调研员要善于调查研究，了解和关心三农服务工作，熟悉相关政策和法规，政务服务工作的基本程序、工作要求。 3.拥护中华人民共和国宪法，拥护中国共产党领导。 4.申请三农调研员需具有较高的政治法律素养，坚持原则，公道正派，能够客观公正地反映政务服务工作开展情况，并提出意见建议。 5.人大代表、政协委员、群团组织、企业代表、离退休干部、城乡居民代表、媒体工作人员、社区代表、有过调研工作经验等优先录用。
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答 招聘普法宣传员的岗位权益 1.聘用的普法宣传员可授权政讯通·全国三农项目的4个官网以及政务100网和行业100网，共204个网站，为个人、科教文卫组织、企事业单位等提供资讯发布、普法宣传等服务。 2.录用的普法宣传员会颁发证件和网络平台授权书，授权使用的平台，与各个网站支持互联互通，即用户注册登录一个账号发布文章，即可实现百网同时上线。 3.普法宣传员应聘成功可参与单位授权开发的可经营性项目，如资讯发布、法律咨询、依法开展法律宣传教育活动（知识讲座、公益活动）等。具体内容详见业务手册。 4.申请普法宣传员必须认真遵守本单位各项规章制度，并缴纳相应的网络平台使用年费。 5.聘用的普法宣传员可协助三农调研员参加全国重点三农课题调研活动。