中国国务院新闻办公室举行发布会就日前发布的中央一号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》进行解读。中央农村工作领导小组办公室主任韩俊表示，今年的中央一号文件就深入推进农村土地制度改革做出了一系列重要部署，主要包括四方面改革任务。

　　一是落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策。中央已经明确，第二轮土地承包到期以后再延长30年。第一轮土地承包期15年，第二轮土地承包期30年，再延长30年就长达75年。下一步要衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策，真正给农民吃上长效定心丸。

　　二是全面完成农村土地承包经营权的确权登记颁证工作。该项工作是农村土地制度改革非常基础性的一个工作，目前已到收尾阶段。

　　三是进一步完善农村承包地三权分置制度。要在坚持落实集体土地所有权、稳定农户土地承包权前提下，平等保护土地经营权。

　　四是系统总结土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地制度改革试点经验，逐步扩大试点，加快修改完善有关法律，加快形成可推广可复制的经验。

　　中央一号文件提出，要深化农村土地制度改革。韩俊表示，新形势下，深化农村土地制度改革的主线仍然是处理好农民和土地的关系。

　　农村土地改革原因

　　长期以来，中国经济发展苦于内需不足，因此只好寄望于投资和出口。由于投资存在很大浪费，而出口又以透支未来为代价，这就使得中国经济发展的持续性受到限制，是一种质量很差的增长。

　　内需不足在于消费不振，消费不振又主要是因为农村拖了后腿。可以引两组数据来简单说明。去年中国社会消费品零售总额89210亿元，比上年增长16.8%，其中城市增长17.2%，县及县以下增长15.8%。今年前8月社会消费品零售总额为68439.2亿元，虽然比上年同期增长了21.9%，但按地区划分，市县零售总额54292.9亿元，县以下零售仅为14146.3亿元。广大的农村地区仅为城市消费的近1/4，这正是我国内需经济薄弱的要害之处。