湖北省2020年度高标准农田建设补助资金绩效自评报告
按照《财政部关于开展2020年度中央对地方转移支付预算执行情况绩效自评工作的通知》(财监〔2021〕2号)有关要求,湖北省农业农村厅对2020年度高标准农田建设补助资金使用和管理情况进行了认真梳理,形成了自评报告。按照政务公开的要求,现将2020年度湖北省农田建设补助资金绩效自评报告和农田建设补助资金区域绩效目标自评表等情况公开如下:
一、基本情况
2020年,国家安排湖北省高标准农田建设任务340万亩,其中:中央对地方转移支付预算安排272万亩、农业发展专项中央预算内计划安排68万亩。2020年中央下达我省农田建设补助资金309283万元(财农〔2019〕111号、财农〔2020〕26号),按照272万亩任务计算,平均1137.07元/每亩。
2020年,湖北省安排在以“两区”、国贫县为重点的80个县市区实施高标准农田建设项目。在任务分配上,全省28个国贫县任务安排,按照财政部对国贫县资金增幅不低于农田建设项目资金年度增长幅度的考核要求,国贫县财政渠道任务分配总量与2019年基数保持一致;其余52个有建设任务需求的县(市、区)按照“两区”划定、耕地面积、粮食产量、工作绩效、其他因素五个方面分别按40%、20%、10%、20%、10%的权重计算安排任务分解数。
二、项目实施情况
我省高标准农田建设坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,不忘初心、牢记使命,全力推进我省疫后重振和农业农村高质量发展,补短板、强功能,实施新一轮高标准农田建设三年行动,切实增强农田防灾抗灾减灾能力,为保障国家粮食安全和推进我省农业现代化奠定坚实基础。
2020年,全省共批复立项高标准农田建设项目298个,截至2020年12月31日,已完成工程项目招投标298个,项目开工298个、开工面积共计340万亩、开工率100%。项目全部建成后,预计可新增耕地面积5110亩,新增和改善灌溉达标面积183万亩,新增节水灌溉面积75万亩(其中:高效节水灌溉面积23万亩);年可新增粮食1.45亿公斤;项目区年直接受益农户36万户,直接受益农民年收入增加总额4.1亿元。为抓好高标准农田建设工作,我们重点做了如下工作:
(一)战疫情、抓指导。印发《湖北省高标准农田建设应对疫情指导意见》《关于有效应对疫情加快推进高标准农田建设的通知》《关于加强疫情防控常态化条件下农田建设安全管理工作的通知》,从防疫、安全、措施上加强指导,分区分批有序推进项目复工。武汉是疫情的首发地,湖北是疫情的重灾区,在我厅大力指导下,全省高标准农田建设于3月底、4月初全面复工。
(二)盯任务、抓落实。积极协调发改、财政,争取省级配套资金。制定推进新一轮高标准农田建设三年行动工作方案,指导各地科学组织、挂图作战、倒排工期、多点作业、平行施工;督促施工单位制定合理的施工计划,增加施工机械和人员,在确保施工安全前提下,抓住有利施工期,大战晴天,抢战阴天,巧战雨天,抢抓进度、确保质量。
(三)强管理、抓细节。抓日常监管,建立省、市、县三级统计调查工作专班,依托“全国农田建设监测监管平台”,开展统计数据在线填报、汇总和审核工作,累积填报项目数据近2万条。抓工作调度,实行周报制度,对项目建设情况每周统计、每周汇报、每周布置。抓情况摸底,组织各项目县核查“十二五”以来建设评估数据近10万条,初步核准我省已建高标准农田项目2662个,去除重叠后建成面积2982.6万亩。抓规划编制,对接全国和我省“十四五”规划编制要求,成立工作专班,启动规划修编工作。抓问题整改,组织开展全省高标准农田水利设施问题调查和整改工作,共清查问题项目870个,截至2020年年底完成整改221个,其余447项目将按照“提质改造或重建”纳入到今后年度各地建设规划中。抓典型激励,结合省政府督查,对2019年度10个先进县市区分别给予500万元的激励表彰。抓亚行项目,扎实推进2019年项目招投标、计划审查批复以及2020年项目落实。抓耕地质量,联合省耕肥总站,在32个试点县开展退化耕地治理与耕地质量等级评价,保护提升耕地质量。
(四)重制度、抓培训。在制定出台《项目调度制度》《评价激励实施细则》《项目管理办法实施细则》《补助资金管理办法》《 “十严禁”工作纪律》的基础上,组织专家对农田项目前期选址、勘察设计、工程监理、竣工验收、后期管护,以及新型经营主体参与建设等12个方面的内容拟定了管理制度,拟于2021年修改完善后出台,补齐机构改革后制度空缺短板。组织30多人次参加全国培训,学习先进省份经验;分片区分批次在武汉市、宜昌市、黄冈市举办了三期全省高标准农田建设管理培训班,培训500多人次,提升了全省农田建设队伍的素质水平。
(五)谋创新、抓示范。在全国率先出台《湖北省绿色农田建设示范指导意见》,打造机构改革后高标准农田建设“样板田”,推动农田建设绿色生态转型,得到部里充分肯定,并组织专家组来我省专程调研。2020年全省共有29个县市区开展了绿色农田建设示范工作,41个项目核心区面积10.73万亩,辐射带动区面积22.92万亩,超额完成了年初计划任务。
三、项目绩效情况
(一)项目资金情况
1、资金预算情况
2020年,我省高标准农田建设补助资金包括中央财政补助、省级和地方财政配套、其他资金。全年预算资金为480970.36万元,其中:中央财政补助资金309823万元、省级财政补助86600万元、地方配套资金72889万元、其他资金11658.36万元。
2、资金执行情况
截至2020年底,我省高标准农田建设资金执行数204967.18万元,执行率为51.02%,实施进度慢的主要原因:
(1)建设周期。按照农业农村部令《农田建设项目管理办法》(2019年第4号)文件精神,高标准农田建设时间一般是1-2年,在项目实施过程中一般是按照工程进度拨付资金。
(2)疫情影响。受新冠肺炎疫情影响,我省2019年高标准农田建设直到2020年3月中下旬才开始复工,全面复工开工时间为4月上旬,两年任务建设期叠加,拖累了2020年高标准农田建设工程进度和竣工时限。
(3)农事和气候影响。高标准农田建设开工复工时间与前期夏粮收割和水稻播种期相冲突,加之农田急需用水,部分主体工程无法开建。5月下旬至6月底,我省已进入梅雨期和汛期,绝大部分灌溉与排水工程已不能建设,只有待汛期结束后才能进行水下工程建设。
主要改进措施:(1)科学组织、多点作业、平行施工,确保工程按时完工。(2)加强督导、压实责任。各级农业农村局要加强农田建设质量监管,加强监理、造价监管,确保资金安全。农田建设管理部门安排专人负责每个项目区建设,检查督办工程建设进度和质量,强化农田建设项目实施的主体责任,督促监理单位加强工程安全生产和工程质量的监管,督促全过程造价单位加强工程建设资金的监管。(3)量化考核、每月通报。建立高标准农田建设通报制度,将每月项目进展情况按月通报,加强高标准农田建设的量化考核力度,强化调度及考核、每月通报,强化责任意识。
3、项目工程完成情况
截至2020年底,我省新建高标准农田193.65万亩,其中高效节水项目16.04万亩,完成率分别为71.19%、69.74%。
4、绩效指标情况
经市州调度统计、省厅摸底调研、会计师事务所抽查,我省2020年高标准农田建设项目绩效指标大多数达到指定要求:
(1)产出数量:2020年12月底,新建高标准农田193.65万亩,高效节水灌溉面积16.04万亩。
(2)质量指标:因现有在建项目均未完工,项目验收还未开始,此项指标无法统计。但是在实施工程中,农业农村部门严格按照设计要求和建设标准把关,工程质量绝对有保障,后期验收合格率可以超过95%。
(3)任务完成及时性:虽然受新冠肺炎疫情的影响,我省高标准农田建设的开工复工有所延迟,但所有项目基本能在2021年6月底完成。
(4)成本指标:中央财政补助资金309283万元,省级财政补助资金86600万元,中央和省级资金合计395883万元,270万亩建设任务亩平达到1466元。如果加上地方财政配套资金72889万元,则270万亩建设任务亩平达到1736元。
(5)社会效益指标:通过高标准农田项目建设,我省粮食综合生产能力明显提升。田间道路通达率平原区达到100%、丘陵区超过90%。
(6)生态效益指标:经湖北省耕地质量与肥料工作总站取样调查和基点监测,我省耕地质量逐步提升。高效节水灌溉项目实施后,水资源利用率逐步提升。
(7)可持续影响指标:通过高标准农田项目和稻虾共育、水旱轮作等方式,农业种植结构进一步得到了优化,确保了我省粮食大省的地位。
(8)满意度指标:经现场调查和问卷调查,高标准农田项目实施区域群众满意度达到95%。
四、下一步工作措施
一是加快项目建设进度。积极督促各项目县(市、区)加快项目建设进度,确保建设资金的拨付跟着项目进度走,同时,确保项目按照时间节点及时竣工验收。
二是加大建设资金投入。多方筹集地方预算内资金的投入,加大建设资金的投入,努力确保实施项目的后期管护费用,确保项目正常发挥效益。
三是强化项目日常监管。进一步落实“两个责任”,加强项目日常监管,确保工程建设质量。同时,加强业务指导和培训,按月度及时调度项目投资完成情况、工程形象进度等数据,确保项目建设始终在监管下正常进行。
附件2:
农田建设补助资金区域绩效目标自评表
(2020年度)
转移支付(项目)名称 | 农田建设补助资金 | 备注 | ||||||
中央主管部门 | 财政部、农业农村部 | |||||||
地方主管部门 | 湖北省财政厅、湖北省农业农村厅 | 实施单位 | 各县市区农业农村局 | |||||
项目资金(万元) | 全年预算数(A) | 全年执行数(B) | 执行率(B/A) | |||||
年度资金总额: | 480970.36 | 204967.18 | 42.61% | |||||
其中:中央补助 | 309823.00 | 169359.70 | 54.66% | |||||
地方资金 | 159489.00 | 31463.25 | 19.73% | |||||
其他资金 | 11658.36 | 4144.23 | 35.55% | |||||
年度总体目标 | 年初设定目标 | 2020年底实际完成情况 | ||||||
新建高标准农田272万亩(含节水灌溉23万亩),通过项目建设,有效改善项目区农田基础设施条件,提升耕地质量,提高粮食综合生产能力。 | 截至12月底,已新建高标准农田193.65万亩,其中新增高效节水灌溉面积16.04万亩。 | |||||||
绩效指标 | 一级指标 | 二级指标 | 三级指标 | 年度指标值 | 全年完成值 | 未完成原因和改进措施 | ||
产出指标(50分) | 数量指标 | 指标1:新增高标准农田面(万亩) | 272 | 193.65 | 未完成原因:(一)高标准农田建设周期为1-2年,目前全市2020年度项目正按计划推进。(二)受疫情影响;(三)受季节和汛期影响,前期夏粮收割和水稻播种时期,6月份又进入梅雨期和汛期,绝大部分灌溉与排水工程不能施工。 | |||
指标2:新增高效节水灌溉面积(万亩) | 23 | 16.04 | ||||||
质量指标 | 项目验收合格率 | ≥95% | —— | |||||
时效指标 | 任务完成及时性 | 1-2年 | —— | 2021年6底全面完工 | ||||
成本指标 | 财政亩均补助标准 | ≥1200元 | 1466元 | |||||
效益指标(30分) | 社会效益指标 | 指标1:粮食综合生产能力 | 明显提升 | 明显提升 | 改进措施:(一)倒排工期、挂图作战,确保施工安全、确保工程质量。(二)科学组织、多点作业、平行施工,确保工程按时完工。(三)加强督导、压实责任。加强监理、造价监管,确保资金安全。(四)强化调度及考核、每月通报,强化责任意识。 | |||
指标2:田间道路通达率 | 平原区达到100%,丘陵区≥90% | 平原区达到100%,丘陵区≥90% | ||||||
生态效益指标 | 指标1:耕地质量 | 逐步提升 | 逐步提升 | |||||
指标2:水资源利用率 | 逐步提升 | 逐步提升 | ||||||
可持续影响指标 | 农业种植结构 | 进一步优化 | 进一步优化 | |||||
满意度指标(10分) | 服务对象满意度指标 | 受益群众满意度 | ≥90% | 95% |
原文链接:http://nyt.hubei.gov.cn/bmdt/ztzl/zxzt/hbsgbzntjs/gzjz/202202/t20220228_4015139.shtml
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答 调研员针对调研事件需要发稿时,需提前提交相应的证据资料,必须有投诉举报材料、投诉人身份证复印件、相关证据和调研核实证据等,同时提交所要发布的稿件内容,经总部审核通过后,所发稿件必须发稿人确认并签字,总部安排编辑在相关网站发布稿件内容。
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答 需要看一下活动方案,如果活动适合的话,可以合作。
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答 正面宣传资讯采集不需要。制度里的选题申报针对的是调研员开展调研工作必须先申报选题。
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答 我单位可以开具协查函配合您,您需要把派出所的全称、申请人姓名,身份证号发给我们,开具后可以拍照发电子版给您,如需要纸质版我们随后直接寄至属地派出所。如果开不出来是因为您以前有过违法犯罪记录,根据规定您申请不了调研员岗位。
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答 是这样的,之所以留相同的电话,是为了内部方便管理,同时也是方便广大会员能够更加容易、便捷的联系到我们。
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答 政讯通·全国三农调研中心暂时未涉及扶贫相关工作。如果您想用中心名义开展工作,需申报选题,总部通过之后才能开展工作。
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答 我不知道您说的有偿业务运作指的是哪方面,但三农法制调研中心是可以提供有偿性服务,详细情况,您可以私信我们或者拨打网站下方的电话进行详细的了解。
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答 负能量文章发布,如是调研员针对调研事件需要发稿时,需提前提交相应的证据资料,必须有投诉举报材料、投诉人身份证复印件、相关证据和调研核实证据等,同时提交所要发布的稿件内容,经总部审核通过后,所发稿件必须发稿人确认并签字,总部安排编辑在相关网站发布稿件内容。 转发负能量文章必须来自网站备案手续齐全的正规网站新闻资讯类文章可转发,贴吧、论坛、博客类不行。负能量的文章发布必须是经过单位调研核实,有相应的资料,符合单位工作范围等要求。
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答 首先需要您先将电子版材料整理好发过来。同时写一封投诉举报信,投诉举报信内容要包含:你是谁、你要投诉谁、按照时间线索叙述发生了什么事、有什么配套的证据、和您的诉求。
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答 与我单位没有联系,只是为了方便业务开展,同时也是为方便会员更好的查询相关政策。
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答 网站群里的网站按不同的行业、不同功能分类,同一类别的网站由一个后台控制,方便操作和管理。同一类别里相同功能栏目会重复出现,特殊的网站,网站栏目不一样。
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答 执法内参网是主要发布及解读行业政策法规,反映行政执法部门的最新动态、重大事件以及最新工作进展情况,展示执法部门监督、监管等方面的工作成果,同时,为群众提供投诉举报服务。
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答 我们主要是发展行业资讯细分类网站,做的是行业市场细分和话语权平台,以网站站群模式增强项目市场竞争力的同时,给不同的用户提供不同的网站平台,尽量满足用户需求。
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答 调研员在所有岗位中,权限最高,业务范围最广,也是综合能力要求最高的岗位。调研员可以依法依规,针对个案进行调研,在案件办理过程中,有权申请向全国各级党政机关及涉事企事业单位发送调研函,协查函,函件由北京总部代发,前提是调研选题经查事实清晰、证据充分,总部予以立案。调研员可对外提供互联网全业务服务。
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答 调研员没有执法权,有监督权。
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答 利用行业百网站群,开展政策、法律法规的宣传工作,按主题、分行业、分领域、分区域、分事例的进行精准普法工作,对身边的正能量事迹进行宣传。
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答 核心网站主要是项目业务执行使用的网站,运用于证件、介绍信、核实函、信封稿件便笺等。
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答 有的。我们的核心网有14个,其中就含执法内参,其他13个分别是:三农内参网、执法调研网、三农调研网、农民调研网、农业调研网、政务法制网、农村调研网、农资调研网、农副产品调研网、土地调研网、三农资讯网、三农在线网、三农舆情网。
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答 4个三农官网、100个行业网站、100个政务网站,共计204个。
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答 不可以的,只有总部才可以发函,调研员可向总部申请,让总部协助发函。
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答 要看具体的活动的内容,如果适合的话是可以做主办方的,但用中心名义主办活动是两万起,需具体商谈。
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答 会的,只要您在任意官网上发布文章,其余的三个官网都会出现您的文章。
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答 政讯通·全国三农调研中心主要是承担三农相关的政策法规、执法司法、焦点问题、学术理论等方面的课题调研、法制宣传、法律咨询、维权援助等服务。
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答 包括,核心网站为政讯通·全国三农舆情监测中心专兼职工作人员提供特殊业务服务。
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答 求职三农信息员的联系方式 联系电话:010-80440269、010-69945235、010-56019387 联系QQ :2909421493、213552413 联系邮箱:qgsndy@163.com 第一办公区:北京市西城区敬胜胡同甲3号东侧,邮编:100810 第二办公区:北京市 东长安街 新闻大厦5层,邮编:100005 可以登录政讯通·全国三农资讯发布中心,找到【申请加入】栏目,点击相应岗位申请即可下载相应的申请材料。
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答 申请舆情处理师的应聘需知 应聘舆情处理师需提交以下材料: 1.专兼职人员申请登记表和承诺书各1份; 2.如实填报个人简历1份; 3.身份证复印件2份(原大小,正反面在同一张纸); 4.1寸蓝底免冠照片3张(同时附电子版照片1份,发送至邮箱:qgsndy@163.com); 5.无违法犯罪承诺书1份; 6.无违法犯罪证明1份(由居住地或者户籍地派出所开具)。 7.申请登记表填写可以参照填写具体说明,所有申请人签字必须为申请本人签字,未按要求填写或者资料不全者不予受理。 以上材料可以登录政讯通·全国三农舆情监测中心,找到【申请加入】栏目,点击相应岗位申请即可下载。
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答 应聘三农调研员需提交以下材料: 1.专兼职人员申请登记表和承诺书各1份; 2.如实填报个人简历1份; 3.身份证复印件2份(原大小,正反面在同一张纸); 4.1寸蓝底免冠照片3张(同时附电子版照片1份,发送至邮箱:qgsndy@163.com); 5.无违法犯罪承诺书1份; 6.无违法犯罪证明1份(由居住地或者户籍地派出所开具); 7.登记表填写可以参照填写具体说明,所有申请人签字必须为申请本人签字,未按要求填写或者资料不全者不予受理。 以上材料可以登录全国三农调研中心官网首页,找到【申请加入】栏目,点击三农调研员岗位申请即可下载。
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答 三农调研员的招聘条件 1.年满25-65周岁的中国公民。 2.应聘三农调研员要善于调查研究,了解和关心三农服务工作,熟悉相关政策和法规,政务服务工作的基本程序、工作要求。 3.拥护中华人民共和国宪法,拥护中国共产党领导。 4.申请三农调研员需具有较高的政治法律素养,坚持原则,公道正派,能够客观公正地反映政务服务工作开展情况,并提出意见建议。 5.人大代表、政协委员、群团组织、企业代表、离退休干部、城乡居民代表、媒体工作人员、社区代表、有过调研工作经验等优先录用。
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答 招聘普法宣传员的岗位权益 1.聘用的普法宣传员可授权政讯通·全国三农项目的4个官网以及政务100网和行业100网,共204个网站,为个人、科教文卫组织、企事业单位等提供资讯发布、普法宣传等服务。 2.录用的普法宣传员会颁发证件和网络平台授权书,授权使用的平台,与各个网站支持互联互通,即用户注册登录一个账号发布文章,即可实现百网同时上线。 3.普法宣传员应聘成功可参与单位授权开发的可经营性项目,如资讯发布、法律咨询、依法开展法律宣传教育活动(知识讲座、公益活动)等。具体内容详见业务手册。 4.申请普法宣传员必须认真遵守本单位各项规章制度,并缴纳相应的网络平台使用年费。 5.聘用的普法宣传员可协助三农调研员参加全国重点三农课题调研活动。