各市、县（区）人民政府，省政府各部门：

　　《“赣服通”5.0版建设工作方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　2022年7月21日

　　（此件主动公开）

　　“赣服通”5.0版建设工作方案

　　为深入贯彻落实党中央、国务院关于一体化政务服务平台移动端建设决策部署和省委、省政府关于深化发展和改革双“一号工程”建设要求，持续运用新技术拓展提升“赣服通”功能，升级打造“赣服通”5.0版，现结合我省实际，制定本方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实习近平总书记对江西提出的“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”更高要求，进一步深化“放管服”改革，加快政府职能转变，深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”，助力惠企纾困解难，有效激发市场主体活力，全面打响“江西办事不用求人、江西办事依法依规、江西办事便捷高效、江西办事暖心爽心”营商环境品牌，争当全国政务服务满意度一等省份。

　　(二)工作目标。牢牢把握数字科技时代政务服务移动化、智能化、数字化趋势，聚集数据整合共享、服务效能提升、拓展创新应用，推动“赣服通”持续迭代升级，以大数据、云计算、区块链等技术为支撑，积极探索“元宇宙”技术在政务服务领域的应用，将数字人与数字政务进行匹配，打造全国首个政务服务数字人“小赣事”数字新形象，促进政务服务由传统模式向数字智能方向演进，实现掌上办事质的飞跃。

　　二、建设内容

　　（一）技术再升级。

　　1．创新引入中台架构。全面整合业务能力、数据能力、技术能力，利用中台架构实现多端协同管理，为政务服务各类平台提供内容发布管理、接口开发共享、应用服务上架、运营数据分析、运维监测预警等支撑性服务，实现“赣服通”事项更实、服务更优、体验更佳、安全更牢。

　　2．创新运用数据智能。积极转变服务方式，通过运用数据智能技术，实现智能比对、智能秒批，主动为用户提交业务申请，推送办件进度，实现用户全程无感。通过推出一批“智能办”“秒批秒办”服务，以线上能力赋能线下服务，构建全自动、无干预的智能服务新模式。

　　3．创新使用虚拟交互。创新使用人工智能和虚拟现实交互技术，打造虚拟数字人“小赣事”，创新智能导办服务模式，实现导查导办、边问边办。用户通过语音、手语等多模态交互方式与“小赣事”进行拟人化交流，通过技术手段智能分析用户需求，为用户提供“一对一”办事全流程服务，协助用户查找服务、办理事项。

　　（二）功能再升级。

　　将“小赣事”打造成“赣服通”官方对外数字新形象，并赋予以下四个主要功能。

　　1．政策播报导读功能。“赣服通”首页入口部署“小赣事”图标，用户点击图标，“小赣事”形象浮出页面开始播报，播报结束后，出现反馈页面，用户可点赞、拍砖、发表评论。

　　2．语音交互引导功能。打开“赣服通”，可用语音唤起“小赣事”，向“小赣事”咨询所需服务，“小赣事”根据语音交流内容智能分析，推荐服务入口，方便年轻群体个性化找服务，同时也解决老年人打字输入及服务搜索等困难，实现服务随问随答。

　　3．智能服务管家功能。“小赣事”不断学习、升级，通过智能分析用户个性特征、常用服务、办事习惯，主动推荐、提醒和协办，成为用户专用的服务小助手、数据小管家。

　　4．探索动作识别功能。开发动作识别、手语合成、自然语言翻译等能力，用户可以选择手语交流模式，与“小赣事”进行手语交流，为听力或语言障碍等特殊人群提供便捷、暖心的服务。

　　（三）服务再升级。

　　1．部署数字乡村服务。构建数字乡村服务体系，依托全省数字乡村服务平台，推进全省各地社区（乡村）入驻“赣服通”平台，实现网格化服务与管理。围绕乡村产业、人才、特色、生态、治理、生活等有关乡村振兴业务，提供涉农政策、政策补贴申报、天气环境播报、农产品种植技术培训、农村绿色低碳、农信贷、新农村农业保险、农村公益慈善、防止返贫动态监测和帮扶等特色服务，助力巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴、促进共同富裕。

　　2．持续拓展涉企服务。围绕企业全生命周期，在“赣服通”上建设惠企综合服务平台“惠企通”，接入科技、法律、知识产权、人力资源、管理咨询、投融资等生产经营类服务事项。推进企业园区入驻,为企业提供涉企办事、金融服务、商务活动、招商引资、业务拓展、人才招聘、市场中介、物业管理及政策指导、信息共享、招工培训等服务。积极探索“赣通分”特色场景，进一步深化“赣通分”在涉企服务场景的应用，针对“赣通分”不同等级用户推出一批绿色通道、免检免查免报等服务。

　　3．加强人才就业服务。围绕社保医保、劳动关系、人才就业等群众办事需求，推进人才支持政策、返乡就业创业及指导、技能培训、职级评定、企业岗位推荐、劳动调解仲裁、法律援助等服务事项上线，实现人才、项目、资金、市场、政策、服务等资源聚集，为高校毕业生、退役军人、农民工、待业人员等求职者以及市场主体提供精准动态、服务全程的就业创业招聘服务。

　　4．上线“秒批秒办”服务。建设电子材料共享库，构建一人一档、一企一档，对企业群众在政务领域的数字资产进行归集与统一管理，通过转变服务方式，变“坐等审批”为“主动服务”。逐步推动公安、医保、人力资源社会保障、住房城乡建设、海关、税务等部门高频审批服务事项实现“网上申请、网上审批、限时办结、网上校验、系统共享”的全程电子化审批服务。

　　5．丰富帮办代办服务。完善帮代办服务规范标准及流程，梳理帮代办服务事项清单，探索推出授权代理、亲友代办、上门帮办、人工语音导办、视频认证导办帮办，及跨地域帮代办服务等模式，加快推进办事大厅帮代办窗口建设，为企业及老弱病残孕等提供帮代办专属服务，推出更多帮代办事项和特色服务，打响江西帮代办“小赣事”服务品牌。

　　6．深化“一事通办”服务。围绕企业群众关切的“心头事”“身边事”“创业事”“难办事”，梳理办件量大、涉及面广的高频“一件事”服务清单，依托全省“一窗式”综合服务平台，建设“一事通办”服务专区和行政服务中心办事窗口，构建“线上全流程办理、线下综合窗口办理”一体化集成服务模式。

　　（四）安全再升级。

　　1．用户隐私得到更好保护。通过身份认证、可信授权、区块链等技术，为用户提供资料查询、授权第三方应用管理、授权手机系统权限管理、用户保护双清单等功能，方便查询管理个人信息与授权情况，为用户隐私信息使用当好“守门员”。

　　2．数据安全得到更强保障。全流程管控数据采集、传输、存储、处理、交换等数据安全生命周期，实施分类分级保护，以动态管控与持续安全监测相结合，实现数据安全事前、事中、事后的闭环管理，为政务数据流动定制“安全阀”。

　　3．应急处置得到更快响应。加强服务事项质量管理，建立自查自检台账。完善应急处置能力，通过日常监测、风险预警，一旦发生服务响应不及时，能提前发现、快速处理。通过服务器升级，建立“灾备中心”，对平台数据和应用程序进行保护，确保用户并发量大时系统不崩溃，系统遭受灾难时业务能快速恢复，为“赣服通”平台设立“警报器”。

　　三、实施步骤

　　（一）前期准备阶段。2022年7月底前，完成整体建设规划调研，形成可行性研究报告，完善“赣服通”平台技术规范，建立服务事项上下架审核标准，制定“赣服通”平台服务质量和数据安全管理要求。

　　（二）开发建设阶段。2022年7月至9月，设立“小赣事”智能引导、智能推送等功能并梳理智能客服知识库，9月底前基本完成建设并试运行。

　　（三）上线运行阶段。2022年10月后，发布并启动上线运行“赣服通”5.0版，依托“小赣事”，推动高频服务实现智能导办、边问边办。持续完善提升，做好推广应用、优化流程、宣传总结等方面工作。

　　四、组织保障

　　（一）强化保障措施。各地、各部门要加强组织领导，制定工作计划，明确责任部门，倒排工期、挂图作战，确保各项任务落实落地。各级发展改革、财政等部门要在项目和资金上给予支持。

　　（二）强化协同配合。省直有关部门对服务专区、系统改造、业务运行、协调对接、数据共享等方面工作予以协同配合，将自建的政务服务平台应用全部接入“赣服通”平台，所有服务集中部署至“赣服通”统一办理。各市、县(区)政府要主动在创新服务、优化流程、宣传推广等方面加大工作力度，打造各地特色服务，总结梳理相关经验做法。

　　（三）强化督查问效。省政府办公厅将强化组织实施，充分发挥管理监督作用，建立月调度、季通报机制，督促指导各地、各部门做好分厅或专区建设涉及的统筹管理、服务优化提升、自建系统升级、业务运行保障、宣传推广等工作，并将“赣服通”5.0版建设纳入全省综合考核和部门绩效考核范畴，推动各项工作落到实处。

　　关于“小赣事”知识库梳理模板请登录江西政务服务网工作门户自行下载，地址：http://gzmh.jxzwfww.gov.cn/。请各地、各部门确定一名联络员于2022年8月5日前报省政务服务办，下一步将在“赣政通”中建群调度进展工作。联系人：陈春宏19807910163（业务沟通），黄振19979125977（技术支持）。