河道可以承包吗？承包河道在原则上首先是必须要保证不得妨碍排洪和蓄水灌溉,不能造成水土流失。在综合考虑各项因素的基础上，由河道管理部门审核批准。

据中国乡村之声《三农中国》报道，当下农村土地和宅基地真是越来越重要、越来越值钱。土地可以承包、就连山丘都可以承包！除了这些，您有没有想过，河道也是可以承包的。

最近，浙江丽水的村民就提出，既然这么多资源都能承包，河道为什么不能承包呢？

河道虽属于国有资源，但并没有被有效经营。浙江丽水境内不大不小的河流将近700条。如何破解河道治理和长效管理的资金难题，推动美丽经济发展呢？

6月3日周末，浙江青田县章村乡吴村迎来了今年首批参加村里纳凉露营、垂钓、沙滩寻宝、徒手抓鱼等活动的游客。来自杭州、温州等地的游客在吴村的章村港享受乡野溪水潺潺、凉风习习的别样快乐。

温州游客郑先生：很爽，这么多人、这么热闹，又得了冠军。

杭州游客叶先生：山清水秀，风光很好，让人有一种留连忘返的感觉。

美丽干净的章村港绕村而过，给村里的旅游发展带来了活力。可两年前，这里满河垃圾，又黑又臭，吴村河道的蝶变主要得益于包河到户的举措。故事要从2015年的清明节说起。当时，章村乡吴村的15位乡贤回乡扫墓，他们向乡政府提出承包村里河道的要求。丽水市水利局副局长王礼军：

王礼军：乡政府也咨询了县水利局、然后咨询市水利局，当时我们觉得这个事情吃不准，最难就是缺乏顶层设计，从中央、省里都没有关于包河到户这样的先例做法。

可喜的是，丽水市包河到户试点定在最早提出这个想法的青田县章村乡进行。15个兄弟包河的初衷就是大家凑点钱把脏乱差的村貌改变一下，让河道里有鱼可以垂钓。由于王福庭实在肯干，被大伙推举为牵头人。2015年5月7日，河道承包合同正式签订，王福庭立马着手干起来。

记者：在包河到户之后都做了哪些工作？

王福庭：对面的休闲观光道跟这个护坡，从桥头一直到下面，包括我们站在这里的钓鱼休闲平台，还有上面整个休闲观光道全部都是我们做。再还有下面那个廊亭、几个公厕。

通过半年来的不懈努力，吴村的河水变清了，野生鱼逐渐增多。游客到河里钓鱼，王福庭收取一定的费用用于养河。青田县城钓鱼爱好者舒建军：

舒建军：100块钱让我们钓一天。现在承包了，鱼多了，资源好了，我们愿意付点钱，过来能钓到鱼也是挺开心的。

大的鼓舞，他们在村里又开发其它水上游乐项目并承包果园。除此之外，王福庭还开办民宿。目前，吴村的河道整治配套设施建设、民宿改造和果园承包已投入近300万元，水旅、农旅两融合，富了百姓，靓了乡村。章村乡吴村村民张国葱：

张国葱：曾经这里十几年、二十几年都没有什么外人来玩，水也是黄的。河道改革以后，我有一帮同学去年来玩过，今年又来玩了。他们说，明年还要来玩。

河道承包，让一个脏乱差的村庄焕发出了蓬勃生机。丽水市水利局副局长王礼军：

王礼军：试点成功，我们请河海大学专门做了一个山区性河道经营权改革的课题，就是从理论上、政策上去分析、鉴定这个河权到户改革怎么做？以便于全市其它地方的推行。

在吴村河段承包之前，黄肚村就曾经尝试，让村老年协会承包河道。谁来承包？正在村民着急之时，南非华侨汤良贵回到了家乡。

黄肚村位于吴村的上游，两村相距11公里，对河道承包的探索黄肚村走得比吴村还要早。章村乡黄肚村村民委员会主任陈连苹：

陈连苹：靠村里几个老人是肯定治理不出的。靠集体，又没钱。所以，我们把村民代表叫起来开了一个会。

2015年7月，正在村民着急之时，南非华侨汤良贵回到了家乡。他好像是专门为了这条河道的治理而回国的。

记者：这个水真清哦。

汤良贵：以前水很脏的，旧房子改造的建筑垃圾全部倒到河里，全部都是垃圾，看不到河。小孩子玩的时候不需要走桥，就爬山一样爬过去。

被污染的河道让人触目惊心！家乡已不是汤良贵儿时记忆中那幅美丽山水画了。吴村河道的15位承包者中，有好几位是汤良贵的朋友。汤良贵多次到吴村实地察看，有了承包自个村里河道的想法。

汤良贵：我跟村长说，这个河道要把它承包下去，承包一个人，要一个人来管理。他说，没人投标。我说，你拿来投标，没人投标就给我。

村委会贴出了承包河道公告，结果只有汤良贵一个人报名。黄肚村河段就这样顺理成章地被汤良贵承包了承包期十年，每年承包费8000元。汤良贵先交清了5年共4万元的承包费。他做的第一件事，就是雇佣了一台挖掘机和四辆汽车，用了整整12天时间，花了6万多元才清理完河道的垃圾。半个月后，河道原本消失的野生鱼又游回来了。汤良贵说：

汤良贵：夏天，小孩子去洗脚，女的在那洗菜啊，鱼都会来吃，脚放下去一圈都是鱼，整群整群的。

村里把汤良贵的4万元河道承包款用到一个特殊的地方。

记者：这是一个礼堂吗？

黄肚村村民委员会主任陈连苹：这个是黄肚村幸福食堂。

记者：我看都是老人在这里。

陈连苹：全部都是70岁以上的老人。

河道治理带动了村貌的改变，应运而生的是黄肚村的民宿、水上娱乐等乡村美丽经济。像汤良贵一样，青田目前有159名华侨回乡承包河道，参与河道管理，助力美丽乡村建设。欣慰的是一些几十年的遗留问题，在集体承包河道后得到了解决。位于黄寮村关田自然村的村道，长约300米。村民们盼了30多年，换了10届村两委的干部都没有修成。黄寮村村党总支副书记吴加成：

吴加成：我们村80%的资源要经过这条路。但是，要造这条路牵涉到房子要拆掉，资金问题、村民思想观念问题都存在很多的阻碍。

由于道路太窄，机动车无法通行，山里的资源一直靠肩挑背扛到山外。修路涉及20多户村民的房屋拆迁，村里根本无力补偿。吴加成说：

吴加成：自从河道承包以后，大家觉得就是最难的事情，只要团结奉献，任何困难都能够解决。后来经过多次村民代表会议和全体村民会议，把政策落实到位了，党员干部带头捐款，最终把这些房子拆掉了。

2016年10月，黄寮村奇迹般地出现一座公厕，厕所虽小，但它是村子唯一公厕让当地村民足足等了31年。距现在公厕十几米的停车场于1985年冬建成投入使用，这里就是丽水市区通达章村乡班车的终点站，没有公厕给村民造成了极大不便。

记者：那么，公厕跟河道承包有关系吗？

吴加成：关系比较密切。因为，公厕多少有点臭，原来建在哪里，村民都有意见。通过集体承包河道，村干部的心齐了，村民的集体意识也大大地增强。

包河到户在青田章村乡已经深入人心。丽水市水利局副局长王礼军：

王礼军：实际上，在推广的过程中，群众和基层的创造力非常丰富。像青田章村乡原来河道的保洁每年要政府拿出钱来公开招投标，请人来保洁。包河到户之后，保洁这个钱不单单不用出，而且人家还反交回给政府。

截至2017年7月底，丽水市已有154条河道进行了包河到户，计划到2020年在全市中小河流基本推行包河到户。