“办好农村的事情，实现乡村振兴，基层党组织必须坚强，党员队伍必须过硬”“农村工作千头万绪，抓好农村基层组织建设是关键”......党的十八大以来，习近平总书记对加强农村基层党建、夯实党在农村的执政根基作出一系列重要指示批示；党的二十大报告进一步指出，要增强党组织政治功能和组织功能，坚持大抓基层的鲜明导向，抓党建促乡村振兴，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒，这些重要论述为新时代党的农村基层组织建设提供了根本遵循和强大思想武器。新时代如何进一步增强农村基层党建工作，要从五个“维度”持续发力：

　　党员教育要有“广度”。党员教育培训是党的建设一项基础性、经常性工作。在基层实践中，要着重解决农村党员教育培训覆盖不够全面、集中学习难、教育效果不明显等问题。一是严格党的组织生活，把最基本的制度执行好，落实“三会一课”、主题党日、组织生活会制度，将学习教育融入日常。二是延伸教育阵地，依托党员活动中心、党群服务中心等主阵地开展集中教育的同时，挖掘红色教育基地、农家小院、田间地头、产业基地等场所，将“课堂”移到院坝、搬上田陇、深入一线，把“课堂听讲”变为“实地实践”。三是拓展教育方式，探索“互联网+农村党员教育”教学模式，充分发挥远程教育覆盖面广、信息量大、方便快捷等优势，用好微信公众号、学习强国客户端等网络媒介，开办网络课堂、线上微党课，实现随时随地学习培训、互动交流。

　　近年来，海南省陵水黎族自治县群英乡把加强农村党员教育培训摆在突出位置，依托“理论+技能、线上+线下”工作法抓好农村党员队伍教育培训，开展基层专题轮训班，组织村党组织书记轮流讲党课，结合群众喜闻乐见的身边事例，采用群众听得亲切的黎族语言进行交流，进一步加强农村党员的党性教育和技能培训效能，增强了基层党组织的凝聚力和战斗力。

　　干部队伍要有“硬度”。“火车跑得快，全靠车头带。”选好配强一个坚强有力的农村基层党组织领导班子，对推动基层党建工作和农村群众工作至关重要。在基层实践中，要着重解决有的村干部对党的路线方针政策理解不充分、缺乏市场经济和现代科学管理知识、带领村民致富的主观能动性和能力水平不足等问题。一是拓宽选拔渠道，通过本村选、人才引、上级派、公开聘等方式选优配强班子队伍，注重在优秀青年、致富带头人、退伍军人等群体中将政治可靠、素质过硬、热心服务群众的人才选进村“两委”班子。二是加强技能培训，加强对村（社区）“两委”干部关于现代市场经济、产业发展和村企管理等知识的培训，组织外出学习集体经济强村的先进管理经验和亮点做法，开阔工作思路和视野，提高干部综合素质。三是严把党员“入口”关，制定和落实好农村发展党员计划，重点发展35岁以下年轻党员，注重在产业发展、征地拆迁、打违控违等一线发现和培养发展对象，将年轻优秀党员选进村后备干部队伍。四是研究出台村级集体经济增收奖励办法，对发展壮大村级集体产业作出贡献的村“两委”干部特别是主要负责人进行物质奖励，进一步激发村干部发展村集体经济和带领村民致富的积极性和主动性。

　　近年来，群英乡选优配强村级组织领导班子，全乡5个村居全部实现书记、主任“一肩挑”，班子平均年龄43岁，大专以上学历占比53%，退役军人占比24%，致富带头人占比18%，班子年龄结构、学历层次等明显优化，特别是着力于培养和使用一批工作有干劲、创业有担当、服务群众有热情的年轻力量补充到基层干部队伍中来，切实增强了农村基层组织发展的能力。

　　集体经济要有“厚度”。在基层实践中，要着重解决有的农村基层党组织党建引领集体经济创新发展力度不足、谋划思路不够开阔，产业基础薄弱、产业品牌竞争力不强等问题。一是强化资源整合，科学编制村庄规划，整合闲置宅基地，为产业发展提供充足的建设用地；积极用好“三块地”改革政策，将村集体经营性建设用地入市发展，为村集体经济提供新的动能。二是坚持因地制宜，积极探索适合本村发展的特色种养殖、乡村旅游、农村电商等产业，打造出本地特色品牌，强化市场竞争力。三是推行“党支部+企业+合作社+农户”等多种联合发展模式，让发展成果惠及广大村民，提高村民收入；以村集体产业的发展来进一步带动村民的自我发展，形成集体经济和个体经济发展的良性互动。

　　近年来，群英乡坚持以党建引领产业发展，系统谋划和建设完成无土栽培蔬菜基地、冷链仓储和农贸市场等项目，采取“飞地经济”抱团发展模式，与企业合作发展深水网箱养殖产业和南繁育种养殖产业等，产业实现从无到有、从有到优的突破。同时，通过产业项目联农带农机制，村民除了共享集体经济壮大带来的红利之外，自我发展的内生动力不断增强，主动创业热情高涨，人均收入得到长足提高。

　　从严治党要有“力度”。坚持党要管党，推动全面从严治党向农村基层延伸。在基层实践中，要着重解决有的农村党员干部法治意识和纪律观念淡薄、搞“一言堂”、办事不公开、以权谋私、漠视侵害群众利益等问题。一是从思想建设着眼，持续加强农村党员教育引导，通过廉政党课、警示教育片和现场参观教学等多种形式，抓好警示学习教育。二是从制度建设入手，优化完善村级“小微权力事项清单”，让“一肩挑”新形势下基层“小微权力”的运行权责清晰、规范有序、公开透明。三是从日常监督发力，充分发挥村务监督委员会“前哨”作用，聚焦“四议两公开”执行、惠民政策落实、村干部效能作风等方面开展监督，强化对村级组织权力运行的监督制约。四是坚持严管和厚爱结合，健全考核奖励机制，从维护稳定、引领发展、担当作为等方面实行差异化考核绩效奖励，激励村干部奋发有为。

　　近年来，群英乡强化农村党员干部警示教育工作，抓实日常管理监督，定期公开村“两委”干部及其亲属享受惠农惠民等政策情况，对个别党员干部虚报冒领、克扣补贴、侵占公共财物问题予以严肃处理，进一步强化基层党风廉政建设，党员干部作风得到明显改善，政治生态保持风清气正。

　　党群服务要有“温度”。党的最大政治优势就是密切联系群众。在基层实践中，要着重解决村级组织服务群众渠道不广、部分党员干部服务意识不强、在村级民主管理活动中群众参与度不高等问题。一是进一步强化党群服务中心等新型服务阵地功能，注重发挥“一室多用”功能，打造集党建、便民服务、教育培训、接访、法律援助、文体娱乐等为一体的综合服务平台，为辖区群众提供更优质、便捷、高效的服务。二是办好民生民事。村（社区）党组织围绕村集体经济发展、基础设施建设、民生保障等群众关心的热点问题，开展为民办实事上墙公开并限时完成；党员把为民办实事作为“党员承诺”的重要内容，结合志愿服务等活动，进一步增强为人民服务的宗旨意识。三是创新乡村治理。探索乡村治理数字化新模式，以互联网信息技术为支撑，使村民自治和网格化服务管理有效衔接，依托数字化系统平台，宣传党的政策、落实村务服务、收集社情民意、解决民生问题。

　　近年来，群英乡把加强党群服务中心建设作为打造服务型党组织的重要载体，注重阵地建设，优化服务功能，抓好村级党群服务中心示范点建设，深化“积分制”管理，在自治、法治、德治三个方面落实具体工作举措，筑牢基层治理根基，进一步提高服务群众水平，群众办事满意度不断提高。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央牢固树立大抓基层的鲜明导向，对农村基层党组织建设作出重大决策部署，对广大农村基层干部倍加重视和关心，切实增强了农村基层党组织和党员干部的底气、振奋了精神、鼓足了干劲。新时期新形势下，农村基层党建工作必然遇会到许多新问题、新矛盾，我们必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，把农村基层党建摆在更加突出的位置来抓，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为深化农村改革发展、推进乡村全面振兴提供坚强政治保障和组织保障。

　　作者：海南省陵水黎族自治县群英乡党委书记 王壮壮

　　

原文链接：http://nynct.xinjiang.gov.cn/nynct/dsxx/202304/8bbbd042504d44a69b4fa57adee709a5.shtml
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