根据工作安排，现面向社会公开比选1家符合条件的第三方机构对18个市县2024年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作成效进行评估。

　　一、项目名称

　　海南省2024年市县党委和政府巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接第三方评估项目。

　　二、项目实施时间

　　合同履行期限：60日历天（如不可抗力原因不能正常开展工作，时间可调整），项目拟于2024年10月底前启动，2024年12月中旬前完成。

　　三、项目预算

　　项目预算金额160.27万元，报价金额超出预算金额视为无效报价。

　　四、项目内容

　　对我省2024年有巩固拓展脱贫攻坚成果任务的18个市县党委和政府开展第三方评估。（具体内容详见项目需求书）

　　五、比选方式

　　我厅将组织各处室有关人员成立评审小组，重点考虑资质、经验及报价，对各申报单位提交的申报文件按照评分标准进行择优比选。

　　六、申报单位条件

　　（一）在中华人民共和国注册的、具有独立承担民事责任的能力；

　　（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

　　（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

　　（四）具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

　　（五）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

　　（六）投标单位必须为未被列入中国执行信息公开网（http://zxgk.court.gov.cn/shixin）的“失信被执行人”和信用中国网站(www.creditchina.gov.cn) “税收违法黑名单”、“政府采购严重违法失信名单”和中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)的“政府采购严重违法失信行为记录名单”；

　　（七）具有丰富的地市级以上脱贫攻坚成效或巩固拓展脱贫攻坚成果果第三方评估经验；

　　（八）本项目不接受联合体投标、不可以转包、分包；

　　（九）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同单位，不得参与投标

　　（十）法律、行政法规规定的其他条件。

　　七、申报要求

　　（一）申报材料

　　1.营业执照副本、组织机构代码证副本、税务登记证副本有效证件（或三证合一的营业执照）等资料复印件；

　　2.提供法定代表人授权委托书原件及法定代表人身份证复印件、授权代表身份证复印件；

　　3.提供参加本次采购活动前一年内财务会计制度健全、财务状况良好的承诺函；

　　4.提供参加本次采购活动前一年内依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函；

　　5.提供近三年无重大违法违规经营活动记录的承诺书，若注册成立时间不足三年的，从注册时间起算；

　　6.供应商必须为未被列入信用中国网站(www.creditchina.gov.cn)的“失信被执行人”、“重大税收违法案件当事人名单”、“政府采购不良行为记录”和中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)的“政府采购严重违法失信行为记录名单”的供应商（证明材料：提供发布公告日期起，响应文件截止时间前任意一天的查询结果网页截图）；

　　7.投入项目专业人员情况（提供职称证书、2024年任意连续三个月的社会保障缴费记录、劳动合同复印件）；

　　8.近三年以来类似项目案例证明（提供业绩证明复印件）；

　　9.项目服务方案；

　　10.投标机构基本情况介绍及报价函。

　　上述材料提供复印件的需加盖公章，原件备查。

　　（二）报送方式：所有材料装订成册，一式6份，加盖单位公章，用密封文件袋邮寄或送至海南省农业农村厅监督检查处（审计处）。

　　（三）报送日期：截止日期为2024年9月29日17时，逾期不再受理。

　　（四）报送地址及项目联系人：海南省海口市美兰区海府路59号省政府1号办公楼911室；联系人：孔女士，联系电话：65229202。

　　八、评审规则

　　设置项目评审评分表进行评审。

　　海南省2024年市县党委和政府巩固拓展脱贫攻坚成果

　　同乡村振兴有效衔接第三方评估项目评审评分表（100分）

　　九、结果公告

　　比选结果经我厅组织评审、内部审批等程序后，在海南省农业农村厅信息网发布中标公告，公告期不少于1个工作日。

　　十、签订合同

　　确定项目实施单位后，由中标供应商与海南省农业农村厅签订合同，按合同执行。如中标单位存在虚假承诺等行为，我厅有权取消中标资格或解除合同，并依法追究其法律责任。

　　特此公告，欢迎符合条件的机构参加投标。

　　附件：项目需求书

　　海南省农业农村厅

　　2024年9月24日

　　附件

　　项目需求书

　　一、项目概况

　　（一）项目简述：为深入贯彻落实党中央、国务院以及省委、省政府关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的指示要求，严格验收各市县巩固脱贫成果重点工作落实情况，根据《海南省2024年市县党委和政府巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估实施方案》，省农业农村厅牵头组织开展2024年市县党委和政府巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接第三方评估工作。

　　（二）项目名称：海南省2024年市县党委和政府巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接第三方评估项目

　　（三）采购方式：公开比选

　　（四）预算金额：160.27万元

　　（五）合同履行期限：合同履行期限：60日历天（如不可抗力原因不能正常开展工作，时间可调整），项目拟于2024年10月底前启动，2024年12月中旬前完成。

　　二、对象范围

　　第三方评估对象为有巩固拓展脱贫攻坚成果任务的18个市县党委和政府。

　　坚持目标导向，主要抽查薄弱地区和重点对象。样本村，重点关注低收入脱贫人口较多、收入下降脱贫人口较多、防返贫监测数据异常、基础条件较薄弱、巩固脱贫成果任务较重难度较大的村。原则上，每县抽取6-10个行政村，以脱贫村为主，兼顾巩固脱贫成果任务重的其它村，具体村数根据样本户分布情况确定。样本户，重点关注返贫致贫风险较高、人均纯收入1万元以下、收入增长异常、重病户、大病户等农户，各市县随机抽取250户，共计4500户。原则上，一般农户、监测户和监测户以外的脱贫户规模分别占入户调查任务量的30%、30%、40%。对于一般农户，每县选取2个脱贫人口多但没有监测对象或监测对象很少的行政村，每个行政村选取1个村民小组进行普查，主要关注分散安置特困户、低保户、大病户、重病户及其他存在致贫风险的农户；对于监测户，对抽取行政村的所有监测户进行普查，样本量不足时，抽取人均纯收入较低的脱贫户或近两年新增低保（特困）户、危改户补充；对于监测户以外的脱贫户，重点抽取人均纯收入较低、收入增长异常的脱贫户。样本项目，重点关注经营性帮扶产业“四个一批”中需要盘活和调整的项目处置情况、产业分红和产业奖补落实情况。每个市县实地查看项目不少于5个。

　　三、评估内容

　　主要评估巩固拓展脱贫攻坚成果的责任落实、政策落实、工作落实、成效巩固，重点聚焦七项内容。此外，客观评价过渡期目标任务完成情况，政策落实情况及优化调整意见建议，总结各市县的好经验好做法。

　　（一）责任落实情况。

　　1.党委和政府主体责任方面。关注责任压紧压实、研究部署推进重点工作以及调研指导等情况。

　　2.行业部门责任方面。关注相关行业部门任务分工落实以及部门负责同志责任落实情况。

　　3.驻村帮扶责任方面。关注主管部门选派干部及管理考核、驻村干部履职尽责以及派出单位责任落实等情况。

　　（二）防止返贫动态监测和帮扶工作落实情况。

　　1.政策宣传方面。关注是否制定防止返贫监测对象申报政策“明白纸”，发放至所有农户，确保知晓申报政策；是否制定帮扶政策“明白纸”，并发放至所有监测对象，确保知晓帮扶政策。

　　2.识别纳入方面。关注是否存在应纳未纳、体外循环、纳入不及时问题。

　　3.精准帮扶方面。关注是否对监测对象落实了针对性帮扶措施，是否存在仅靠低保兜底而缺乏其他帮扶手段的问题；对新识别的监测对象，是否在10天内完成帮扶计划制定和帮扶措施申报。

　　4.风险消除方面。关注是否存在风险消除不合理、不准确的情况；是否存在整户无劳力兜底保障户消除风险。

　　（三）脱贫地区农村居民和脱贫人口收入变化情况。

　　1.收入增速方面。关注各市县2024年度脱贫人口人均纯收入增速高于当地农村居民人均可支配收入增速；5个脱贫市县2024年度农村居民人均可支配收入增速高于全省和全国农村居民人均可支配收入增速。

　　2.收入下降方面。关注各市县2024年脱贫人口中纯收入下降的人数占比，脱贫人口中的低收入组群体收入下降的人数占比。

　　3.数据质量方面。关注脱贫户、监测对象家庭收入是否统计是否真实、准确，群众是否认可。

　　（四）“三保障”及饮水安全、兜底保障情况。

　　1.义务教育保障方面。关注控辍保学政策落实、残疾儿童送教上门、教育资助落实情况。

　　2.住房安全保障方面。关注住房安全动态监测机制运行、危房改造实施、工程质量等情况。

　　3.基本医疗保障方面。关注大病分类救治、慢病签约服务、乡村医疗服务、先诊疗后付费以及基本医保参保、分类资助参保以及三重制度综合保障等情况。

　　4.饮水安全保障方面。关注饮水安全动态排查监测、农村供水工程运行管护等情况。

　　5.兜底保障方面。关注是否落实应保尽保。

　　（五）帮扶产业发展情况。

　　1.分类推进帮扶产业发展方面。关注经营性产业帮扶项目“四个一批”分类处置情况。

　　2.联农带农方面。关注帮扶产业项目是否建立联农带农机制及其落实情况。

　　3.帮扶产业到户落实方面。产业分红、生产经营性产业奖补及时足额发放到位。

　　4.小额信贷方面。关注是否做到应贷尽贷以及逾期率。

　　（六）就业帮扶政策落实情况。

　　1.目标任务方面。关注是否完成2024年度脱贫人口务工就业目标任务。

　　2.重点人群就业方面。关注脱贫家庭高校毕业生就业率、雨露计划毕业生就业率。

　　3.就业政策落实方面。关注务工奖补、跨区域务工交通补助、吸纳脱贫劳动力企业税收减免等政策是否落实到位。

　　4.公益性岗位方面。关注是否存在人岗不匹配、管理不规范、变相发钱等情况。

　　5.务工数据真实性。关注全国防返贫动态监测信息系统中外出务工脱贫劳动力信息与实际是否明显不一致。

　　（七）群众认可度。

　　从到村到户帮扶政策、基础设施和公共服务改善、驻村帮扶责任等方面测评群众认可度，综合认可度不低于95%。

　　四、进度要求

　　1.2024年10月20日前确定第三方评估机构。

　　2.2024年10月31日前第三方制定实地评估方案，组织开展培训等各项前期工作。

　　3.2024年11月10前完成实地评估。

　　4.2024年11月15日前提交问题清单及初步情况报告。

　　5.2024年12月15前提交评估成果（含总报告、18个市县分报告）。

　　五、其他要求

　　（一）投标机构要有专项评估工作经验。具有丰富的地市级以上脱贫攻坚成效或巩固脱贫成果第三方评估经验。

　　（二）持证上岗。评估人员必须经过培训合格后上岗。

　　六、报价要求

　　项目预算金额160.27万元，报价金额超出预算金额视为无效报价。