探寻生态保护与产业发展的最大公约数

——青海省果洛藏族自治州的创新与实践

　　记者郜晋亮

　　在巍峨与雄浑的巴颜喀拉山和阿尼玛卿山之间，绵延的黄河时而湍急时而平静，母亲河再一次展现了她博大的胸怀和爱，孕育了果洛藏族自治州这片神奇的土地。苍茫雪山，无垠草原，格萨尔王的传说依旧穿梭在时空之间，牛羊成群，点缀在蓝天白云之下，让六月的果洛草原楚楚动人。

　　作为青藏高原最大的自然生态系统，千百年来，草原用她的无私奉献滋养着数不清的生命。可是经济的发展，社会的进步，也在打破草原的生态平衡。过度的索取，让草原得不到喘息。传统的畜牧业生产方式必须改变，顺应规律，敬畏自然，善待草原。果洛州亦然，更时不我待。

　　生态、藏区、贫穷，用这三个关键词概括果洛州最为贴切。生态的重要性，藏区的特殊性，贫穷的挑战性，让果洛州变革传统的畜牧业生产方式难上加难。“果洛”藏语意为“反败为胜的人”，也彰显着敢于担当的本色和迎难而上的精神。正是在这种精神的激励下，果洛州用10年的时间，走出了发展藏区生态富民产业的新路径。

　　找准定位，生态与产业的完美融合

　　果洛州最大的优势是什么，最大的特色是什么？站在新的历史方位，要发展就必须先要回答这样的问题，才能找准自身的定位。要回答清楚这样的问题并不难，最大的优势是生态，最大的产业是畜牧业。但一个是保护，一个是发展，关键在于如何寻找二者的最大公约数。

　　回望2008年，青海省委、省政府提出生态畜牧业战略发展思路，立足生态优先，又挖掘生态潜力与价值，循着高原藏区未来畜牧业可持续发展的方向，迈出新步伐。

　　“绿水青山就是金山银山。不仅要看到保护生态的重大责任，也要看到独特的生态条件带给我们的价值。”果洛州委书记武玉嶂表示：“发掘果洛最大的生态优势，挖掘潜在价值，走绿色发展之路，做深做细绿色产业培育、特色产品供给，依靠生态产业增加群众收入，实现生态生产生活良性循环。”

　　找准了定位，必须重拳出击。“一拳要打在改变领导干部的认识上，一拳要握满真金白银投入扶持。”从在达日县担任分管农牧副县长直接抓生态畜牧业试点，到担任果洛州农牧局副局长通盘考虑生态畜牧业布局，班玛叁智有着深刻的体会，“只有先改变干部的认识，才能转变群众的观念。”

　　如今，果洛州的州、县、乡三级党政干部，将生态畜牧业发展提到了前所未有的高度，真金白银的投入也不断增加，全州已累计投入生态畜牧业发展资金3.37亿元，2017年更是实现历史最高8000万元。

　　近10年的探索实践，从试点示范，到175个纯牧业行政村全覆盖，到18个全国草地生态畜牧业试验区试点单元合作社，再到1个国家级农民合作社示范社，这一组数字和成绩的背后，既充满了果洛州各级党委政府、农牧部门强大的推力，也闪烁着牧民群众勤劳与智慧的光芒。

　　改革引领，传统与现代的生动博弈

　　“人与自然和谐共生，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，让自然生态美景永驻人间，还自然以宁静、和谐、美丽。”这样的时代强音萦绕在广阔天地之间，六月的果洛草原萌动着新绿，所到之处，牛羊悠闲，牧民群众有说不尽的新气象、新变化。

　　在万千的变化之中慢慢剥离，草原新生的背后藏着一幅在改革引领之下，传统与现代博弈的生动画卷。画卷徐徐展开，处处激荡人心。

　　在草原生态环境的巨大压力之下，传统畜牧业养殖方式已经不能适应科学的、可持续发展的需要。2014年，玛沁县下大武乡年扎村党支部书记长寿就开始琢磨，要按照省里和州里提出的发展生态畜牧业的思路，带领村里人一起组建生态畜牧业合作社，优先保护草原生态，用科学的养殖方式，现代的养殖技术，走出传统畜牧业发展困境。

　　在达日县直却村，村里探索出“保底分红”模式，承诺入社牧户收入不会降低。为了能转变牧民群众不杀生的传统观念，合作社在重新组建的牦牛群中专门分配了放生牛群，划定了特定的草场。达日县农牧局局长才让尼玛说：“这两个办法，对推动全县生态畜牧业发展十分奏效。”

　　除了这些努力外，果洛州委、州政府还专门出台了一系列鼓励措施，在坚持草畜平衡的前提下，只要牧户加入合作社一只羊，政府就会再为其配赠一只羊。但同时又设置配赠上限，避免“垒大户”，被当地牧民俗称“1+1”配股模式。政策一出，在很大程度上调动了牧民群众加入合作社的积极性。

　　随着生态畜牧业发展进入新的阶段，股份制改造成为青海省牧区所有生态畜牧业合作社的重头戏。同时，也是通过改革引领藏区畜牧业发展，有效保障牧民群众利益的又一有力举措。草场、牛羊折价入股，甚至房屋、劳动力也可以折合成股份，还可以在合作社务工，实现了资源变资产，牧民变股民。

　　市场导向，销路与增收的关键所在

　　果洛州生态畜牧业发展动力缘何如此强劲？除了政府这只有形的手，即给力的政策和真金白银的支持外，还有一只无形的手，那就是有效地实现了与市场的对接，而且在对接中尤其不能忽视企业所发挥的作用。

　　甘德县岗龙生态畜牧业专业合作社是最早的探路者之一。生态、科学、安全的养殖方式，合理、专业、高效的生产分工，让村里的劳动力得到了最大程度的解放。解放出来的劳动力如何再次释放活力？合作社理事长赞忠说：“我们最先想到的就是发展二三产业，让市场来吸收他们就业。”

　　怎么想就怎么干。开设酸奶加工厂、土特产商店、粮油门市部，发展餐饮服务、石刻加工、藏族服饰加工，加快劳务输出等，这些渠道吸纳的劳动力占到了全村总劳动力的一半，岗龙生态畜牧业专业合作社发展的路子越来越宽，牧民群众的口袋也越来越鼓。2017年，合作社分红资金达到164.25万元，户均9227.53元。

　　除了自己的摸索外，还离不开企业的带动，订单合作就是最直接的方式。在赞忠看来，能与企业合作，就能解决合作社畜产品的销路问题。他告诉记者，合作社每年都会为州上一家叫金草原肉业的公司供应500头优质牦牛，比市场上的价格每头能高出700元左右，这可是一笔不小的收入。

　　“牧户-合作社-企业-市场”这个生态畜牧业发展核心利益链条中，合作社的发展离不开企业，企业的发展也离不开合作社，企业在生态畜牧业发展中发挥着至关重要的作用。基于这样的认识，果洛州委、州政府不断加大对涉农企业的扶持力度，优化资源配置，强化利益联结机制，推动高质量发展。

　　在果洛州工业园内，雪域格桑花土特产有限责任公司的现代化奶制品加工车间已落成。公司总经理关却吉告诉记者，投产后可以消化全州牦牛鲜奶产量的50%，对当地牧民增收有很大的带动作用。目前，已经与全州48个合作社签订了收购协议，正在洽谈的合作社有17家。

　　“企业带动合作社发展，走向更大的市场，还要做合作社做不了的事情。”关却吉分析道，“从量上看，我们的牦牛奶并没有太大的优势，但我们利用纯净、天然、绿色的优势，做好质的文章，可以走中高端市场路线，对接市场需求，开发特色产品，并通过品牌包装，实现优质优价。”