解决深度贫困要有“偏方”

——访农业农村部挂职河北省围场县干部曹广明

　　记者 欧阳双飞

　　为助力环京津贫困地区农业产业扶贫工作，2017年，农业农村部正式启动环京津特色农业扶贫共同行动，从28个直属单位选派28名处级干部赴河北环京津贫困地区的张家口、承德、保定三个市所辖的28个贫困县开展扶贫挂职，农业农村部农村社会事业发展中心的曹广明就是被选派挂职的干部之一。他所挂职的围场县是河北省定的深度贫困县，也是脱贫攻坚任务最艰巨的地方之一。如今挂职期限已经过半，让我们走近挂职干部曹广明，听听他的挂职感悟和扶贫故事。

　　记者：作为被选派赴深度贫困县从事产业扶贫工作的挂职干部，您是怎么看待下派挂职的？

　　曹广明：有人认为，下派挂职是一件苦差事、累差事、吃力不讨好的差事；也有人认为，下派挂职是一个轻活儿、清活儿、撞钟度日没有担当的活儿；还有人认为，挂职工作难，扶贫挂职工作更难；我认为，要看因为什么派你下来挂职？你将以怎样的心态参与挂职？这样就会有不同的收获和结果。

　　很荣幸受农业农村部的指令，单位选派我来围场挂职，任县委常委、政府副县长。我们这次挂职的任务非常明确，就是协助推进河北省环京津28个贫困县实现农业产业脱贫。为此，农业农村部明确了“六大任务”“八大行动”“四个一批”和“十项工作”。任务非常清晰，工作非常具体。

　　我们从挂职开始的第一天，就扑下身子搞产业发展，一切以帮助贫困地区发展特定农业产业为中心，感谢县委县政府对我们工作的支持，我深刻感受到了贫困地区干部群众一心一意求发展求脱贫的干劲儿，也更加深刻地认识到我们下派挂职干部到贫困地区推动脱贫产业发展的重大意义。

　　记者：在围场挂职期间，您在产业脱贫方面主要做了哪些工作？

　　曹广明：来到围场任职后，根据农业农村部的工作目标和围场具体实际，我主要开展了以下工作：

　　首先是按照农业农村部“百村示范”“千村千品”的要求，我协助5个示范村、45个联系村寻找适合的农业产业，目前一些村“一村一品”态势已初步显现；其次在技术指导方面，按照围场“2+3”农业产业体系布局，为每个产业组建了一个5~8名相关技术专家和优秀人才组成的专家团队，推进技术成果对接转化应用；第三是在市场对接方面，通过积极帮助招商引资，宣传围场、推介农产品，我先后带队或随队到北京、天津、广东、江苏、内蒙古以及河北的石家庄、邢台、廊坊等地对接相关企业和单位，有些项目已达成了初步意向。此外，还积极参与围场申报2017年第一批国家农业可持续发展试验示范区工作。

　　在资源对接方面，通过牵线联络农业农村部举办“万户农民加工增值收益分享行动”等5场专项活动，帮助围场与国投创益等金融机构洽谈对接贫困地区产业发展基金，并带队到农业农村部和河北省农业厅，力图解决围场企业普遍存在的融资难问题，还先后组织县乡及县直部门领导到广东、江苏、福建等地学习调研3批次，邀请北京、江苏、江西等地企业来围场考察80余人次，进一步助推围场干部群众思想解放。

　　我们还积极开展人才培训，协调举办全国休闲农业与乡村旅游企业管理人员培训班，为全县科级领导班子成员学习党的十九大精神培训班授课2次，联系捐赠价值3万元的农业图书等，先后下乡进村调研60余次，召开基层座谈会、政策宣讲会30余场，帮助宣传在围场扶贫实践中立得住、叫得响、推得开的农业产业扶贫范例。我本人也撰写了“发展围场现代农业的思考”“用乡村振兴战略加快美丽幸福围场建设”“围场县食用菌产业发展现状及建议”等建议和意见。

　　记者：通过这一年多的扶贫挂职工作，您是怎样看待围场产业扶贫发展状况的？

　　曹广明：围场虽是深度贫困县，但具有农业产业脱贫的基础。一是国土面积广，具有“做大”农业产业的足够空间；二是生态环境优，具有“做好”农业产业的生态基础；三是特色产业明，具有“做强”农业产业的历史渊源；四是空气水土净，具有“做绿”农业产业的基本条件；五是昼夜温差大，具有“做优”农业产业的自然元素；六是地形地貌佳，具有“做特”农业产业的独特潜能；七是区位优势好，具有“做畅”农业产业的地理位置；八是贫困程度深，具有“做赢”农业产业的竞争优势；九是文化底蕴厚，具有“做美”农业产业的文化内涵；十是知名程度高，具有“做响”农业产业的美誉效应。

　　围场有这么好的产业发展条件，我们就要充分利用好这些优势，在紧紧围绕京津市场，发展高端化农业上下功夫；在大力发展品牌农业，增加农产品价值上下功夫；在积极发展功能农业，增强农业功能性上下功夫；在持续推进绿色发展，提升农业新水平上下功夫；在加快农村产业融合，让农民共享利益上下功夫。

　　记者：您觉得在围场，或者在基层从事扶贫工作，还存在哪些困难？

　　曹广明：首先需要强调的是，围场各级干部群众一直在探索农业产业扶贫这条路径，虽取得一定成效，但还“路漫漫其修远兮”，一个产业的形成，尤其是农业产业的形成，不是也不可能一蹴而就，必须经历一个漫长的过程，且非常艰难，还面临着自然风险和市场风险。

　　其次是对扶贫干部而言，基层扶贫工作中考核评比多、创建达标多、检查验收多等实际问题依然存在。从理论上来讲，只要平时工作扎扎实实、认认真真，应对考核验收是一次很平常的事，但实际情况没有这么简单。在此我想呼吁，请多给基层干部一些用在扶贫攻坚实实在在干事上的时间和精力。

　　再次，扶贫攻坚到了决战时期，有人认为，解决农业、农村、农民问题要跳出“三农”，同样解决贫困地区尤其是深度贫困地区的问题，也一定要有“偏方”，允许这些地方制定一些特殊政策，政策活则经济活。在这方面我想得比较初浅，比如到贫困地区去旅游、到带动贫困人口的“农家乐”住宿吃饭，可不可以拿门票、消费凭据抵扣部分过桥过路费；到贫困地区投资兴业，带动贫困人口就业的企业，可不可以免征国税；贫困地区符合要求的农产品，可不可以减免有机、绿色认证等相关费用；可不可以给地方政府使用涉农整合资金更大的自由裁定权，等等。总之，要有有效的机制和政策。

　　记者：作为农业农村部28名选派干部中的一员，您对这段挂职经历有什么感悟？

　　曹广明：作为农业农村部28名选派干部中的一员，得到组织的认可和信赖我很荣幸，能够亲身参与国家扶贫攻坚阶段的工作，是一件幸事，值得终生回味；能够被派到基层工作两年，是一件喜事，值得终生想念。

　　下派挂职这一年多里，我把回北京的时间压减到最低，力争多与基层干部群众接触，从到围场挂职的第一天起，我就是一名新围场人，现在围场已经是我的第二故乡了，我理应为围场代言。木兰围场是河北省面积最大的一个县，被誉为“水的源头、云的故乡、花的海洋、林的世界”，是一个“知道就一定要来，来了就特别喜欢，喜欢就不想离开，离开就永远牵挂，牵挂就天天想念，想念就再度重来”的地方。在此，我热忱欢迎社会各界有识之士来我的第二故乡——围场满族蒙古族自治县投资兴业，共谋发展，共同助力脱贫攻坚事业，我在围场恭候您！