记者郜晋亮

　　6月的青海湖畔,草原青翠,风光宜人。湖滨的东南角坐落着共和县拉乙亥麻村,这样独特的区位条件,村里的经济状况自然不会差。可是8年前,拉乙亥麻村却是一个让人发愁的问题村、贫困村。8年后的拉乙亥麻村华丽转身,民风淳朴、产业兴旺、生活富裕,成为别人眼中羡慕的先进村、富裕村。村里人都说,能有这样翻天覆地的变化靠得是村党支部这个“法宝”。

　　向问题开刀,党建引领转观念促发展

　　那几年,打架、赌博、偷盗等问题紧紧拖住了拉乙亥麻村发展的后腿。村民一边是对这些行为的痛恨,一边是对村“两委”班子能力的置疑。

　　终于,新的村“两委”班子成立了。村民们一致选出了返乡回村的大学生华宝担任村党支部书记。新官上任三把火,华宝同新组建的村“两委”班子成员一致认为,要摘掉问

　　题村、贫困村这顶帽子,就必须敢于向问题开刀,首先建立一个强有力的党支部,发挥党员的表率作用;其次纯净民风,建立一个有惩罚措施的村规民约。

　　村里点滴的变化都被群众看在眼里,记在心里。前几年,县司法所的工作人员在开车途中不慎撞上羊群,羊群主人按照每只羊1500元的价格索赔。但村规民约规定,若在公路上发生撞死伤牛羊的事件,每只羊索赔不得超过1000元。对此,村“两委”班子专门组织了一次全体村民大会,对违反村规的村民进行批评教育,并把多索赔的钱退了回去。

　　党支部和村规民约的力量还远不止于此。4年前,村民仁青吉不幸身患食道癌,高昂的医疗费用,让原本就不富裕的家庭背起沉重的包袱。得知此事的华宝,紧急召开村党支部会议,号召每一个党员要作出表率,帮助仁青吉渡过难关。全村38位党员慷慨解囊,捐款数额达到8万元。

　　如果说仁青吉只是个例的话,那么村里对年收入排在最末12户的帮扶,更能体现出村党支部和每个党员应有的责任担当。帮助后面的村民赶上来,是实现全村共同富裕的最大任务。如今,村里这项帮扶工作已经坚持了3年。

　　如今,拉乙亥麻已经成了远近闻名的文明村、小康村,成了全省农村发展的榜样。

　　华宝说:“强有力的党支部,是凝心聚力的根本。凝聚力强不强、战斗力强不强,都要落实到服务群众的每一件具体事情上去。要敢干敢为,勇于担当,只有让群众放心了、满意了,我们党员、党支部才能算合格。这些是拉乙亥麻得以转变的根本。”

　　谋生态发展,转变方式做活牧业生产

　　针对全村群众长期依靠传统牧业方式增加收入、依靠国家救助维持生计的现状,村党支部提出了要进一步解放思路、更新观念,走集约化发展道路。“发展生态畜牧业,不再靠多养畜赚钱,而靠精养畜赚钱。”这不仅是华宝的认识,也是村“两委”一致认可的发展思路。

　　为了让更多的村民接受村里的发展谋划,村“两委”组织老农代表、有经营头脑的年轻人先后赴外地考察学习现代生态农牧业,不断转变观念,并组建了拉乙亥麻生态畜牧业合作社,研究制定了村级发展规划及生态畜牧业合作社发展规划。一条兴村强村之路渐渐明晰起来。

　　华宝说:“生态畜牧业合作社是转变发展方式、做活畜牧业生产的重要抓手,我们将全村的牲畜、草场、耕地、劳动力等生产资料进行了整合,实现了统一管理、统一技术、统一服务、统一销售、统一经营。组建畜牧业经营小组、种植业经营小组、养殖业经营小组、劳务输出小组、二三产业经营小组,实现了专业分工。”

　　对这些年村里的发展与变化,村民才项彭措体会深刻。他告诉记者,现在村里的牛羊总量缩减了,实现了草畜平衡,只由90名放牧能手“代管”,母畜比例提高了,羔羊成活率也大大提升,养殖效益翻了几番。自己家代管600头(只)牛羊,一年下来,不仅有1.5万元的代管费,而且羔羊经济纯收入达2.1万元。更重要的是,村里的草场生态越来越好了。

　　生态畜牧业的发展,解放了村里大量的劳动力。这些人的出路在哪里?华宝告诉记者,一部分分流到合作社的特色畜产品加工产业,一部分则通过劳务输出分流到服务业。对此,村里专门成立了劳务输出专业合作社,积极邀请县农牧、科技等部门的专业骨干,组织剩余劳动力进行砌墙、抹灰、泥瓦等技能培训,引导剩余劳动力外出务工。目前,全村每年剩余劳动力转移达到500余人(次),人均创收两万元以上,带动就业110余人。

　　李先才让说:“村党支部组织我们外出打工开拓了我们的视野,增加了收入,明确了致富的方向,相信在党支部的带领下,我们以后的生活一定会越来越好。”

　　强制度保障,助力乡村振兴牧民富裕

　　发展的道路上从来都不会是一片坦途,现在看来红火景象的背后不知道哪天就会冒出风险。正是基于这样的认识,华宝和村“两委”班子成员将制度建设列为全村转型升级发展的重要工作。华宝表示,让制度来管人、管发展,村里的产业才能走得更远,才能真正实现可持续。

　　将“一定三考两评议”延伸到以生态畜牧业为核心的产业发展之中,是拉乙亥麻村建强制度保障的重要探索之一。按照生态畜牧业合作社发展规划、合作社章程、生产资料单位产出和市场价格,确定正常年份群众受益指标,并形成责任清单,明确村级各组织具体任务,严格落实“保收经营”模式,持续提高各小组工作动力。

　　华宝说:“简单点说就是各个经营小组按照确定的生产、收益指标完成任务,超出指标的部门归各个小组经营者所有,完不成指标的则由各个小组经营者自行承担亏损,以保证年初确定的群众收益目标。这样既有压力,也有动力,而且有了考评制度的约束,经营与生产变得更加规范。”

　　从敢于向问题开刀,到谋划生态发展,再到筑牢制度保障,归根结底就是要实现乡村振兴产业兴旺,牧民生活富裕奔小康。

　　在村集体经济得到快速发展、农牧民群众生活水平得到明显提升之时,拉乙亥麻村“两委”又提出“先安居、后乐业”的发展思路,全面共享村集体经济发展成果。制定了详细的建设规划,争取危房改造、农村奖励性住房建设等项目,并针对部分贫困户无力筹措资金的情况,由村集体和企业进行捐助帮扶,实现了全村牧民定居的目标。

　　同时,村“两委”班子决定,将集体经济收入的一部分资金用于为全村1692人支付医疗保险和503人支付养老保险,以减轻村民医疗养老负担。

　　华宝表示,安居才能乐业,让大家看到了村集体经济发展带来的实实在在的福利,才能激发更多人投入到发展村集体经济之中。集体富,个人才能富;集体强,个人才能强,乡村振兴的路才能走得好。