农质发[2015]8号

　　各省、自治区、直辖市及计划单列市农业（农牧、农村经济）、畜牧兽医、渔业厅（局、委、办），新疆生产建设兵团农业（水产）局：

　　根据《国家农产品质量安全县创建活动方案》的要求，为严格规范国家农产品质量安全县创建、申报、考评、命名、监督管理等工作，我部制定了《国家农产品质量安全县管理办法（暂行）》，现印发给你们，请遵照执行。

　　国家农产品质量安全县管理办法（暂行）

　　第一章 总 则

　　第一条 为规范国家农产品质量安全县（以下简称“质量安全县”，包含县级建制的区、市、团场）创建、申报、考评、命名等工作，加强监督管理，根据《国家农产品质量安全县创建活动方案》，制定本办法。

　　第二条 质量安全县创建，重点突出责任落实、全程监管、能力提升、社会共治，探索建立行之有效的农产品质量安全监管模式，引导和带动地方全面提升农产品质量安全监管能力和水平。

　　第三条 质量安全县创建活动采取县创建、省考评、部公布征询意见并命名的方式进行。活动初期，设置两年试点期，并认定国家农产品质量安全县创建试点单位。

　　第四条 农业部负责质量安全县创建工作的规划部署、标准规范制定、监督管理等工作。省级农业行政主管部门负责本省（区、市）质量安全县的考核评价、择优推荐、日常监管等工作。省级农业、畜牧、渔业行政主管部门分设的，由农业厅（局、委）牵头，联合组织开展相关工作。县级人民政府负责质量安全县创建的组织实施工作。

　　第二章 创建与申报

　　第五条 有条件的“菜篮子”产品主产县，围绕创建目标要求，组织自主创建活动。县级人民政府是创建工作的责任主体，创建内容主要包括：

　　（一）《国家农产品质量安全县创建活动方案》明确的重点任务。

　　（二）县域内主要农产品的监测合格率达到98%以上，禁用药物和违法添加物质的监测合格率达到100%。

　　（三）群众对县域内农产品质量安全监管工作、质量安全保障能力和水平等方面的满意度达到70%以上。

　　第六条 符合《国家农产品质量安全县考核办法》要求的，县级人民政府可向省级农业行政主管部门提出申请，申请材料包括：

　　（一）书面申请；

　　（二）创建工作开展情况；

　　（三）自评报告。

　　申请材料需纸质文本一式二份及电子文本。

　　第三章 考评与命名

　　第七条 考核评价依据《国家农产品质量安全县考核办法》开展，主要包括工作考核、质量安全水平监测、群众满意度测评三个方面，可组织专家组或委托第三方机构具体实施。

　　（一）工作考核采取材料审查和现场核查相结合的方式，实施综合测评。

　　（二）质量安全水平监测由省级农业行政主管部门组织，监测范围应包括县域内的主要农产品、影响质量安全的重要参数，监测要有一定的代表性和科学性。

　　（三）群众满意度测评由省级农业行政主管部门委托具有较高公信力的第三方机构开展，应包括产地环境监控、投入品监管、生产过程管控、专项整治、监管工作、科普宣传、投诉举报受理、突发问题处置和质量安全状况等方面的内容。

　　第八条 质量安全县考核评价总分值为100分，其中工作考核占60%，质量安全水平占20%，群众满意度占20%，国家农产品质量安全县要求总分值在90分（含）以上，且所有关键项均符合要求。

　　第九条 考核评价要客观公正、公平公开，严禁弄虚作假、严禁违规操作、严禁以任何形式干扰考核评价工作，严把考评关口，保证考核结果真实可信，确保创建任务落到实处。

　　第十条 按照农业部的部署，省级农业行政主管部门负责质量安全县的择优推荐工作，报送材料包括：

　　（一）推荐名单；

　　（二）推荐县创建工作开展情况；

　　（三）推荐县农产品质量安全工作的典型经验做法；

　　（四）省级农业行政主管部门考核评价报告。

　　报送材料需纸质文本一式二份及电子文本。

　　第十一条 农业部委托第三方机构向社会公开征询意见，期限为7个工作日。有异议的，由第三方机构复核确认，并向农业部报送复核结果。公示无异议的和复核确认没有问题的，经审定由农业部命名为“国家农产品质量安全县”。

　　第四章 监督管理

　　第十二条 质量安全县监督管理实行“定期考核、动态管理”的工作机制。

　　第十三条 省级农业行政主管部门每年开展一次监督检查，农业部不定期地组织开展交叉检查和督查。

　　第十四条 定期考核由省级农业行政主管部门依据《国家农产品质量安全县考核办法》组织开展，采取书面考核与现场考评相结合的方式进行，每2-3年开展一次，考核结果应及时报送农业部。

　　第十五条 质量安全县有下列情形之一的，由省级农业行政主管部门下发整改通知书，责令限期整改，同时报送农业部。

　　（一）发生Ⅲ级、Ⅳ级农产品质量安全事件的；

　　（二）群众举报或媒体曝光经核实后确有问题的；

　　（三）定期考核总分值在80-90分之间或关键项不符合要求的；

　　（四）工作巡查、检查、督查、监测中发现有问题的；

　　（五）有其他违法违规行为的。

　　第十六条 整改期限为3个月，县级人民政府按期组织整改，对存在问题整改到位后，向省级农业行政主管部门提交整改情况报告及相关证明材料。省级农业行政主管部门对整改情况组织开展核查，核查结果应及时报送农业部。

　　第十七条 质量安全县有下列情形之一的，农业部撤销其“国家农产品质量安全县”称号。

　　（一）发生Ⅰ级、Ⅱ级农产品质量安全事件的；

　　（二）群众举报或媒体曝光问题突出，经核实后确实存在严重质量安全隐患或造成严重影响的；

　　（三）定期考核总分值未达到80分的；

　　（四）限期整改后质量安全水平仍未达到98%的；

　　（五）限期整改后群众满意度仍未达到70%的；

　　（六）整改后关键项仍不符合要求或总分值仍未达到90分的；

　　（七）有其他严重违法违规行为的。

　　第十八条 对具有第十七条所列撤销情形之一的，经审定由农业部发文撤销其“国家农产品质量安全县”称号。撤销县三年内不得再次申请，其名额保留在该省。

　　第十九条 农业部设立并公布质量安全县监督举报电话（010-62131998），鼓励社会公众监督。省级农业行政主管部门应设立并公布本省监督举报电话和邮箱，及时收集、处置群众举报。

　　第二十条 获得“国家农产品质量安全县”称号的，各级农业部门应在有关项目和资金安排上予以倾斜和重点支持。

　　第五章 附 则

　　第二十一条 地市内80%的县都符合条件的，可以由地市级人民政府向省级农业行政主管部门申报国家农产品质量安全市。质量安全市的创建、申报、考评、命名和监督管理等参照本办法执行。

　　第二十二条 鼓励各省（区、市）分层次、分步骤组织开展质量安全县创建工作，形成良好的创建氛围。鼓励地（市、州、盟）积极参与质量安全创建活动，具体形式由省级农业行政主管部门确定。

　　第二十三条 本办法自公布之日起实施。

　　第二十四条 本办法由农业部负责解释。