微信，一键举报矿产资源违法行为

　　——国土资源部执法监察局相关负责人谈12336国土资源违法线索举报微信平台运行情况

　　日前，全国统一的12336国土资源违法线索举报微信平台全面开通。这是继书信、电话等国土资源违法线索举报形式之后，国土资源部推出的具备上传图像和视频功能的更先进的举报模式。那么，推出这一紧随新科技的政务服务模式是基于什么样的考虑？平台具有哪些特点？如何确保这一平台规范运行？就这些问题，记者采访了国土资源部执法监察局相关负责人。

　　问：请您简单介绍一下全国统一的12336国土资源违法线索举报微信平台是如何运行的好吗？

　　答：当群众发现国土资源违法线索后，可以在第一时间通过关注“12336国土资源违法举报”微信公众服务号或点击微信城市服务中“12336国土资源违法举报”，输入相关信息，提交违法线索。违法行为发生地的国土资源主管部门可以及时开展接收、判定、核查、处理等工作。各级国土资源主管部门可以及时了解掌握本辖区12336微信平台工作情况，加强分析研判和督促检查。

　　问：开通这一微信平台是基于怎样的考虑？

　　答：国土资源部开通12336违法举报电话的8年多来，畅通了举报渠道，推动了将违法行为“发现在初始、解决在萌芽”，赢得了社会各界的认可和肯定，但也出现了一些新情况、新问题。全面开通12336微信平台，主要基于三方面考虑：一是有效拓展和延伸12336违法举报电话，解决群众“信上不信下”大量违法线索需要层层转办、电话接听违法线索质量不高等问题；二是推动12336违法线索处理工作更加统一规范，怎么接收、判定群众举报的违法线索，怎么告知举报人相关进展，都在微信平台的信息系统中加以固化，全程留痕；三是推动违法行为“发现在初始、解决在萌芽”，压实接听处理违法线索的属地责任，及时开展判定、核查、反馈等工作。

　　问：要确保这个新平台的运行，除了技术层面，还有哪些保障措施？

　　答：将从四个层面着手推动12336微信平台这个新生事物平稳规范运行。一是制度层面：10月12日，国土资源部印发《12336国土资源违法线索举报微信平台管理办法》(试行)，作为监督、指导和规范12336微信平台运行的规范性文件。二是技术层面：根据管理办法同步研发、试行、优化相应的信息系统，为12336微信平台提供有力的技术支撑。三是操作层面：试点先行，不断总结完善。2016年年底起，在北京等6省(市)部署开展12336微信平台试运行工作，在大量测试、调研等工作的基础上，对信息系统和管理办法不断进行调试和完善。四是工作层面：明确要求，督促地方履职到位。10月26日，国土资源部办公厅专门下发《关于做好12336国土资源违法线索举报微信平台工作的通知》，要求全国各级国土资源主管部门既要知道职责所在，又要履行好职责。

　　问：12336微信平台具有哪些特点？

　　答：主要具有五方面特点：一是统一流程。12336微信平台是全国统一的平台。举报人通过这个平台举报国土资源违法线索，国土资源主管部门将按照统一规范的流程，对违法线索进行接收、判定、核查、处理，并通过这个平台将相关进展反馈给举报人。管理办法对12336微信平台的规范运行作了全面详实的规定，并在信息系统中对相关流程和要求加以固化，确保落实到位。二是明确范围。12336微信平台的《举报说明》列明了予以接收和不予接收的违法线索范围，并向举报人做出明示，普及了相关法律法规。与此同时，市级国土资源主管部门可以根据本地区实际工作需要和职责，适当拓展违法线索接收范围，便于地方国土资源主管部门依法全面履职。三是及时告知。12336微信平台可以及时将违法线索接收处理的进展情况告知举报人。告知次数最多可达3次。接到举报人提交的违法线索后，立即自动告知举报人已接收违法线索的信息。国土资源主管部门对违法线索是否属于12336微信平台接收范围的判定结果，在7个工作日内通过平台告知举报人。对经核查发现存在违反土地、矿产资源法律法规行为的，在核查结束后5个工作日内通过12336微信平台告知举报人“将依法依规予以处理”。四是压实责任。12336微信平台接收的违法线索，原则上由违法行为发生地的县级国土资源主管部门管辖，属地管辖有利于及时发现、制止、查处和反馈。对存在跨行政区域、管辖权不明确或者有争议等情形的，可提请有管辖权的国土资源主管部门管辖，或者上级国土资源主管部门指定管辖。部和省、市级国土资源主管部门可以根据权限，及时对辖区内12336微信平台接收处理违法线索的情况进行统计、汇总和分析，强化监管。五是信息互通。12336微信平台是接收处理违法线索的渠道之一，接收处理违法线索是执法监察工作的一个组成部分。

　　同时，《国土资源违法行为查处工作规程》对如何开展违法线索核查处理工作已做出详尽规定。12336微信平台的信息系统预留了相关接口，当违法线索进入核查环节后，相关信息将自动导入执法监察综合监管平台的违法行为处理信息系统，由执法监察人员依法履行核查、制止、立案查处等职责，并及时通过12336微信平台向举报人反馈相关信息，从而形成接收处理违法线索工作的回路。

　　问：12336国土资源违法线索举报微信平台对于举报人或举报的违法行为如何界定、接收？

　　答：12336国土资源违法线索举报微信平台主要接收举报自然人、法人或者其他组织违反土地、矿产资源法律法规的违法线索，由违法行为发生地的县级国土资源主管部门负责接收、判定、核查、处理和反馈。举报反映的违法线索发生地、违法主体、主要违法事实等情况应基本清楚。该平台主要接收以下情形的举报：一是土地违法行为，包括违法批地、违法占地、违法转让土地使用权、破坏耕地及其他土地违法行为；二是矿产资源违法行为，包括违法勘查，违法开采，违法批准探矿权、采矿权，违法转让矿业权及其他矿产资源违法行为。

　　该平台不接收以下情形的举报：一是依法应当通过申请行政复议、行政诉讼、仲裁等途径解决或者已经进入上述程序的；二是检举揭发国土资源系统干部违法违纪问题的；三是土地权属纠纷、征地补偿费分配或者拖欠，依法应由地方政府或者其他部门处理的；四是用地用矿涉及国家安全、国家秘密的；五是不属于国土资源主管部门职责范围的。

　　同时，平台提倡实名举报。