为深入贯彻党中央、国务院关于加快推进高标准农田建设的决策部署，落实全国冬春农田水利暨高标准农田建设电视电话会议要求，切实加强我区高标准农田建设，增强农业防灾抗灾减灾能力，进一步夯实粮食安全基础。根据《农业农村部关于下达2021年农田建设任务的通知》(农建发〔2020〕2号)要求，经农牧厅党组扩大会议研究并报自治区人民政府同意，现下达自治区2021年高标准农田建设和高效节水灌溉面积任务(见附件1。

　　一、总体要求

　　深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，以提升粮食产能为首要目标，坚持“量水而行”，充分利用地表水，因地制宜加快我区以高效节水为重点的高标准农田项目建设，推动我区农牧业高质量发展。要优化建设布局，优先在永久基本农田和“两区”实施，集中力量加快小麦、稻谷生产功能区高标准农田建设，提升口粮绝对安全保障水平。要多渠道统筹整合资金，加大建设投入，强化项目管理，确保全区2021年新建高标准农田459万亩，同步发展高效节水灌溉面积150万亩以上，进一步提高我区粮食综合生产能力，夯实国家粮食安全基础。

　　二、加快项目前期准备工作

　　各盟市要根据自治区农牧厅下达的任务清单，于2021年1月15日前将本高标准农田和高效节水灌溉建设任务分解下达到相关任务旗县。指导各旗县农牧部门充分考察“两区”和永久基本农田分布、水土资源条件、粮食生产潜力、农田建设基础等情况，根据高标准农田建设选址条件，按照规定抓紧做好项目选址、尽快将建设任务落实到具体区域、地块，杜绝项目建设地点重复，尽快开展项目勘察设计等前期工作。支持各地创新建设思路和模式，研究和开展高标准农田整县推进、绿色农田、数字农田建设示范。2021年力争每个盟市建设一个绿色农田、数字农田试点示范旗县，每个旗县建设一个绿色农田、数字农田试点示范村。

　　三、加强项目建设投入保障

　　要认真贯彻落实中办、国办印发的《关于调整完善土地出让收入使用范围优先支持乡村振兴的意见》和中央农办等七部门发布的《关于扩大农业农村有效投资 加快补上“三农”领域突出短板的意见》(中农发〔2020〕10号)文件要求，提高土地出让收益用于高标准农田建设的比例，加大政府债券支持高标准农田建设的力度，积极撬动金融资本、社会资本投入，千方百计保障2021年高标准农田建设资金需求，提高建设质量。各级农牧部门要按照农业高质量发展要求，根据本地区建设任务、建设成本变化情况，积极争取政府支持，加强与同级财政、发展改革部门的沟通协调，把高标准农田建设作为优先保障领域，及时足额落实本级财政投入资金，确保财政投入与建设任务相适应。鼓励各地在确保完成新增建设目标任务的前提下，利用地方自有建设资金，对未达标的历史项目区进行改造提升。

　　四、严格项目全过程管理

　　各级要严格落实农业农村部令第4号(《农田建设项目管理办法》)规定，按照本级职责职能和相关规定，严密组织项目设计、招投标、监理、验收等各个环节的管理工作，加强项目建设质量监管，确保工程建设内容符合实际需要、工程质量符合设计文件和技术标准要求，严格控制工程质量，提升建设成效。继续委托盟市农牧部门对本地区2021年高标准农田建设任务项目进行评审、审批，并根据高标准建设项目审批情况，负责编制、汇总和上报本级农田建设项目年度实施计划。各盟市农牧部门要对项目的初步设计严格审核把关，认真核实相关情况和数据，于2021年3月30日前将实施计划报自治区农牧厅批复(上报实施计划报告格式参见附件2)。要加强项目竣工验收，按照“谁审批、谁验收”的原则，盟市根据任务旗县竣工验收申请，及时完成旗县竣工项目验收工作，并将验收结果报自治区农牧厅备案。

　　五、确保建设任务落实

　　2021年是“十四五”开局之年，全区高标准农田建设任务较去年增加53%，且面临2年建设任务叠加，建设和管理工作十分繁重。各地要进一步加强组织领导，挂图作战、健全工作机制，充实人员队伍，严格考核评价，完善支撑体系，切实落实好中央“五统一”管理要求。要强化进度调度，准确掌握旗县农田建设进展情况，及时指导和协调解决项目实施中出现的问题，建立和完善分析研判、督促指导和约谈通报机制，采取有力措施保障项目顺利实施、保质保量完成任务。要切实加强信息化管理，及时填报全国农田建设综合监测监管等相关系统平台数据，将项目立项、实施、验收、使用等各阶段信息统一上图入库。要积极开展本地区的高标准农田评价激励工作，强化评价激励结果运用，实现奖优罚劣。要积极配合财政部门开展绩效评价工作，严格规范管理，确保项目安全、资金安全、队伍安全。要认真总结近年来高标准农田建设与管理的有益做法经验，查找存在问题，深入剖析原因，系统谋划思路，尽早明确对策。

　　附件1  2021年农田建设任务清单.xls

　　附件2  农田建设项目计划备案报告(提纲格式).docx