新增人口没有承包地、进城落户后土地咋办?专家说:可得“社保”或村民自主分配

来源: 作者: 时间:2018-04-12

  围绕土地承包延期30年,也有部分农民提出自己的关切:家里人口增加了能再分到地吗?举家进城落户后承包地怎么办?人民日报记者走访了一些农民和专家,求解答案。

  专家给出两个答案,一是通过社保体系解决无地新增人口的生计保障,二是通过村民自主协商调整土地分配方案。

  

  叶兴庆,现任国务院发展研究中心农村经济研究部部长。

  这些问题反映的都是人地矛盾。叶兴庆认为,人多地少是我国的基本农情,人地矛盾会一直存在。解决这个矛盾不能通过不断平分、不断细碎化土地规模来解决。根据人员增减不断调整土地承包政策,会牺牲制度的稳定性。今后应当通过将承包地承载的生计保障、社会保障等功能交给社会保障体系,同时多渠道、多途径促进农村劳动力转移就业,统筹解决这个问题。

  对于新增人口能否再分地,农业农村部部长韩长赋日前明确表示,总的原则是坚持承包地大稳定、小调整,尊重农民意愿,在政府指导下通过村集体民主协商解决。二轮承包到期时,也将依法和依照农民群众的集体意见来解决这类问题。

  关于举家进城落户农户的承包地,现有的政策是退与不退由农户自愿,鼓励依法有偿地退回村集体。叶兴庆说,目前缺少的是权利退出的市场化通道。他建议,可成立跨村、跨乡的公益性农村土地收储整治机构,将离农进城、自愿退出的农户土地收购、整治,然后按照适度规模向外发包。

三农项目简介 | 本网招聘 | 本网概况 | 会员服务 | 联系我们 | 免责声明 | 网站地图 | 投稿服务
政讯通·全国三农调研中心 政讯通·全国三农舆情监测中心 政讯通·全国三农发展促进中心