中国基层网5月29日福建电(通讯员 林媛媛)一直以来，执行工作仅靠法院一家“单打独斗”，显得十分力不从心。为改变这一局面，2017年4月，福建德化县委办、县政府办联合印发《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的实施意见》(以下简称《实施意见》)，这份涉及法院、综治、公安、筑建等44个部门、单位的文件成为直指失信被执行人的“利剑”。近日，为加强失信被执行人信用监督、警示和惩戒工作，德化县委又出台相应文件将执行联动成员单位由原先的44家增至52家，可以说，以法院为中心的执行联合惩戒机制已经日趋完善，步入轨道。

　　通力制度化，铺开拘留网

　　依照《实施意见》要求，公安机关有协助人民法院协助查找、控制失信被执行人的义务。在德化法院与县公安局会签的《关于建立执行联动机制的若干规定》中进一步明确规定，公安机关将全面协助法院查询、布控、拘留被执行人及其涉案车辆，以及打击拒不执行判决裁定等违法犯罪行为。此外，针对如何促进司法拘留的实效性、如何有效促进案件的执结，双方还联合发布了《关于开展司法拘留社会矛盾化解工作的实施办法》。为确保文件政策落地生根，该院还建立了驻拘留所执行调解处，并派遣一名执行员常态化驻所负责执行化解工作。据悉，这是福建省首个人民法院驻公安拘留所执行调解处。自执行联动机制运行以来，已拘留被执行人248名，另有186名失信被执行人在调解处接受了调解，并且最终全部主动履行了法律义务，调解成功率高达90.3%。

　　协力常态化，架设查封网

　　查封被执行人名下房产历来作为执行工作的“规定动作”被人们所熟知，德化法院始终与县住建局、不动产登记中心保持密切的协助执行关系，开设专线接入不动产系统对房屋、厂房等涉案财产进行摸底排查，自该《实施意见》施行以来，有效控制被执行人房产438宗，提起司法拍卖137次，共计成交额高达1.004亿元。该院在与上述部门合作的过程中，立足地方实际不断推进沟通交流，并开发出了协助执行工作中的“自选动作”——不动产登记中心在办理房屋过户的程序中，会先通过全国法院失信被执行人名单信息公布与查询平台对申请办理人与被过户人的信用状况进行查询，确认手续办理双方都不存在诚信问题后才会予以过户，否则将不予受理。截至目前，该登记中心已有效拦截房产过户申请21件。

　　借力网格化，构建查扣网

　　德化法院在县综治委的大力支持下，有效运用德化城乡社区网格化服务管理体系，探索出了“网格化+司法执行”工作思路，并针对执行工作中“查人找物”的具体要求创建了“网格联防+查扣”工作模式，聘任了11名治安联防队员并吸纳近百名网格员为协助执行员，形成以“线上线下排查，精准巡逻布控，就地协助扣车，多元立体协作”为主要内容的“网格化执行四步法”。发挥网格员与治安联防队员对所属辖区人、物情况了解透彻的特点，查找被执行人或其车辆、财产线索，时效短，见效快，极大提高了执行成功率。“网格化+执行”工作开展以来，网格员共协助我院扣车152部，协助找人或者提供执行线索278人次，协助执行成功率达63.7%，提高了办案速度，促进了清案结案。

　　致力规范化，拓宽曝光网

　　《实施意见》的出台，旨在构建“一处失信、处处受限”的跨部门、跨领域立体惩戒体系，同时明确指出要将个人征信状况纳入干部任免、评优评先的考核范围，对于存在失信记录的法人也将在资金申请、市场准入等方面受到限制。德化法院与有关资格审查部门已经建立了一套较为成熟的失信查询、审核机制，累计为相关部门查询自然人、法人及其他组织诚信情况2134次。此外，考虑到该县“小县大城关”的特点，在德化电视台、德化网、微信公众号开设“失信被执行人曝光台”专栏，形成网站、电视、报纸、微博、微信全媒体曝光，与电信、移动和联通三家通讯公司签订合作协议，为失信被执行人定制专属失信彩铃，将600余份失信被执行人名单张贴到乡镇、农村，把失信信息传递到基层、曝光在“家门口”。

　　联合惩戒的“法网”在德化这座小山城已经愈发紧密，被执行人“无处遁形”逐渐成为常态，“失信可耻”和“不执行不行”的舆论压力也正在加速形成。作为“收网者”的德化法院也将不断深入探寻联合惩戒的新方式、新路径、新层次，力求将执行工作纳入社会化轨道，全力决胜“基本解决执行难”攻坚战。