2025-06-30 20:55:39｜ 来源：天道法建

（高文玉 李永峰 卫临清 戴孟晓）由中国行为法学会培训部主办的第80期全国廉政法治建设研修班于2025年6月28至29日在内蒙古赤峰市九宇世纪酒店举行，本期培训班由北京天道法律咨询事务所、北京天道法律咨询事务所内蒙分所联合承办。来自全国各地的学员20余人参加了线下面授，300多名老学员线上听课。

本期培训班的学员主要是来自内蒙、北京、河北、河南、福建等地的民营企业家。本期培训由廉政法治专家姬广勤、法律智库专家李笑天、资深律师李志勇等3位普法讲师主讲。

中纪委纪检监察研究所原副所长、廉政法治专家姬广勤主讲了《企业家和公民的维权心态与策略》专题。侧重以下四个主要内容：第一，维权心态：当事人做好时间上的充分准备，必须有充分的精神准备，管理好失衡的心态，蒙冤者避免出现偏执型人格障碍，维权之路上避免恶性循环，尝试换一种方法主张权利，把打官司当作学法用法的好机会，法治社会不要迷信潜规则。第二，依法维权的主要路径：‌诉讼，投诉‌举报，‌申请调解‌，申请仲裁‌，非官方协商和解‌，寻求法律帮助‌，尝试到纪检监察机关举报办案人员违法违纪行为，通过媒体公开举报或者曝光。第三、影响行政案件判决的因素。影响行政诉讼案件判决的因素很多，比如主审法官是否规避主要法律事实，党政干部与司法机关领导对案件干预的程度，案件审理过程中是否有上级领导干预或者审理机关领导干预；主审法官是否为了照顾裙带关系办理“人情案”，当地法官的亲戚、同学同乡、战友等关系的“勾兑”“暗箱操作”；主审法官的主观倾向性，尤其是在引用法律条文时是否故意规避主要法律事实等，还有法官的自由裁量权等因素。由此可见，每一个案件的审判都具有复杂性，所以当事人、代理人在制定应对策略时不能过于乐观。第四，疑难复杂案件研讨分析应该注意的四个侧重点：原审程序是否符合法定程序；事实认定是否有误；使用法律是否适当，侦查、起诉、审判过程是否有公职人员违法乱纪行为。

  法律智库学者、普法讲师李笑天主讲《法务师的法律思维与职业素养》。他从普法的目的，到法律与人生的关系、法律的底线思维，法务师必须了解的法律文化与法律意识形态，国家自治、德治、法治三大治理模式的有机融合，人情、天理、国法三位一体的法治理念，国家、群体、个人利益的关系与个人权利让渡，应对诉讼必须重视程序和证据等方面阐述了法务咨询师执业期间和民营企业家维权过程中维权心态、法律思维与法律素养的重要性。对法务咨询师的职业素养总结、归纳了十条并编入了《法务咨询师》教材里——职业道德与责任心、扎实的法律知识与专业能力、风险评估与预判能力、沟通协调与通俗化表达能力‌、合同管理与审查技能、法律工具应用与持续学习能力‌、团队协作与项目管理能力‌、逻辑分析与决策能力‌、商业思维与利益平衡能力、情绪管理与抗压能力等。

李笑天在课程结束时，顺便谈一下自己讲课当天早晨写的一篇法律博文《有关司法审判制度改革的一点感悟》。这篇博文是他看到微信群律师、法学专家讨论纠正冤假错案极其困难时有感而发。在他看来，法律是一匹套上缰绳的野马，法律人的角色是驾驭野马的车夫。如何让野马不能随意撒野？需要缰绳和规矩，换句话说是实现权力与程序的平衡。而谁有资格制定规矩和驾驭权力？毫无疑问是职业政治家群体。哪些人忽略法律和规矩的缰绳不受约束地狂奔？是权力支配者，因此，在任何地方干预司法现象屡禁不止。实际上，法律的制定与执行并不取决于法律本身，而是取决于制定和使用法律的权力体系。因此，在这片土地上，便会产生有别于世界任何国家的独特的法律文化。这种法律文化或者法律意识形态最大的特征是:大案看政治，中案看关系，没有任何干扰的小案完全靠法律。这是人人“只可意会不可言传”的法律文化规则，也是很多涉案当事人纠结于法律、权力、关系与人情世故诸多因素之间难以抉择的法律人文环境。也是这片土地上冤案越积越多、现有审判机关无力纠错的深层原因。中国至今已经拥有全世界最健全最庞大的法律体系。不仅法律是成文的，司法程序、司法解释、司法政策也都是成文的。看上去法律神圣不可侵犯，实际上掌握司法公器的人一旦失去对法律的信仰，法律很容易沦为放大公权力、压缩私权的工具，更容易成为无良无底线的司法执法人员牟利的工具。这不是法律本身的错，是生于斯长于斯的法律文化的症结所在。

要想根治这个弊端，必须把审判过程公开透明，审判机关必须接受社会和媒体监督。此外，建议国家成立专门跨区办理纠正错案的“再审法院或者法庭”，像仲裁院一样，适当导入竞争机制，必须大胆开启再审制度改革，参照我国最高法巡回法庭体制，建议最高法与法学团体合作，成立区别于现有法院地域管辖的“再审法庭”，或者在最高法巡回法庭基础上增加此项功能，业务上直接接受最高法指导，重大案件由最高检派检察官个案监督，普通案件引入陪审员参与审理、法治媒体、人大代表现场监督，这样可以从制度上排除案件地域管辖、权力干预和人情案的干扰。该法庭只接受纠错案件，引入法律专家庭审，避免现有审判机构普遍存在的“再审程序空转”，节约国家司法资源，提高法院内部纠错的效率，降低当事人的诉讼成本。这样可以解决多年来司法审判领域冤假错案挤压太多的老大难问题，还有利于全民普法和促进树立全民法治信仰。经过最高司法机关批准的法学社团参与组建的法庭“再审法庭”可以有字号，比如成立“正义之剑再审法庭”“天平再审法庭”，可以依据现有体制由法律社团组建“再审法庭”，必须经过最高法批准，这样可以塑造独特的再审机构品牌，此类法庭可以突破法院地域管辖，不受法庭所在地任何行政机构干预；案件执行环节，依然按照国家现有司法体系由属地法院管辖；“再审法庭”法官实行全员合同聘用制，办错案3次以上将被解聘；法院收入通过现有法院系统全额上交中央财政，“再审法庭”的法官工资由中央财政根据人数和工作量拨付，这样可以避免司法机关趋利办案；除了涉及国家安全和个人隐私的案件，其他案件再审程序全程公开，允许直播，允许当事人和律师接受媒体采访；陪审员采取自愿报名，现场抽签确认；庭审允许法律专家和普通百姓旁听；简单案件，由法官与陪审员现场投票裁决；复杂的案件可以法庭辩论后再次开庭，所有参加审判的人，一人一票表决式判决。这样的审判制度变革，是对我国现有司法审判制度的补充与优化，一定会大大降低冤假错案的发生率，并且可以纠正绝大多数错案，最终实现我国法治建设的终极目标——“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”。

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知名法律智库专家、北京资深律师李志勇主讲了《企业家如何预防经济犯罪》。他深入浅出，把复杂的法律原理，用通俗的语言，结合生动的法律案例，让学员深刻领悟法律的真谛和企业预防经济犯罪的方法。李律师结合大家熟悉的恒大、中植集团、大午集团、权健等知名民营企业涉嫌违法犯罪的案例，阐述了民营企业家学法用法，依法维权的重要性。他还对近年来一些地方公安机关出现的“远洋捕捞”现象进行了分析，他指出某些地方执法司法机关跨区抓人、越权管辖案件，其背后的主要目的是查封企业涉案财产，具有明显的趋利性，国家已经出台相关文件制止这种违法违规行为。企业的刑事法律风险一直是企业家们长期以来悬在头顶的达摩利斯之剑，毕竟“赚钱的方式都写在刑法典里了”，“400多款罪名总有一款适合你”。李律师还对民营企业腐败问题的严峻现状，腐败与犯罪同生共长的现象进行了分析，深刻剖析了民营企业内部腐败的根源，指出民营企业反腐败制度构建的重要性。还就民营企业经常容易触犯的罪名，包括非法吸收公众存款罪、集资诈骗罪、合同诈骗罪、贷款诈骗罪、单位行贿罪、非法经营罪等进行了法条解读，同时，介绍了企业家防范刑事法律风险的具体方法与策略。

   6月28日晚上，为参加本次培训的学员张东福土地租赁纠纷案件举行了“第49期天道法律智库沙龙——疑难案件专题研讨会”，研讨活动持续了2个小时。大家分析了案件产生的原因，法院违规立案，还有双方争议焦点、对方伪造证据、法院对证据选择性采纳和对执行了17年的土地租赁合同判决无效等，从法律、情理、商业诚信和公序良俗等诸多方面分析了张东福陷入被动的原因和今后的应诉策略调整。同时，与会专家对基层法院的审判水平也表示质疑，还对我国民营企业家维权困难和司法审判纠错难等问题进行了深入的探讨。

6月29日下午，第80期全国廉政法治建设研修班结束后，部分师生赴宁城研学、考察。首先参观了辽代中京遗址——大辽佛塔，大塔塔高80.26米，体积全国第一，为八角形十三层密檐式实心砖塔，塔基直径45米，第一层大檐下塔身高近11米，每面雕有细致入微、栩栩如生的菩萨坐像浮雕。八面转角柱用砖雕成双层塔的造型，上刻八大灵塔塔名，下刻本面菩萨的法名。大檐为仿木结构，二层以上为木质密檐。塔刹通高9米，铜顶高2.88米。大塔建筑宏伟，造型秀美，工艺精湛。

师生们还参观了新中国成立后建设的紫蒙湖景区和宁城老窖酒文化展览馆。宁城老窖酒厂建于1958年，曾经多次获得过中国名酒奖和国际博览会奖章，品尝了清香型宁城老窖样酒，参观了成品酒的储存仓库。内蒙古顺鑫宁城老窖酒厂董事长、总经理曹勇与参观的师生合影留念，并向研学活动组织者赠送了样酒。

大家还参观了记载着宁城上千年历史的辽代中京历史博物馆，陈列文物中有精美的青铜器、冷兵器时代的武器，也有农民、牧民的劳动工具和生活器具。还参观了宁城法轮寺是第七批全国重点文物保护单位，步入寺庙可以看到古老的松柏大树，还有数以百计不断飞舞的燕子。法轮寺坐落在赤峰市宁城县大城子镇，这里是著名演员斯琴高娃的故乡。是清朝时期的古建筑遗址。法轮寺始建于清代乾隆十年（1745年），竣工于清嘉庆八年（1803年）。原系元代重臣济拉玛（者勒蔑）之后裔、喀喇沁部落蒙古王公的旗庙，为清代十大黄教寺庙之一。原有14幢主建筑，8幢辅助建筑。法轮寺的建筑具有汉式特点。法轮寺内有来自印度的舍利十多粒，珍藏佛经342部，木版画120幅左右，其上绘有彩绘。法轮寺在建筑艺术上有着重要的研究保护价值。大家对宁城丰厚多元的历史文化叹为观止，对宁城的自然风光流连忘返，对宁城人的热情招待久久难忘。

6月29日晚上，本次活动承办单位负责人回到北京后，在本期学员群对北京天道法律咨询事务所内蒙分所主任王华、来自河南新乡的张东福总经理对研修班的大力支持表示感谢，对宁城县工商联副主席、宁城恒业公司董事长任慧云，中航安盟保险公司宁城分公司负责人任素卫等宁城研学游活动期间热情周到的招待表示诚挚的谢意。学员们表示，希望今后承办单位能够牵头组织全国廉政法治研修班学员开展互访研学活动，交流信息，加深友谊，开阔眼界，跨区跨界寻找合作商机。

（李丹青供稿  责编 蓝乙人）