形成首都特色的扶贫协作模式——北京助力脱贫攻坚工作纪实 -中国农村网

来源: 作者: 时间:2019-02-26

  北京援疆坚持首善标准,聚焦精准扶贫,为助力和田地区脱贫攻坚、增进民族友谊作出了重要贡献,谱写了新时代民族团结的伟大赞歌!

  北京把对口支援西藏拉萨作为光荣的政治任务和分内事,用心用情用力,派出了一批又一批优秀干部,建设了一大批优质民生项目,开展了一系列交流交往交融活动,西藏人民永远感恩铭记!

  这一句句发自内心的真情话语,来自雪域高原、黄沙大漠,表达了边疆人民对首都无私支援帮扶的感恩之情。作为首都,北京全方位帮助对口支援地区脱贫攻坚,仅2018年,就安排财政资金65.16亿元,实施扶贫项目928个,动员社会帮扶资金4.8亿元,助力受援地25个县摘帽,69万贫困人口脱贫。

  构建扶贫协作四梁八柱

  北京从领导体制、政策支撑等方面加强顶层设计,以精准扶贫精准脱贫为靶子,把扶贫协作作为光荣的政治任务。

  2018年,北京将市对口支援和经济合作工作领导小组更名为市扶贫协作和支援合作工作领导小组,率先将对外支援和经济合作职能的领导体系冠以扶贫的名称,突出扶贫职能。目前,北京已形成了具有首都特色的扶贫协作和支援合作体系,包括五级书记亲自抓、四套班子共同抓、统筹有力、上下联动、前后互动的组织领导体系;以资金项目和扶贫干部精准聚焦的投入体系;以六大中心平台建设为依托、多元主体参与合力攻坚的社会动员体系;以提升脱贫攻坚能力为主的培训体系;以问题清单、任务清单、责任清单三个清单为基础、考核评估为约束的责任体系;还包括监督体系和宣传体系,全方位助力扶贫攻坚战。

  四大班子一把手先后赴内蒙古、河北、新疆、西藏、青海等8个省区调研对接,召开高层座谈会18次,签署扶贫协作协议,深入贫困村、贫困户调研慰问。2018年,16个区与西藏、新疆、青海、河北、内蒙古等省区的89个县级地区签订了携手奔小康行动协议。

  一县一策精准帮扶

  北京以首善标准精准施策,从资金、产业、干部人才、健康教育等方面帮扶,推动受援地脱贫攻坚。

  2018年至2020年,北京新增40亿元,率先将东西部扶贫协作资金提升到县均4000万元。2018年,北京安排65.16亿元928个项目,投向县级以下、与建档立卡贫困户利益直接相关的农村饮水、住房改造、教育医疗、产业就业和农副产品销售等领域。同时,选派1739名优秀干部,到受援地开展扶贫协作,比2017年增加近一倍,实现了结对帮扶贫困县挂职干部的全覆盖。

  北京将精准扶贫与长远发展结合起来,输血与造血并举,提升对口帮扶地区自我发展能力。为带动贫困村贫困户稳定脱贫,北京向每个贫困旗县新增2至3名科级挂职干部,让援派干部深入扶贫一线。开展一县一策菜单式精准帮扶,推动11个领域精准扶贫专项工作。

  为加大产业扶贫力度,2018年,北京推出万企帮万村扶贫行动,引导首农、德青源、首旅集团等1500多家企业到贫困地区投资兴业,签订产业扶贫合作协议200多个,金额超过1000亿元,带动受援地区产业升级。援建20多个产业园区,构建龙头企业+公司+合作社+贫困户产业扶贫模式,提供就业岗位11万个。

  形成北京特点的扶贫协作模式

  北京以扶贫协作体系为抓手,积极整合教育、医疗、科技、市场等优势资源,形成具有北京特点的扶贫协作模式。

  推动近百所学校与受援地区结对帮扶,开展内涵式融入式跟岗培训,拉萨北京中学、北京实验中学等高考上线率达到100%;开展各类人才和贫困村致富带头人培训3.4万人次,接收受援地区干部人才来京挂职2300多人次,打造一支带不走的扶贫干部人才队伍。

  依托北京市属22家三甲医院援派专家骨干力量,通过医院带科室专家带骨干等组团式援建方式,打造一批在当地有影响的医疗服务品牌,帮助拉萨市人民医院创三甲工作取得突破,新疆和田市、青海玉树州的医疗水平实现整体提升;启动保险+健康扶贫行动,受援地区8875名16岁以下贫困人口享受到公益大病医疗保险。

  发挥科技的牵引作用,推进拉萨、青海、南阳、丹江口、沈阳等中关村产业园建设,引导首都高校、科研院所、科技专家提供先进实用技术援助,累计输出科学养殖、净菜车间等152项技术,极大地提高了贫困地区的生产效率。

  建立以消费扶贫双创中心实体为依托、线上+线下+社会动员销售模式和16区县、百店专柜等市场主体为支撑的1+3+N消费扶贫模式。开设扶贫产品进京销售网点866个,销售特色产品134.86亿元,有效带动贫困群众增收脱贫。

  建立北京扶贫支援智库,组织院士专家为受援地区发展提供智力支持。深化交流交往交融,开展民族一家亲系列活动,支持《藏地彩虹》等150多场演出,实施百部优秀影视剧落千村进万家工程,丰富了贫困地区群众的文化生活。

  《光明日报》( 2019年02月26日03版)

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