产业培植 扶贫更有含金量
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时间：2019-04-03
位于川西高原的四川藏区，贫困发生率高，贫困程度深，致贫原因复杂，是典型的“贫中之贫”。
脱贫攻坚决战决胜，时间紧，任务重。遵循高原藏区的既有优势，培植产业就能事半功倍。补上基础设施短板，农牧民从此安居乐业。守住好生态，打好旅游牌，藏区旅游业风生水起。
走进四川藏区，脱贫攻坚的干劲随处可见，经济发展的活力正在涌动。
四川藏区包括甘孜藏族自治州、阿坝藏族羌族自治州和凉山彝族自治州木里藏族自治县，面积占四川省总面积的一半以上，是我国第二大藏区。四川藏区集民族地区、革命老区、地方病高发区和生态脆弱区于一体，32个县全部为深度贫困县，贫困发生率高，贫困程度深，致贫原因复杂，是典型的“贫中之贫”。
近年来，通过援藏帮扶、产业带动、生态保护等方式，四川藏区脱贫攻坚取得长效进展。四川省委藏区办提供的数据显示，截至2018年底，四川藏区已实现16个贫困县摘帽，仅2018年就实现702个贫困村退出、7.6万贫困人口脱贫，藏区贫困发生率从2017年的6.7%下降到2018年底的2.6%。
初春时节，走进川西高原，处处能感受到当地群众因脱贫致富而洋溢的喜悦，藏区经济发展跳动的脉搏。
“去年牦牛奶卖了8000多元”
兴产业，变被动输血为自我造血
“来一碗，香得很！好喝得很！”在阿坝州红原县安曲镇大草原，记者从下哈拉玛村贫困户瓦桑初手中接过一大碗香气四溢的牦牛奶，一饮而尽，浓郁的奶香气息顿入心田。
红原县平均海拔近3600米，是四川典型的高原藏区贫困县。2015年，四川省食药监局开始对口帮扶红原县，先后派出10余名干部到此挂职，参与脱贫攻坚。在对口帮扶中，助推红原县特色产业——藏区牦牛奶粉、酸奶、牛肉干等特色食品生产走上规模化、规范化发展之路。
吃力地提着用无菌桶封装的新鲜牦牛奶，瓦桑初的脸虽然憋得通红，却始终洋溢着笑意。“这两桶奶送去收奶站，钱就到手了嘛！”他跟记者算了一笔账，以前牦牛奶只能做成奶渣子，几毛钱一公斤，卖不完只能坏掉，现在一公斤鲜奶就能卖7块钱！“去年牦牛奶卖了8000多元！今年再勤快点，卖个上万块没问题！”算完账，瓦桑初笑出了声：“我找村干部说过，再统计贫困户时，可别再把我算进去了！”
提升扶贫的含金量，还需提升特色产业的技术含量。2016年，四川省食药监局成立“红原奶粉”课题组，依托省内技术院所，降低了牦牛乳中的苯甲酸含量，不仅解决了乳粉技术难题，而且提升了奶粉口感。
“遵循高原藏区既有的优势产业扶贫，培植产业能够事半功倍。”四川省食药监局派往红原县挂职县委副书记的熊华明介绍，如今，高原上的牦牛变成了脱贫致富的“金牛”，牦牛奶粉成了惠及红原上万名牧民的大产业，产品不仅畅销国内20多个省份，在国外也打开了市场。
近年来，四川援藏扶贫的捐款捐物“被动输血”模式，逐渐被产业发展的“主动造血”局面代替，藏区生产总值年均增长率维持在7.5%左右。省内相对发达地区纷纷在藏区设立“飞地”园区，为藏区产业发展增添了新的加速器。去年四川藏区飞地产业园区实现工业总产值268.5亿元，是2017年的3.2倍，其中高新技术企业实现产值53.5亿元。
“做梦都没想到住这么好的房”
补短板，变逐草而居为安居乐业
“屋顶上插一个板子，就能烧热水了？”
3月初，甘孜州巴塘县地巫乡甲雪村，年近八十的姆斗家新居房顶上，装上了太阳能电池板。刚装上时，姆斗还半信半疑。
如今，不但村民们屋内烧水做饭不再愁，结余电力并网外送，还能为村集体带来一笔不小的收入。看着一应俱全的新居设施，姆斗由衷感激：“做梦都没想到住这么好的房！”
甲雪村原址离县城车程至少6个小时，土地贫瘠，地灾频繁，只能靠天吃饭，此前人均年收入只有3000元左右。2016年8月，成都双流区援建力量为甲雪村和其他两个村启动整村易地搬迁，119户595名村民集体搬迁至巴塘县城附近。
近日完成的甲雪村屋顶分布式光伏建设，是甘孜州第一个完成备案的村级光伏扶贫电站。“根据巴塘的有效日照时间，这个项目并网发电年收入预计为80余万元。”项目负责人蒲显全介绍，除去运维费用，余下资金将全部纳入附近两个聚居安置点搬迁群众的收益，预计每户每年增收1000余元。
2013年以来，四川启动实施藏区六项民生工程计划，涵盖藏区新居建设等六大领域。在四川藏区，农牧民从逐水草而居，“一顶帐篷一口锅、一群牦牛四处游”的传统生活模式，走向用上太阳能、实现电气化、网络全覆盖的定居生活。2018年，藏区六项民生工程计划共计到位资金86.9亿元，较2017年增长15.7%。
高原天堑，地质和气候条件复杂，基建难度巨大。要脱贫攻坚，更亟须补上这块短板。近年来，四川建成通航甘孜稻城亚丁机场、阿坝红原机场，开工建设川藏铁路成雅段和雅康、汶马两条高速公路，终结了藏区不通高速公路的历史，实现高原天堑变通途。同时，建成“新都桥—甘孜—石渠”和川藏电力联网两条“电力天路”，32个藏区县全部接入国家骨干电网，全面消除了无电村和无电户。
“虽然还有部分贷款，但日子越来越好了”
强生态，变高原风景为脱贫资本
阳春三月，阿坝州若尔盖县依然时有雨雪，草原辽阔的下巴西村却游人如织。
“贵客到，里面请！”车刚停下，开办藏家乐的村民巴靳便迎上前来：“前年开张的，虽然还有部分贷款，但日子越来越好了。”地处风景瑰丽的大草原，即使在淡季，开办藏家乐也能为巴靳一家带来每月一万多元的收入。
“靠山吃山，这里的大草原就是脱贫的资本！”对口帮扶若尔盖县的德阳市派驻在下巴西村的一名干部介绍，他们已邀请德阳多部门人员组建联合专家组，对下巴西村旅游扶贫项目进行研究。
在广袤的四川藏区，植被丰富、景象多姿，几乎处处皆景、村村可游。为突出绿色底色，四川出台实施《川西藏区生态保护与建设规划》，取消对藏区州县的GDP考核排名，全面落实生态补偿政策。绿水青山成为藏区脱贫的金山银山。
“有热水、有无线网络……方便得很！”甘孜州理塘县冷戈村村民所波在自家的藏家乐门口热情地招呼游客。自从村里通电，游客络绎不绝，所波家的客栈时常爆满，他将床位从5张增加到20多张，年旅游收入也增至4万多元。随着基础设施瓶颈逐步突破，四川藏区越来越多的农牧民加入旅游业，全省藏区旅游年收入接近450亿元。
一个旅游点致富一个村，一个旅游区带富一个乡。截至目前，四川省政府指导和支持藏区创建乡村旅游示范县、乡（镇）、村近200个，建成汶川水磨、茂县坪头、理县桃坪等一批精品旅游村寨，共带动10余万农牧民致富增收。
《 人民日报 》（ 2019年04月03日 14 版）
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答 三农调研员的招聘条件 1.年满25-65周岁的中国公民。 2.应聘三农调研员要善于调查研究，了解和关心三农服务工作，熟悉相关政策和法规，政务服务工作的基本程序、工作要求。 3.拥护中华人民共和国宪法，拥护中国共产党领导。 4.申请三农调研员需具有较高的政治法律素养，坚持原则，公道正派，能够客观公正地反映政务服务工作开展情况，并提出意见建议。 5.人大代表、政协委员、群团组织、企业代表、离退休干部、城乡居民代表、媒体工作人员、社区代表、有过调研工作经验等优先录用。
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答 招聘普法宣传员的岗位权益 1.聘用的普法宣传员可授权政讯通·全国三农项目的4个官网以及政务100网和行业100网，共204个网站，为个人、科教文卫组织、企事业单位等提供资讯发布、普法宣传等服务。 2.录用的普法宣传员会颁发证件和网络平台授权书，授权使用的平台，与各个网站支持互联互通，即用户注册登录一个账号发布文章，即可实现百网同时上线。 3.普法宣传员应聘成功可参与单位授权开发的可经营性项目，如资讯发布、法律咨询、依法开展法律宣传教育活动（知识讲座、公益活动）等。具体内容详见业务手册。 4.申请普法宣传员必须认真遵守本单位各项规章制度，并缴纳相应的网络平台使用年费。 5.聘用的普法宣传员可协助三农调研员参加全国重点三农课题调研活动。