中西部五省易地搬迁实践 ：挪出“穷窝窝”搬出“幸福果”
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时间：2019-04-28
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4月12日，在贵州省召开的全国易地扶贫搬迁后续扶持工作现场会上，来自贵州、湖南、四川、云南和甘肃等五省的负责同志在交流发言中均表示，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央国务院决策部署，以深度贫困地区和特殊困难群体为重点，继续攻坚克难，保质保量，写好易地扶贫搬迁的“后半篇文章”。在此，我们结合会上5个省区的发言材料，对易地扶贫搬迁进行了梳理，希望在经验和实践中学习总结，以期更好推进扶贫搬迁及后续工作。
易地扶贫搬迁是生存条件恶劣地区贫困群众脱贫的根本措施，是新一轮脱贫攻坚的标志性工程。习近平总书记指出，“要组织好易地扶贫搬迁，坚持群众自愿原则，合理控制建设规模和成本，发展后续产业，确保搬得出、稳得住、逐步能致富”。
根据党中央、国务院的部署，“十三五”时期，我国将通过“挪穷窝”“换穷业”“拔穷根”的易地扶贫搬迁措施，从根本上解决约1000万建档立卡贫困人口的稳定脱贫问题，其中西部12省（区、市）需搬迁建档立卡人口约664万人。截至2018年底，已完成870万人的搬迁任务，今年将基本完成“十三五”易地扶贫搬迁规划建设任务。
系统谋划 聚焦精准 绘就搬迁脱贫新蓝图
脱贫攻坚，精准是要义。
“一方水土养不起一方人”地区主要集中在青藏高原地区、西北黄土高原地区、西南石漠化地区、东部酸壤地区和部分高寒地区以及自然灾害严重地区。这些地区资源环境承载能力弱，水、电、路等基础设施和教育、医疗、文化等公共服务设施落后，群众出行难、用电难、吃水难、上学难、看病难的现象普遍存在，就地脱贫发展无望，增收渠道不畅，传统扶贫手段难以奏效。
2015年6月，习近平总书记在贵州考察调研时强调，对居住在“一方水土养不起一方人”地方的贫困人口，要实施易地搬迁，从根本上解决他们的生计问题。同年8月，全国首次易地扶贫搬迁现场会在贵州召开。全国大规模的易地扶贫搬迁工作正式拉开帷幕。
贵州省把易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚“当头炮”，创造性探索出了“六个坚持”（坚持省级统贷统还，坚持自然村寨整体搬迁为主，坚持城镇化集中安置，坚持以县为单位集中建设，坚持不让贫困户因搬迁而负债，坚持以产定搬以岗定搬）的搬迁实施路径和政策框架。截至今年3月底，全省共建成集中安置点925个、住房43.9万套，完成搬迁任务140万人。剩余的48万人将在今年上半年完成搬迁入住，初步探索了一条独具特色的易地扶贫搬迁路子。
在西北的甘肃省，则把易地扶贫搬迁作为推进脱贫攻坚的重大举措，按照“搬迁是手段、脱贫是目的”的工作理念，加大资金投入，发展特色产业，拓宽就业渠道、激发群众内生动力等措施，全力推进项目建设和后续扶持措施落实。“十三五”期间，全省计划对11.44万户50万建档立卡贫困人口实施易地扶贫搬迁，目前已完成搬迁39.69万人，占计划的79.38%，其中26.7万人已经实现脱贫，占搬迁人口的67.3%。
同样，地处西南的云南省紧紧围绕“搬得出、稳得住、能脱贫”，强化政策举措落实，聚焦“50个工作目标”，强化后续扶持，易地搬迁取得决定性进展。截至目前，全省建成集中安置点2893个、安置房15.8万套，已搬迁入住67万人，50余万搬迁对象实现脱贫。
巴蜀之地的四川省把易地扶贫搬迁作为打赢精准脱贫攻坚战的“头号工程”，统筹整合22个扶贫专项资源力量，建立完善常态化工作机制，细化明确发展特色农牧业、劳务经济、现代服务业等6大脱贫路径，扎实推进后续脱贫发展，取得明显成效。目前，已建成住房33.8万套，搬迁入住32.8万户114.6万人，累计脱贫103.5万人。
湖南省主要领导亲自部署推动，扎实做好易地扶贫搬迁各项工作，全61.8万搬迁对象实现脱贫，基本完成“十三五”易地扶贫搬迁建设任务。
……
全国22个有易地扶贫搬迁任务的省区市共同发力，坚决打好易地扶贫搬迁这场硬仗。截至目前，全国已顺利完成870万建档立卡贫困人口的搬迁建设任务。
优化环境 保障基本 建设搬迁群众新家园
人往哪里搬、地在哪里划、房屋如何建、收入如何增、生态如何护、新社区如何管等等一系列的问题，全国各省区也在各自的实践中不断的探索和总结。
贵州省省长谌贻琴介绍，贵州结合地方旅游、文化资源优势，探索形成了以城镇化集中安置为特色的易地扶贫搬迁模式，把搬出文化、搬出产业、搬出安居乐业放在重要位置，对易地扶贫搬迁安置点进行有针对性的项目设计，让移民群众的居住环境、生活方式发生了巨大变化。
如今，在贵州搬迁户的新居的客厅里，家家户户都挂上了两张照片：一张是搬迁前的破房子，一张是搬迁后的新房子。36万户家庭，记录下搬迁前后的新旧对比，36万张照片，承载着搬迁群众的感恩之情。
组织强，农村兴。甘肃省通过加强搬迁新村党组织建设，发挥好基层党组织战斗堡垒作用，把党员培养成致富能手、把致富能手发展成党员，构建党组织统一领导，各类组织积极协同，搬迁群众广泛参与的基层治理体系，同步健全完善基本公共服务，使群众尽快适应搬迁生活。
云南省则重点在“有基层党组织、有基层自治组织、有群团组织、有社会组织、有互助组织、有片长楼栋长、有活动阵地、有警务室、有调解室（员）、有经费保障”等“10个有”上下功夫，通过抓班子、带队伍、建阵地、强保障，实现党的领导、政府管理和社会调节、基层自治良性互动。
统筹发力 综合施策 迈出脱贫奔康新步伐
易地搬迁，三分在建设，七分在后续。易地扶贫搬迁是否成功，不仅要看房子有没有盖起来，贫困户有没有搬进去，更要看搬迁群众的钱袋子有没有鼓起来。各地立足安置区资源优势，因户因人施策，发展特色农牧业、劳务经济，探索资产收益扶贫。
结合“小、组、微、生”建设特点，四川省突出易地扶贫搬迁安置区向园区集中、园区向特色产业优势区集中，推进三园联规、联建、联产，实现搬迁群众与现代农业有机衔接。依托川茶、川药、川酒、川果、川猪等品牌优势和资源特点，通过“公司+基地+农户”、入股分红等模式，大力建基地、创品牌、搞加工，强化搬迁户与产业发展的利益联结，带动搬迁群众脱贫增收。
搬迁群众要在城镇稳得住，最根本的是要有稳定的就业。贵州省围绕搬迁群众生计方式非农化转变，结合省内外企业用工需求和贫困劳动力特点，统筹各相关部门培训资源，强力推进搬迁劳动力全员培训，逐户建立培训档案，不断提升就业技能，通过就地就近就业、组织化劳务输出、返乡创业带动、强化产业配置、托底解决困难人群就业等方式，确保有劳动力家庭一人以上稳定就业。
推动搬迁群众尽快融入新生活，加快由“地道农民”向“新型市民”转变方面，云南省副省长陈舜介绍，云南省在群众入住前1个月内，开展水电气火等安全知识培训；入住1年内，适时开展新生活习惯教育；每年至少组织1次基层干部、片长楼栋长能力提升培训；集中安置点建设1个村史馆，对比今昔变化，推进文化搬迁。
“截至目前，全省有主导产业的安置点1953个，占已建成安置点的67%；建成269个扶贫车间，权益收益覆盖达到7.7万户，实现收益7.6亿元。”陈舜说。
“湖南省按照资金跟着穷人走，穷人跟着能人走，能人跟着产业项目走，产业项目跟着市场走“四跟四走”产业扶贫思路，因地制宜培育壮大种植、养殖、加工、乡村旅游等特色优势产业，使33.7万搬迁对象增收受益。”湖南省副省长隋忠诚说。
根据地方资源禀赋发展产业，甘肃省副省长常正国介绍，甘肃将光伏扶贫和易地扶贫搬迁紧密结合，去年全省实施的31万千瓦村级光伏扶贫电站，主要安排在易地搬迁任务重的深度贫困县，惠及建档立卡贫困村250个、贫困户9554户，既为群众带来了稳定的收入，又解决了村级集体经济薄弱的问题。
历史的长镜将永远铭记：从挪穷窝到迁新居，从居深山到住城镇，从地道农民到新型市民，从土里刨食到打工创业，从故土难离到安享生活，搬迁群众的生产、生活正发生着翻天覆地的变化。（刘久锋）
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答 要看具体的活动的内容，如果适合的话是可以做主办方的，但用中心名义主办活动是两万起，需具体商谈。
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答 会的，只要您在任意官网上发布文章，其余的三个官网都会出现您的文章。
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答 政讯通·全国三农调研中心主要是承担三农相关的政策法规、执法司法、焦点问题、学术理论等方面的课题调研、法制宣传、法律咨询、维权援助等服务。
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答 包括，核心网站为政讯通·全国三农舆情监测中心专兼职工作人员提供特殊业务服务。
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答 求职三农信息员的联系方式 联系电话：010-80440269、010-69945235、010-56019387 联系QQ ：2909421493、213552413 联系邮箱：qgsndy@163.com 第一办公区：北京市西城区敬胜胡同甲3号东侧，邮编：100810 第二办公区：北京市 东长安街 新闻大厦5层，邮编：100005 可以登录政讯通·全国三农资讯发布中心，找到【申请加入】栏目，点击相应岗位申请即可下载相应的申请材料。
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答 申请舆情处理师的应聘需知 应聘舆情处理师需提交以下材料： 1.专兼职人员申请登记表和承诺书各1份； 2.如实填报个人简历1份； 3.身份证复印件2份(原大小，正反面在同一张纸)； 4.1寸蓝底免冠照片3张(同时附电子版照片1份，发送至邮箱：qgsndy@163.com)； 5.无违法犯罪承诺书1份； 6.无违法犯罪证明1份(由居住地或者户籍地派出所开具)。 7.申请登记表填写可以参照填写具体说明，所有申请人签字必须为申请本人签字，未按要求填写或者资料不全者不予受理。 以上材料可以登录政讯通·全国三农舆情监测中心，找到【申请加入】栏目，点击相应岗位申请即可下载。
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答 应聘三农调研员需提交以下材料： 1.专兼职人员申请登记表和承诺书各1份； 2.如实填报个人简历1份； 3.身份证复印件2份(原大小，正反面在同一张纸)； 4.1寸蓝底免冠照片3张(同时附电子版照片1份，发送至邮箱：qgsndy@163.com)； 5.无违法犯罪承诺书1份； 6.无违法犯罪证明1份(由居住地或者户籍地派出所开具)； 7.登记表填写可以参照填写具体说明，所有申请人签字必须为申请本人签字，未按要求填写或者资料不全者不予受理。 以上材料可以登录全国三农调研中心官网首页，找到【申请加入】栏目，点击三农调研员岗位申请即可下载。
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答 三农调研员的招聘条件 1.年满25-65周岁的中国公民。 2.应聘三农调研员要善于调查研究，了解和关心三农服务工作，熟悉相关政策和法规，政务服务工作的基本程序、工作要求。 3.拥护中华人民共和国宪法，拥护中国共产党领导。 4.申请三农调研员需具有较高的政治法律素养，坚持原则，公道正派，能够客观公正地反映政务服务工作开展情况，并提出意见建议。 5.人大代表、政协委员、群团组织、企业代表、离退休干部、城乡居民代表、媒体工作人员、社区代表、有过调研工作经验等优先录用。
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答 招聘普法宣传员的岗位权益 1.聘用的普法宣传员可授权政讯通·全国三农项目的4个官网以及政务100网和行业100网，共204个网站，为个人、科教文卫组织、企事业单位等提供资讯发布、普法宣传等服务。 2.录用的普法宣传员会颁发证件和网络平台授权书，授权使用的平台，与各个网站支持互联互通，即用户注册登录一个账号发布文章，即可实现百网同时上线。 3.普法宣传员应聘成功可参与单位授权开发的可经营性项目，如资讯发布、法律咨询、依法开展法律宣传教育活动（知识讲座、公益活动）等。具体内容详见业务手册。 4.申请普法宣传员必须认真遵守本单位各项规章制度，并缴纳相应的网络平台使用年费。 5.聘用的普法宣传员可协助三农调研员参加全国重点三农课题调研活动。