郭晓鸣等:实施乡村振兴战略的系统认识与道路选择(5)

来源: 作者: 时间:2018-11-23
    产业兴旺,就是要形成现代农业生产体系、产业体系、经营体系,农业成为规模化、集约化、产业化、组织化的有竞争力的产业;乡村一二三产业融合发展、全面发展,休闲农业、乡村旅游、森林康养产业、创意文化产业、农村电子商务、农产品冷链物流业、农村服务业等新产业新业态涌现,乡村产业具有强大的活力。生态宜居,就是要加强农村资源环境保护,土壤重金属污染和农村面源污染等环境问题得到有效治理,大力改善水电路气房通讯等基础设施,统筹推进山水林田湖草保护和建设,农村人居环境进一步优化,基本建成生态宜居的美丽村落,保护好绿水青山和清新清净的田园风光。乡风文明,就是通过大力发展农村文化、教育、医疗、卫生等社会事业,推进移风易俗,弘扬农耕文明和优良传统,使农民的综合素质大力提升,农村文明程度显著提高。治理有效,就是基本构建起自治、德治、法制相统一的乡村治理体系,基层党组织的组织力、带领力、战斗力全面增强,村民的民主自治能力显著提高,乡村社会充满活力又和谐有序。生活富裕,就是农民就业创业更加充分,收入水平大幅提高,经济宽裕,衣食无忧,城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小,基本公共服务均等化基本实现,逐步达到共同富裕。
    产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕这五个方面是相互联系、有机统一的整体,统一于乡村振兴的整个过程中,产业兴旺是乡村振兴的有力支撑,生态宜居是乡村振兴的关键环节,乡风文明是乡村振兴的坚实基础,治理有效是乡村振兴的基本保证,生活富裕是乡村振兴的目的。
    2.实施乡村振兴的战略特性
    作为一项关乎中国农业农村发展前景和国民经济发展方向的重大战略,实施乡村振兴战略具有系统性、长期性、融合性、差异性等特性。
    一是实施乡村振兴战略具有系统性。乡村振兴战略是针对乡村全面发展和城乡关系重构提出的总体规划,是农业农村发展全领域的总体部署和中国特色社会主义现代化经济体系的重要战略,在战略目标、战略内容和战略实施主体等方面均具有显著的系统性。乡村振兴战略是多元目标的系统集成,不仅要实现农业农村的经济发展、社会进步,还要实现乡村产业之间、经济与环境之间、生产与生活之间的融合,还包括城镇化工业化发展目标与农业农村现代化发展目标的系统融合;乡村振兴战略不仅仅是现代农业发展、新农村建设等内容,而是农村经济、社会、文化、生态等多个领域发展内容的系统集成。乡村振兴战略的实施主体不仅是政府和农民,还包括城市资本、金融、农业企业、外来业主、返乡人员、集体经济组织、专业合作组织等多元实施主体,要求这些主体在利益关系上实现有机整合。
    二是实施乡村振兴战略具有长期性。乡村振兴战略是我国社会主义现代化建设战略安排的有机组成部分,不只是在决胜全面建成小康社会阶段、只存在于几年时间段才有效实施的战略,更是贯穿于基本实现社会主义现代化进而建成社会主义现代化强国战略目标的整个过程。因而实施乡村振兴战略具有长期目标、中期目标、近期目标,实施乡村振兴战略要秉持长期发展理念,避免急功近利、揠苗助长的短期化行为,要有步骤、有次序地推进,避免以短期项目建设的思路实施乡村振兴战略。
    三是实施乡村振兴战略具有融合性。乡村振兴战略不是就农村谈农村、就农业谈农业,而是城市与乡村、农业与非农业、农民与工商资本实现共同发展的战略,具有较强的融合性特征,既包括城乡规划布局、产业发展、基础设施、公共服务、生态环境等领域发展的融合,又包括政府、农民、各类新型经营主体、社会组织等乡村振兴主体,市场机制与政府动力,本地居民与外来居民之间、农民与农民之间、农民与集体经济组织之间、农民与各类新型经营主体之间利益联结关系的融合。
    四是实施乡村振兴战略具有差异性。我国沿海与内地、平原与山区、城市近郊与远郊之间均存在较大差异,我国地区发展不均衡、农业农村发展基础差异较大的客观事实,决定了乡村振兴战略没有统一模板,需要根据不同地区发展阶段、区位条件、要素禀赋等,针对不同类型、不同区域、不同村庄的特点,科学部署符合区域实际的乡村振兴战略规划,探索形成各具特色的乡村振兴道路。
 
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