（二）农村妇女土地承包经营权问题的实际表现。中国农村的婚姻习俗是“从夫居”，这些年由于农地承包期限长期化，妇女的土地权益问题凸显，尤其在不发达地区，妇女因婚姻流动或因离婚失去土地承包权益的不在少数（张红宇，2002）。农村妇女结婚分三种情况，即与本村农民结婚，与外村农民结婚，与城镇居民结婚。第一种情况，妇女保留承包地问题不是很大，在本村范围内一般经村组调整或家庭协商可以解决；但后两种情况，常常产生不少麻烦（赵玲，2014）。不少村庄沿袭历史上的做法，一旦人口发生变动，就对按人口平均分配的土地进行调整，妇女与外村居民结婚后，村里就立即收回承包地。其结果为：与其他村农民结婚的妇女，如果嫁入的村庄长期不调整土地，那么这位妇女也会两头落空，长期得不到个人份内的承包地；而与城镇居民结婚的妇女，不可能在别的地方分地，结婚后就会失去承包地。

    许多地方户口是判断村民身份最重要的依据，从而也常常被作为分配承包地、土地征用补偿费和社员股份量化的直接依据。按照“从夫居”的习俗，嫁到外村去的妇女一般会将户口迁入夫家村，但是也有一些迁不出和不愿迁的情况。在20世纪80、90年代，城乡二元社会隔阂非常严格，农村妇女的户口无法迁到城里，她们如与城镇居民结婚，本人甚至子女的户口只能在娘家所在村；又如离婚、丧偶妇女，虽然旧的婚姻关系断裂了，但是在建立新家庭以前，户口也只能留在原来的村庄。随着农村的发展，农村妇女中也逐渐出现了与外村农民结婚而不迁户口的情况，其原因主要有两个方面（赵玲，2014）：一是有《婚姻法》的规定，夫妻结婚后有选择到哪方居住落户的权利；二是不同村庄存在贫富不均，有的村庄区域地理位置好，集体经济发达，村民享受的集体福利待遇高，妇女结婚后不愿出村。这些做法与旧传统、旧习俗形成很大的冲突，一些村庄采取强制迁出户口的做法，或者与坚持不迁的妇女谈判并签下协议，只允许保留户口，不保留社员身份，不享受任何集体福利待遇。

    在中国加入WTO之际为提高农业效率而推行的农村土地政策，加大了获取土地方面的性别不平等程度（郭建梅、李莹，2009）。土地权益是农村妇女生存保障的基本权利，农村妇女土地权益受侵害问题长期以来是妇女信访的重点问题（全国妇联权益部，2013）。全国妇联对各地1212个村的抽样调查显示，在没有土地的人群中，妇女占了七成，有26.3%的妇女从来没有分到过土地，有43.8%的妇女因为婚姻而失去了土地，有0.7%的妇女在离婚后失去了土地（董江爱，2008）。全国妇联和国家统计局的调查显示，2010年没有土地的农村妇女占21%，比2000年增加了11.8个百分点；其中，因婚姻变动而失去土地的占27.7%（陈至立，2013）。2010年妇联系统接受此类信访事项近1.2万件次，比上年增加25.8%；2011年全国妇联信访处理妇女土地权益投诉1267件次，比上年上升62%（全国妇联权益部，2013）。

    二、农村妇女土地承包经营权问题的形成原因

    我国农村妇女享有土地承包经营权是有法可依的，为什么实践中农村妇女的土地承包经营权得不到保障，农村妇女丧失土地承包经营权的现象大量存在呢？究其原因，除了受重男轻女的传统观念的影响，法律的规定等整个制度体系中存在的问题是重要的根源（马研，2007）。

    （一）从客观现实看，妇女婚姻的流动性与土地的固定性是一对矛盾。从农村妇女土地问题的阶段性特点和主要表现可以看出，形成问题的原因主要在于，妇女因婚姻而产生的流动性与土地的固定性存在客观矛盾。农村实行家庭责任制后普遍采用土地调整制度，在土地调整中，妇女结婚迁居他村，其娘家的土地将减少一人份，减下的土地又调整给家庭人口增加的农户；其婆家或其夫家的土地也随之可能增加一人份，而新增土地则来自于家庭人口减少的农户（李平，2007）。这样，在一轮承包期间，农村妇女土地承包经营权问题基本得到化解，并未突显。而根据收集到的自1995-2005年共91个损害农村妇女土地权利的案例，可以看出，近80%的妇女土地损害案例是由于婚姻流动或婚姻变化而造成的（董江爱，2008）；各种情况都说明，禁止调地和减少土地调整次数是不利于妇女的，因为她们婚后从娘家获得土地的可能性很低（丹尼斯?海尔，2009）。禁止土地再分配，有利于土地承包经营权的稳定化，并增加土地使用权的市场化，但同时也致使妇女对于土地的权利难以保障（陈俊杰等，2009）。

    农村妇女失去承包地主要有两类情况（赵玲，2014）：一是“时间差”失地。第二轮土地承包期为30年，而实际上各地实行的情况并不一致，有的村庄停止了调整土地，有的村庄仍在坚持小调整。据农业部农村经济研究中心2002年对陕西和湖南两省412户农户的调查，在36个样本村民小组中有39%不再进行土地调整。如果出嫁妇女的娘家村仍然进行小调整收回了承包地，而夫家村实行长期稳定不调整，这部分妇女就将长期无地。二是“隐性化”失地。《农村土地承包法》强调，出嫁妇女在新的居住地没有分配土地之前，原居住地不能收回其土地。这一规定从理论上说，妇女的土地权益没有发生损失，但是妇女所居住的家庭、地点发生了变化。对于嫁往外地离开原居住村的妇女来说，继续耕种保留在娘家的土地十分不便；而嫁在同一村庄的妇女，由于传统习俗影响，去耕种或分割娘家的承包地也不是很现实。贵州省湄潭县的调查反映，1987年开始，该县不再调整土地，在娘家没有儿子的情况下，出嫁妇女可以回娘家分割土地，或者把那份承包地出租后获取租金；但是如果娘家有儿子，妇女回家分割承包地的可能性很小，出租保留在娘家土地的情况就更少了。所以，她们成了名义上保留一份土地而实际无法实现经营权的隐性失地者。

    农村土地政策实行“30年不变”、“增人不增地，减人不减地”，那么新加入的媳妇以及新出生的孩子就没有机会获得土地。这样，一批批的出嫁女就因为“娘家土地带不走，婆家没有土地分”而失去了土地承包经营权（湖北省政研室，2013）。表面上看，出嫁女娘家土地带不走也跑不掉，权益好像还“保留”在那儿，但那份权益出嫁女一般不能享受，因为她们不可能去耕种和收获。