西安浐灞生态区的碧水蓝天。

王 伟摄

“掬一城山水绿了人间”，“绘一幅蓝天还有祥云一片”，这是歌曲《送你一个长安》中的两句歌词。位于陕西西安东部的浐灞生态区是全国首个以生态命名的开发区，14年来，浐灞人把沙坑遍地、污水横流的河滩地变成水清、岸绿、景美的生态廊道。

西安浐灞生态区党工委书记杨六齐认为，生态建设是一项系统性工程，必须循序渐进、因地制宜，要按照客观的生态规律、城市发展规律、区域经济发展规律统筹协调。近年来，西安浐灞生态区以改善生态环境质量为核心，综合治水，铁腕治霾，致力全域生态化建设，不断增强人民群众的生态环境获得感、幸福感、安全感。

1 河长管护换来水清岸绿

8月20日一早，浐灞河湖长微信群里传出几张图片，图片内容是一片水域上漂浮着垃圾杂物，发图的是浐灞生态区灞河四级河长赵菁菁。她在微信上提醒保洁公司工作人员杨星龙，“陇海铁路以西，水面有大量漂浮物和垃圾，请派人打捞”。

杨星龙收到信息后，马上通知该段保洁队长胡东贤。1个小时后，杨星龙在微信群中上传了保洁员清理漂浮物的工作照片和清理干净的水面照片。

今年53岁的胡东贤，既是保洁队长也是一名市民河长。她生在灞河边长在灞河边，对河有感情。“去年我当上这个市民河长，既把它当成工作，更当成一种责任。”工作时间之外，胡东贤也爱到河边走走看看，“原来这一片都是烂河滩，现在治理得这么好，市里的人都来休闲乘凉，我们必须要把环境整干净。”

据浐灞生态区河长办张翔介绍，去年实行河长制以来，生态区坚持“三级响应”，设二三四级河长57名、河道警长3名，成立河长办和指挥室，形成一套完整的工作体系。创新“社会+企业+高校”模式，探索推广“专家河长”“企业河长”“市民河长”“一日河长”，全力推动社会治水。加强“四方联动”，推动河长、警长、保洁、渔政联合治理。今年1—7月，浐灞生态区各级河长、湖长、警长累计巡查28300余次，发现并处置环境卫生、捕电鱼、野泳、户外烧烤等问题5400多次。

浐灞生态区先后投资300亿元，实施“截污、围湖、修堤、增绿、碧水、美景”六大生态工程。近两年，又实施了广运潭公园、灞河湿地水系改造等12项综合整治工程，启动浐河西路林带、灞河右岸生态绿地等11项滨河景观工程。制定“一河一策”，推进系统治理，邀请权威规划设计机构，编制两河四岸改造提升规划。

目前，浐灞生态区已建成截污管网220公里，从源头解决河流污染问题；修建13座水坝，形成广阔壮观的水面景观；建设生态化堤防及沿河景观带52公里，生态公园5座，河流湿地面积达到2.3万亩，浐、灞河水质从劣Ⅴ类恢复至地表Ⅳ类。因水而兴的浐灞，通过综合治理，成为西安市民亲水休闲、观光赏景的“后花园”。

2 治污减霾确保天朗气清

“北辰停车场完全变了样，干净多了。”在机器的轰鸣声中，浸满油污的地面被清理干净并硬化覆盖，脏乱的修理厂变得整洁了。8月17日，浐灞生态区多部门联合对北辰大道附近违规汽修企业进行集中整治，赢得了群众赞许。

浐灞生态区始终将治污减霾、环境提升作为一项重要的民生工程，在减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿6个方面，铁面督查、重拳治理。据浐灞生态区生态管理局副局长张涛介绍，大企业排放量大，但一般都有严格的环保措施，能够达标排放。而散落在城市角落的小作坊、加工厂、小餐馆数量巨大，且绝大多数是污染直排，对环境的污染不容小觑。

近期，浐灞生态区集中开展铁腕治霾攻坚战，专项整治“散乱污”，重点对环保不达标、无证无照、违规经营、安全隐患严重的企业、商户进行依法依规查处清理。

楚先生住在浐灞生态区一条小吃街附近，他表示：“整治以后，小区的空气明显改善了，没了油烟，我们也敢开窗了。”为了根治餐饮行业油烟污染，浐灞生态区监督辖区餐饮商户安装使用油烟净化设备和油烟废气排放在线监测系统，并配发《油烟净化设施清洗维护记录本》和防污防水资料袋。7月份以来，浐灞生态区摸排“散乱污”企业1608家，开展大型联合整治行动35次。

浐灞生态区坚持“尽量减少企业经济损失”的原则，温情执法，文明执法。对涉污企业“一事一议”，制定治理方案，延长部分企业的限搬时间，加大宣传引导、思想疏导工作，最大限度赢得群众的理解和支持。

3 低碳生活共享全域生态

绿色发展是构建高质量现代化经济体系的必然要求，更是解决污染问题的根本之策。作为国家生态文明建设先行示范区，浐灞生态区严格遵循绿色低碳循环发展理念，推进产业低碳化，转变城市发展方式，提高绿色增长质量，实现绿色跨越式发展。

为此，浐灞生态区坚守区域25%的生态用地比率底线不动摇，坚持20%的公园绿地比率不打折，推进“城绿融合”“产城融合”“人街融合”，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。

在产业发展方面，遵循“生态+”的产业发展思路，把区域生态优势转化为现实发展优势，加快构建以现代金融、会议会展、生态旅游为主导产业和以绿色低碳、文化创意、健康体育、养生医疗、信息网络、涉外商务等为特色产业的现代高端服务业聚集区，基本形成了生态驱动型、生态友好型产业发展格局。

浐灞生态区贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，强化低碳建设引领示范作用，推进低碳全域化，促进城市、人与自然和谐共生，实现绿色共享。为此，浐灞生态区优化能源结构，建设清洁浐灞，初步形成以天然气为主体，以4座污水处理厂污水余热利用和干热岩采暖为辅助，以浅层地热、太阳能为补充的分布式综合供热系统。

目前生态区非化石供热面积46万平方米，年节约标煤8300吨，减少二氧化碳排放约2.07万吨。再生水年利用量达到1010万吨，建成再生水洗车点6处，累计洗车数量超过100万次。建设绿色交通，优先打造由景观廊道、慢行系统、服务设施和标识体系等组成的绿道网空间系统，建成绿道20公里，使其成为居民健身休闲的重要平台。还开通运行6条新能源汽车公交线路，配备15辆清洁能源公交车、56辆新能源公交车，建设新能源汽车充电站8座、分散式充电桩近千个。同时，积极推进垃圾分类试点工作，开展线下宣传活动近2000次，提供志愿者服务近7000人次。试点范围覆盖4个社区44个居民小区，垃圾分类注册服务用户达到36016户。

“推窗见绿，出门见园”，浐灞生态区正朝着2020年建成国际生态区的目标奋力迈进。

《 人民日报 》（ 2018年08月28日 16 版）