约占安徽省贫困人口的5%、占全市贫困人口的25%，2014年建档立卡贫困人口有22.3万人的临泉县，通过六年持续攻坚，21.69万人摆脱贫困，96个贫困村全部出列，贫困发生率由10.52%下降至0.38%。啃下脱贫这块硬骨头，临泉人不惧艰难，敢想敢干，彻底甩掉了国家扶贫开发重点县、安徽省深度贫困县的帽子，走出了一条有特色的减贫之路。

　　由送餐到选餐：“四带一自”促增收

　　立夏时节，黄岭镇小李庄村民刘玉芝正忙着准备种子、肥料、薄膜，她打算今年再种植6亩麦茬西瓜。自从2016年爱人身患偏瘫后，这个家都靠她一个人打理。两个孩子上学要花钱，四张嘴要吃饭，刘玉芝不甘心日子就这样过下去，主动向种植大户学习西瓜种植技术。由于学习认真，管理到位，当年就获得了好收成。今年春天，疫情好转后，刘玉芝又养了130只小鸡，不但可以增加一笔收入，还可以得到政府提供的3000元补贴，收入越来越稳定。

　　像刘玉芝这样依靠自身努力增加收入的贫困户在临泉县还有一大批，他们成功脱贫靠的是该县推出的“四带一自”脱贫政策。

　　临泉县在脱贫实践中，大胆创新，探索出园区带动、龙头企业带动、大户带动、专业合作社带动、贫困户自我发展产业的“四带一自”产业脱贫模式，把“村有当家产业、户有致富门路、人有一技之长”作为增加贫困群众收入的重要途径，因地制宜，因户施策，梳理出“十大工程”惠民政策清单共140项，供贫困村、贫困户根据实际情况自主“选餐”，根据贫困户家庭情况、收入状况等，将贫困户分成A、B、C、D四类，推行“3+2+N”政策享受模式，切实做到精准滴灌、靶向攻坚。对7.01万户贫困户制定了“一户一方案、一人一措施”，让贫困村村村都有脱贫希望，让贫困群众家家都有脱贫门路。先后投入“一村一品”产业发展资金1.35亿元，扶持202个村，培育到村产业扶贫项目290个，打造特色农业产业基地96个，带动2.6万贫困户发展特色产业，产业达标1.14万户。

　　发挥“四带一自”经验发源地的优势，临泉县还在带出更大规模、带出更高质量、带出更好效益、带出更紧密机制、持续稳定增加贫困户收入的“四更一增”上下功夫，围绕发展壮大产业，投入“一村一品”产业发展资金1.35亿元，扶持202个村，培育到村产业扶贫项目290个，打造特色农业产业基地96个，带动2.6万贫困户发展特色产业，产业达标1.14万户。发挥传统优势，壮大牛羊产业，积极打造“中原牧场”区域公众品牌，推出“中原牧场”牛羊肉等系列产品。延伸产业链条，引进天邦、绿帝等大型牛羊肉加工企业，做大牛羊肉产业的深加工。采取村村联建、村户联建、户户联建等多种模式，累计投入资金8.46亿元，建设165个光伏电站，总规模达125.95兆瓦，2019年底已发电2.92亿度，产生收益2.86亿元。

　　临泉县把贫困群众就业作为增加收入、摆脱贫困的根本之策，制订了促进就业的政策，对吸纳贫困劳动力就业的经营实体，按照实发贫困劳动力工资报酬的30%进行补贴。2019年，全县272家经营实体带动1570名贫困劳动力就业，发放补贴444.9万元。积极开发面向贫困群众的保洁、护林、护路等扶贫公益岗1.2万个，开办种植养殖等培训班31期，培训贫困群众1513名，实现贫困群众就业1226人。建成就业扶贫车间26个，带动就业721名，其中贫困劳动力224名，带贫率达31%。

　　从给钱给物到拔除穷根：巨额投资启动脱贫新按钮

　　疫情过后，姜寨镇段坡村的张晨光对母亲的病情好转有了信心。去年9月，他的母亲查出肝癌晚期，经过治疗，花费6万多元。他和弟弟都在上大学，姐姐外出打工，父亲在家种地，因学、因病让这个家陷入困境。

　　张晨光说：多亏了“351”“180”医疗政策，要不然我母亲哪有今天。

　　临泉县委、县政府在脱贫实践中深刻认识到，给钱给物只能改变贫困群众一时困难，要拔除导致贫困的根子，就要从交通落后、教育滞后、医疗卫生事业发展不足着手，穷根不拔，脱贫无从谈起，砸锅卖铁也要改变交通、教育、医疗卫生落后的局面。

　　2014年以来，临泉县把“打通主动脉、消除断头路、畅通微循环”作为改善交通条件的重要目标，整合各类资金72亿元，修建国省县乡村道路4000多公里，公路密度提升87%，乡镇和建制村通硬化路率达100%，自然村通硬化路率达95%以上。在此基础上，积极推进农村巷道建设，采取政府引导、适当奖补、村民自治、群众参与的办法，累计修建入户道路1923公里，奖补6479万元，基本实现全覆盖。

　　把发展教育事业作为斩断贫困代际传递的利刃，是临泉县又一重要举措。2014年以来，累计投入30.63亿元，新改扩建教育项目3090个，完成城区新改扩建中小学22所，改造提升农村中小学262所。新增教育用地4922亩，补充教师4653名。为提高学生的就业能力，该县还投资4.7亿元，建设皖北经济技术学校，目前该校拥有在校生9769名（其中贫困学生1050名），就业率达91%以上。全县发放各学段教育扶贫学生资助资金1.09亿元，惠及19.37万人次。

　　因病致贫是贫困群众的一块心病。临泉县委、县政府致力改变医疗卫生事业发展滞后的局面，2014年以来，累计投资25.18亿元新改扩建公立医院和民办医院，其中投入资金2.8亿元，建设县妇幼保健院；投入资金3.05亿元，建设县医院二期和三期项目；投入资金3.86亿元，完善乡村两级医疗机构标准化、信息化和急诊急救等建设。推进医联体和医共体建设，充分发挥北大附院、省妇幼保健医院、市人民医院等三级医院“传、帮、带”的作用，人民医院通过了三级医院创建批复，县中医院成功通过二级甲等验收，县级脑卒中心、胸卒中心通过验收；建立了覆盖全县的紧密型医共体。加强基层卫生人才队伍建设，对村医进行清理交流，确定村卫生室人员1609名，优化村医结构，均衡服务力量，消灭了村医“空白点”。落实“351”“180”“两免两降四提高”等贫困人口综合医保政策，自2016年政策实施以来，共报补484.11万人次，总医疗费用16.82亿元，报补资金15.55亿元，报销比例达92.41%，实现了医保制度全覆盖。

　　从脱贫到小康：脱贫攻坚连接乡村振兴

　　每天早上，艾亭镇桃花村村民马明浦都要早早起床到村里广场上跑几圈。自从2017年搬进新家，他的笑容就没离开过。已经55岁的他和爱人、三个女儿常年居住在洪河堤坝上，风里雨里艰难度日。县里实施易地搬迁后，他们一家5口住上了125平方米的两层楼房，客厅、厨房、卫生间一应俱全，就连城里人也羡慕不已。

　　保障住房、用水、用电安全，持续优化人居环境，是临泉县提高脱贫质量的重要举措。

　　2014年以来，该县投入资金4.95亿元，对居住危房的2.36万户实施危房改造，其中建档立卡贫困户1.9万户。为从根本上解决陶老、艾亭两个乡镇5个村群众长期居住在洪河坝堤上这个难题，临泉县累计投入1.38亿元，实施易地搬迁工程，完成2430人易地搬迁，实现了“搬得出、稳得住、能发展、可致富”目标。

　　面对群众用水困难，临泉县投资5.4亿元，新建、改造提升及管网延伸农村饮水安全工程133处，139.5万农村居民（贫困人口15.04万人）喝上了安全饮用水。该县还紧紧抓住全国开展农村电网改造升级的契机，大力推进农村电网改造，实现群众用电安全有保障。

　　全覆盖整治村容村貌是临泉县实施的一场规模浩大的战役。累计投入1.01亿元开展城乡环境综合专项整治，全面深化农村垃圾、污水、厕所“三大革命”；总投资16.5亿元实施垃圾治理PPP项目，实现垃圾全域清运；投资2.78亿元建成垃圾焚烧发电厂，构建起“户投放、村收集、镇转运、县处理”的模式,村容村貌为之一新。

　　不落一户、不少一人，是临泉县对无技术、无劳动能力的深度贫困群众的郑重承诺。该县积极推进低保扶贫“两线合一”，逐年提高农村低保救助标准和救助水平。2014年至2019年，保障农村低保对象22.26万户，发放资金10.22亿元；保障特困供养对象32.57万人次，发放资金2.36亿元；保障孤儿和事实无人抚养儿童3.35万人次，发放资金2656万元。2016至2019年，保障重度残疾人护理补贴对象15.47万人次（其中贫困户7.4万人次），发放资金4960万元；2017年至2019年，保障困难残疾人生活补贴对象14.84万人次（其中贫困户12.46万人次），发放资金3828万元。

　　贫困的帽子甩掉了，但发展之路没有尽头。临泉县严格执行“四个不摘”“四个不减”的要求，持续巩固脱贫成果，推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，让减贫硕果更香更甜。

　　（赵怀勇）